Основы законодательства РФ в области информационной безопасности и защиты информации

 

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» классифицирует информацию в зависимости от категорий доступа к ней и от порядке ее предоставления или распространения. В соответствии с ней по порядку предоставления или распространения информация подразделяется на:

1. Свободно распространяемую.

2. Предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях.

.   Подлежащую предоставлению или распространению в соответствии с федеральными законами (например, сведения об имущественном положении кандидата в депутаты).

.   Ограничиваемую или запрещаемую к распространению в Российской Федерации.

По категориям доступа информация подразделяется на общедоступную информацию и информацию ограниченного доступа, т.е. такую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами. Информация ограниченного доступа подразделяется на сведения, представляющие собой:

. Государственную тайну

2. Коммерческую тайну

.   Служебную тайну

.   Профессиональную тайну

.   Персональные данные граждан (физических лиц)

 

 

Упомянутый федеральный закон также определяет перечень сведений, доступ к которым не может быть ограничен:

1. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающие правовое положение организаций и полномочия государственных органов, а также органов местного самоуправления.

2. Информацию о состоянии окружающей среды

.   Информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну.

.   Информацию, накапливаемую в открытых фондах библиотек, музеях и архивах, а также в государственных муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан и организаций такой информацией.

.   Иную информацию, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Важным элементом информационных ресурсов является государственная тайна, отнесенная по условиям правового режима к документированной информации ограниченного распространения. Термин «документальная информация» означает зафиксированную на материальном носителе путем документирования информацию с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством РФ случаях ее материальный носитель. Понятие «документированная информация» основано на двуединстве информации, т.е. сведений и материального носителя, на котором она отражена в виде символов, знаков, букв, волн или других способов отображения.

По сути, документированная информация представляет собой обыкновенные данные, а подход, отождествляющий информацию и данные, носит название «техноцентрический».

Государственная тайна в соответствии с законом РФ «О государственной тайне» это защищаемые государством сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности РФ.

Режим защиты государственной тайны - важнейший элемент системы государственного управления. Правовой институт государственной тайны - это признанный всеми странами институт регулирования информационных и общественных отношений. Последний имеет три составляющие:

1. Сведения, относимые к определенному типу данных, а также принципы и критерии, по которым сведения классифицируются как тайна.

2. Режим секретности (конфиденциальности). Это механизм ограничения доступа к указанным сведениям, т.е. механизм защиты.

.   Санкции за неправомерное получение и/или распространения этих сведений.

Модель определения государственных секретов обычно включает в себя следующие существенные признаки:

. Предметы, явления, события, области деятельности, составляющие государственную тайну

2. Противник (данный или потенциальный), от которого в основном осуществляется защита государственной тайны

.   Указания в законе перечня инструкций и сведений, составляющих государственную тайну

.   Наносимый ущерб обороне, внешней политике, экономике, научно-техническому прогрессу страны и т.п. в случае разглашения или утечки сведений, составляющих государственную тайну.

Важным признаком государственной тайны является степень секретности сведений, составляющих государственную тайну. Принята следующая система обозначения сведений: «Особой важности», «Совершенно секретно», «Секретно». Содержащиеся под этими грифами сведения являются государственной тайной.

К сведениям особой важности следует относить такие сведения, распространение которых может нанести ущерб интересам РФ в одной или нескольких областях деятельности.

К совершенно секретным сведениям следует относить такие сведения, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства, ведомства или отраслям экономики РФ в одной или нескольких областях деятельности.

К секретным сведениям следует относить все иные из числа сведений, составляющих государственную тайну. В данном случае ущерб может быть нанесен интересам предприятия, учреждения или организации.

Понятие «режим секретности» тесно связано с понятием защиты информации и является реализацией системы защиты информации для конкретного объекта или одного из его структурных подразделений или конкретной работы.

Под системой защиты государственной тайны понимается совокупность органов защиты государственной тайны, используемых ими средств и методов защиты сведений, составляющих государственную тайну и их носителей, а также мероприятий, проводимых в этих целях.