Раздел 2. Государственный банк СССР в годы великой отечественной войны

Организация работы учреждений Государственного банка в оккупационных районах страны

 

Во время войны были оккупированы многие районы страны такие как Смоленская, Брянская, Курская, Белгородская, Московская, Орловская и многие другие. Отделения Государственного банка СССР, находящиеся там, закрывались или эвакуировались в другие города.

В октябре 1941 года Брянская область была оккупирована немецко-фашистскими войсками. С первых дней оккупации борьба против захватчиков приняла массовый характер. В тылу немецких войск развернулась сеть партийно-комсомольского подполья, начали действовать партизанские отряды.

Во время Великой Отечественной войны в помещении Брянского отделения Госбанка размещалась немецкая комендатура. При отступлении фашисты взорвали здание отделения, и оно было практически полностью разрушено - остался только фундамент.

Брянск был освобожден от немецко-фашистских захватчиков 17 сентября 1943 года, а уже 23 сентября во временном помещении возобновило свою работу Брянское отделение Госбанка. Помимо основной деятельности работники отделения после работы и выходные дни своими руками восстанавливали разрушенное здание.

В октябре 1941 года в связи с приближением фронта к Курску областная контора была эвакуирована сначала в Старый Оскол, затем в Балашов Саратовской области, а летом 1942 года - а город Белебей в Башкирии.

Многие сотрудники Курской областной конторы Госбанка СССР, героически сражающиеся с врагом в годы Великой Отечественной войны, имеют боевые награды.

Через четыре дня после освобождения Курска - 12 февраля 1943 года - Курская областная контора Госбанка СССР первой из организаций и учреждений Курской области возобновила свою работу.

После окончания Великой Отечественной войны Курская областная контора Госбанка СССР участвовала в финансировании, кредитовании восстанавливающихся и вновь строящихся предприятий. колхозов, совхозов, учреждений Курской области.

Великая Отечественная война 1941 - 1954 гг. внесла коррективы в структуру и работу Госбанка СССР и в целом и Орловской конторы в частности. С началом оккупации области в 1941 году правление Орловской конторы Госбанка было перенесено в г. Елец, а с июля 1942 года - в с. Красное Елецкого района. Ценности эвакуировались частично в г. Уфу, частично - в г. Бирск Башкирской АСССР. Это был очень тяжелый период, поскольку большая часть работников ушла на фронт. Основная нагрузка легла на плечи женщин. Зачастую рабочий день заканчивался далеко за полночь, порой работали целые сутки.

С первых дней войны перед Орловской конторой Госбанка СССР были поставлены задачи: оказывать финансовую помощь военным организациям и предприятиям, привлекать дополнительные ресурсы для нужд обороны.

С 1943 г. по 1951 г. Орловской областной конторой руководил В. В. Комиссаров. В этот период работникам областной конторы приходилось выполнять не только свои непосредственные обязанности по финансированию народного хозяйства, но и в свободное от работы время восстанавливать частично поврежденное во время боев за город Орел здание банка.

В годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. сотрудники Московской городской конторы Госбанка, проявляя мужество и героизм, не прекращали работу ни на один день. За годы войны в столице ни разу не отмечалось случаев задержки или невыплаты заработной платы и денежного довольствия военнослужащим.

Значительна роль работников Московской городской конторы Госбанка в перестройке народного хозяйства на военный лад, перебазировании столичных заводов и фабрик в восточные районы, удовлетворении потребностей фронта и тыла в денежной наличности.

2.2 Создание полевых учреждений

 

В предвоенные годы важнейшим направлением совершенствования финансово-кредитного обеспечения войск стало переподчинение полевых касс от Наркомата финансов Государственному банку СССР. Госбанк СССР стал отвечать за формирование новых учреждений, которые получили название “полевые учреждения Госбанка СССР” и впервые были развернуты в 1939 году.

Опыт работы полевых учреждений в 1939-1940 гг. был использован в годы Великой Отечественной войны. С первых дней Великой Отечественной войны началось массовое формирование полевых учреждений Госбанка СССР. В период с 23 июня по декабрь 1941 г. были открыты 598 полевых учреждений Госбанка, в том числе 14 полевых контор, а также 12 полевых отделений. За годы войны была сформирована широкая сеть этих учреждений.

Уже с первых дней Великой Отечественной войны проявилась острая необходимость в координации и регулировании деятельности полевых учреждений из единого центра. Первым начальником Управления полевых учреждений Госбанка СССР был назначен бывший заместитель председателя Правления Госбанка СССР Перов Георгий Васильевич.

На Управление возлагалось руководство кассовым и расчетным обслуживанием соединений, воинских частей и учреждений Красной Армии. Управление занималось формированием полевых учреждений Госбанка СССР, подбором по согласованию с военным командованием их начальствующего состава, разработкой сводных месячных и квартальных кассовых планов, руководством кассовыми операциями и осуществлением контроля за ними.

Кроме того, Управление занималось: организацией кассового хозяйства полевых учреждений Госбанка СССР, образованием денежных фондов при них и контролем за их сохранностью; своевременным обеспечением полевых банков денежной наличностью; кассовым исполнением государственного бюджета по смете НКО. В число важнейших функций УПУ Госбанка СССР входили: организация учетно-операционной работы в полевых банках, взаимных расчетов между полевыми и стационарными учреждениями банка; организация кредитно-расчетного обслуживания военторгов в действующей армии; организация перевозки денег и других ценностей; инспектирование и ревизия полевых банков; решение вопросов по перемещению и ликвидации полевых банков.

Организационная система полевых учреждений Госбанка строилась применительно к структуре войск действующей армии. При фронтах создавались полевые конторы Госбанка, при армиях - полевые отделения Госбанка, при дивизиях - полевые кассы Госбанка. В военно-административном отношении они подчинялись командующим (командирам) формирований, при которых создавались, а по вопросам банковской деятельности - начальникам вышестоящих полевых учреждений Госбанка.

Таким образом, в начале войны была создана новая система управления банковским обслуживанием войск. На начальном этапе войны порядок банковского обслуживания войск регулировался Инструкцией по операциям, счетоводству и отчетности ПУГ СССР, утвержденной в 1940 году. С началом войны Правлением Госбанка СССР были изданы отдельные циркуляры и директивные письма, которые регламентировали различные стороны деятельности полевых банков.

Одними из главных направлений сокращения потерь денежных средств, правильной организации денежного обращения в прифронтовой зоне являлись всемерное развитие безналичных расчетов и широкое привлечение средств военнослужащих во вклады. Создавать на фронтах громоздкую систему сберегательных касс было нецелесообразно.

Существенные изменения в работе полевых учреждений произошли в связи с выходом наших войск на территорию других государств. Обеспечение войск денежной наличностью приобрело более важное значение, чем раньше. С переходом на финансирование армии в иностранной валюте усложнились операции в полевых учреждениях. Передвижение войсковых соединений с территории одного государства на территорию другого и переход отдельных соединений и частей из одного подчинения в другое требовали от полевых учреждений постоянного ведения операций по обмену остатков ранее выплаченной валюты на новую.

На иностранной территории значительное распространение получили операции полевых банков с трофейными ценностями. На полевые банки возлагались прием, хранение и отправка сдаваемой воинскими частями иностранной валюты, советских денег и драгоценных металлов, изъятых из организованных оккупантами кредитных учреждений на территории, временно занятой врагом.

Организационные и технические навыки, приобретенные личным составом в начальный период войны, нашли свое применение и в новых условиях. Именно благодаря этим навыкам полевые учреждения успешно справились со своими задачами на заключительном этапе войны.

Деятельность полевых учреждений Госбанка СССР в годы Великой Отечественной войны показала, что они стали наиболее эффективной формой своевременного и полного обеспечения войск всем комплексом банковских операций. Наличие в составе тыловых органов мобильных полевых банков существенно ускоряло процесс расчетов, поскольку отпадала необходимость доставки расчетных документов в стационарные банки, находящиеся в глубоком тылу.

Полевые учреждения, максимально развивая безналичные расчеты и проводя большую работу по зачислению денежных средств военнослужащих во вклады, значительно способствовали экономии наличных денег, а также относительной устойчивости денежного обращения. Благодаря ведению и развитию вкладных операций через полевые учреждения не только сдерживался выпуск денег в обращение, обеспечивалась их сохранность, но появилась возможность временно свободные сбережения направить на финансирование фронта.