Основные направления борьбы с безработицей в России

Безработица оказывает негативное воздействие на экономику страны и на социальное благополучие населения. Поэтому во всем мире функционируют специальные, как правило, государственные органы, задачей которых является снижение такого воздействия. В разных странах такие органы называют по-разному. Наиболее часто употребляют термин «биржа труда», встречаются службы содействия найму. В России такие органы названы службой занятости.

В 1991 г. Верховный Совет РФ принял первый правовой акт, который регулирует поведение экономических субъектов на рынке труда, - Закон РФ от 19.04.1991 г. №1032-1 «О занятости населения в РФ». Этим Законом государство отказалось от существовавших ранее монопольных прав на использование трудовых ресурсов. В нем впервые было определено, что занятость - это не только труд на государственных предприятиях, в колхозах, общественных организациях, но и работа в любых других видах хозяйств, включая фермерские - это и воспитание детей, уход за больными, инвалидами, престарелыми; в конце концов, это право вообще не работать.

Для решения проблем, связанных с безработицей, в России действует служба занятости. В ее обязанности входит выполнение всех функций, которые характерны для аналогичных органов в других экономически развитых странах. Службы занятости являются одними из важных структур рыночного хозяйственного механизма.

Обычно они представляют собой посреднические учреждения, которые работают под руководством министерств труда или аналогичных им структур. Они осуществляют следующие функции:

регистрацию безработных и вакантных мест;

трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу или поменять место работы;

изучение спроса и предложения рабочей силы и предоставление информации о соответствующей конъюнктуре;

профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку безработных; выплату пособий.

Законом о занятости, дополненном несколько позже Указом Президента РФ от 02.07.1992 г. №723 «О мерах по социальной поддержке граждан, потерявших работу и заработок (доход) и признанных в установленном порядке безработными», установлены основные условия получения пособия по безработице.

Теперь рассмотрим, какие же реальные шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения довольно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет:

) улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным;

) устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы, для которых необходимо создание развитого рынка жилья, увеличение масштабов жилищного строительства и отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой;

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Эти программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образом соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработных, молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей, для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

)   Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

)   Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

)   Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму.

)   Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

экономическое стимулирование молодежной занятости;

создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи.

создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу. Такой результат достигается лишь при общем улучшении экономической ситуации в стране.

В заключение главы остается отметить, что огромное влияние на уровень безработицы в России оказал недавний мировой финансовый кризис. В целом последствия кризиса таковы: увольнения, сокращения рабочей недели, задержки зарплаты, обесценение доходов и социальных выплат вследствие инфляции и ползучей девальвации рубля.

Прогнозирование в сфере безработицы является одной из главных задач правительства, поскольку от уровня безработицы зависит благосостояние и развитие государства в целом.

 

Заключение

 

Проведение данного исследования по вопросу безработицы позволило прийти к следующим выводам:

)   Безработица представляет собой сложное социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения не занята в общественном производстве товаров и услуг и не может реализовать свои способности при помощи рынка труда.

)   Безработица является естественным сопровождением экономического развития в условиях конкуренции. Наличие различных видов безработицы требует минимизации в первую очередь, циклической, сезонной и структурной безработицы для поддержания полной занятости населения и достижения высокого уровня экономического развития.

Официальное признание безработицы в России произошло в 1991 г., с этого времени началась регистрация безработного населения. Динамика безработицы в России, начиная с 1991 года по 2007 год, показывает постепенное снижение ее уровня, что достигалось благодаря государственной политике в области социального регулирования, в сфере занятости, макроэкономической политике. Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. С 2009 года наблюдается заметное сокращение показателя безработицы в России. Уровень безработицы за 2013 год приблизительно составляет 6,3%.

В данной работе была достигнута поставленная цель и решен ряд задач:

дано определение понятию «безработица», а также рассмотрены и проанализированы основные ее формы и измерения;

были представлены причины безработицы, социальные и экономические последствия этой проблемы;

- в работе показаны современные исследования и статистические данные в РФ.

При анализе безработицы в РФ можно выявить следующие негативные тенденции:

Безработица ведет к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от неполного использования производственных возможностей.

При продолжительной безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс, работник выходит на нормальную, устойчивую высоту производительности труда, примерно за полугодовой срок.

Сейчас практически в каждом городе России созданы Службы занятости, позволяющие найти работу, а также различные коммерческие и некоммерческие организации по проблемам занятости, что является существенным шагом на пути к повышению экономического благосостояния страны.

Исследование позволило сделать вывод о том, что без познания теоретических основ проблемы невозможно принятие каких бы то ни было мер по её ликвидации.

 

Список литературы

занятость безработица региональный оукен

1. Авдулова Т.П. Гендерные аспекты управленческой деятельности. - [Электронный ресурс]: статья, Центр дистанционного образования «Элитариум», 2010.

.   Архипов А.И., Большаков А.К. Экономика. - М., 2009. - С. 351-352.

.   Бендас Т.В. Гендерная психология: Учебное пособие. Питер, 2006.

.   Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Современная экономическая энциклопедия, - СПб, Изд-во «Лань», 2002

.   Видяпин В.И., Добрынин А.И., Журавлёва Г.П., Тарасевич Л.С. Экономическая теория - М., 2008. - С. 501.

.   Добрынин А.И., Тарасевич Л.С., Экономическая теория, изд. СПбГУЭФ, изд. «Питер», 2001.

.   Елисеева Е.Л., Роньшина Н.И. История экономических учений. Конспект лекций. - М., 2009.

.   Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» №1032-1 от 19 апреля 1991 года.

.   История экономических учений: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 2008

.   Кочетов А.Н. Занятость населения и рынок труда: учебное пособие / Саратовский государственный социально экономический университет, - Саратов. 2008 г.

.   Основы современной экономики, В.М. Козырев, Издательство «Финансы и статистика», г. Москва, 1998

.   Практикум по I тому «Капитала» К. Маркса. М.: Издательство Московского университета, 1989.

.   Романовский Г.Б. Гендерные аспекты безработицы на региональном рынке труда/ Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. - 2012