Предложения по переподчинению отдела контроля обработки информации

Основными функциями отдела контроля обработки информации, являются: удостоверение положительных и отрицательных решений, т.е. специалистами отдела принимаются решения об осуществлении, приостановлении или отказе в проведении государственного кадастрового учета

В соответствии со ст. 2 221 ФЗ от 24.07.2007г. «О государственном кадастре недвижимости», правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

В связи с чем, у сотрудников отдела, достаточно часто возникают вопросы юридического характера по составу документов представленных в орган кадастрового учета, в связи с чем, появляется необходимость в консультации юридического отдела.

Отдел контроля обработки информации подчинятся заместителю директора учреждения, который отвечает за ведение государственного кадастра недвижимости и не имеет связи с юридическим отделом.

При возникновении вопросов по определенному заявлению рассмотрение его затягивается (см. рисунок 3.1).

При рассмотрении рисунка 3.1 видно, что из-за того, что отдел контроля обработки информации не имеет взаимосвязи с юридическим отделом, рассмотрение заявления затягивается на длительный срок, что отрицательно сказывается на сроках выполнения заявлений.

 

Рисунок 3.1 - Рассмотрение юридическим отделом заявления при возникновении вопросов

 

Кроме того, т.к. отдел принимает достаточно серьезное решение об осуществлении, приостановлении или отказе в проведении государственного кадастрового учета, которое в соответствии с 221 ФЗ от 24.07. 2007г. «О государственном кадастре недвижимости» может быть обжаловано в судебном порядке, просто необходимо, чтобы данный отдел был подчинен заместителю директора по юридическим вопросам и имел связь с юридическим отделом.

При переподчинении отела тот же самый вопрос будет решаться гораздо быстрее и естественно сократится время обработки заявления (см. рисунок 3.2).

 

Рисунок 3.2 - Рассмотрение юридическим отделом заявления при переподчинении отдел контроля обработки информации

 

Из рисунка 3.2 можно сделать вывод, что при взаимодействии двух отделов, сократится путь прохождения заявления в юридический отдел, в связи с чем, процесс обработки заявлений ускорится.

Основными функциями юридического отдела являются:

- Правовая экспертиза документов, проектов ответов на обращения, заявления, жалобы физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

-  Оформление и предъявление в суды исков по всем основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

-  Защита интересов ФГУ «ЗКП» по Иркутской области в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, а также в других органах, учреждениях, организациях.

-  Анализ судебной практики и подготовка разъяснений, согласованных с Управлением Росреестра по Иркутской области, по ее применению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

-  Рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам, принятых решений органом кадастрового учета.

Т.к. обращение, заявление или жалобы возникают чаще всего в спорных моментах, то юридическому отделу будет проще рассматривать их, потому что все вопросы, возникающие у специалистов отдела контроля обработки информации, изначально будут решаться на уровне юридического отдела.

Кроме того проводимый анализ судебной практики и доведение разъяснений по ее применению будут доводиться до отдела контроля обработки информации гораздо быстрее, чем при подчинении отдела заместителю директора по ведению ГКН.

Т.к. Начальник отдела контроля обработки информации будет напрямую общаться с заместителем директора по юридическим вопросам и совместно при рассмотрении определенных заявлений будут даваться оценки принятым решениям.

После рассмотрения определенных вопросов, данные разъяснения юридического отдела можно оформлять в протоколы и знакомить всех сотрудников под роспись, например:

После заседания юридического отдела и начальника отдела контроля обработки информации и его заместителей, приняты следующие решения:

- в отрицательных решениях должны быть указаны конкретные рекомендации для исправления недочетов, отраженных в решении, в том числе куда (название организации) обращаться. После каждого пункта в решении делать ссылку на норму закона;

-  согласование границы земельного участка требуется в том случае, если в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о смежном земельном участке, для которого данная точка также является характерной, и кадастровые сведения о местоположении которой требуют уточнения (письмо Минэкономразвития России от 15.01.2009 №Д23-59). При отсутствии данного согласования выносится решение об отказе в проведении государственного кадастрового учета, в решении указывать какая именно граница подлежит согласованию и с кем;

-  срок после приостановления выдерживать три месяца, если дата принятия решения об отказе попадает на выходной день, то переносить на следующий рабочий день;

-  если при внесении сведений о ранее учтенном земельном участке выявлено отсутствии в документах-основаниях представленных заявителем значения площади земельного участка, то это обстоятельство является основанием для вынесения решения о приостановлении в осуществлении государственного кадастрового учета.

Данное взаимодействие отделов очень важно в процессе обработки заявлений. В связи с тем, что процесс принятия решений в осуществлении, приостановлении или отказе в проведении ГКУ достаточно серьезен и неверное толкование определенных норм закона или представленных документов могут привести к возникновению споров между землепользователями, которые в свою очередь будут решаться в суде, по этому принятие решений, должно согласовываться именно с сотрудниками юридического отдела, которые в свою очередь имеют опыт в судебной практике.