Глава 1. Понятие Правительства Российской Федерации и его положение в системе органов государственной власти

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие Правительства Российской Федерации и его положение в системе органов государственной власти

Понятие и основные принципы работы Правительства РФ

Состав Правительства РФ

Разделение властей и Правительство

Порядок формирования Правительства РФ

Система федеральных органов исполнительной власти

Глава 2. Полномочия Правительства РФ

Структура Правительства РФ и его место в системе государственной власти

Полномочия Правительства РФ

Порядок прекращения Полномочий Правительства и освобождение от должности председателя и членов Правительства РФ

Заключение

Список использованной литературы

 

 

Введение

В наше время большая роль отводится работе государственной власти. Она обеспечивает удовлетворение интересов граждан, реализацию их прав и поддержание общественного порядка.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны. Важнейшая роль отводится исполнительной власти, которая играет решающую роль при реализации законов, программ развития, которые будут охранять права и интересы граждан. Единую систему исполнительной власти в Российской Федерации возглавляет Правительство РФ.

Правительство Российской Федерации - высший орган государственной власти РФ, на который возложено осуществление исполнительной власти в Российской Федерации. Статус Правительства Российской Федерации является базовым, изначальным для возникновения, становления и развития административно-правового статуса этого ведущего органа исполнительной власти, играющего громадную роль в руководстве и управлении всеми важнейшими сферами и отраслями (областями) общественной жизни России. Поэтому проблема исполнения полномочий Правительства в Российской Федерации является достаточно актуальной.

Целью данной курсовой работы является всестороннее полное рассмотрение полномочий Правительства РФ, правовое регулирование его деятельности и порядок прекращения полномочий. Для последовательного достижения цели курсовой работы мной были поставлены следующие задачи:

рассмотреть порядок создания и состав Правительства РФ;

раскрыть понятие и основные принципы полномочий Правительства РФ;

проанализировать полномочия Правительства РФ;

рассмотреть порядок прекращения полномочий Правительством РФ.

Глава 1. Понятие Правительства Российской Федерации и его положение в системе органов государственной власти

Состав Правительства РФ

правительство государственный власть исполнительный

В состав Правительства включены помимо Председателя и его заместителей только федеральные министры. Руководители иных федеральных органов исполнительной власти (государственных комитетов и других органов исполнительной власти) могут быть включены в состав Правительства только в том случае, если им присвоен ранг федерального министра. В состав Правительства входят федеральные министры, возглавляющие предусмотренные министерства, а также иные должностные лица, имеющие ранг федерального министра. Федеральными министерствами являются министерства:

энергетики;

экономического развития и торговли;

сельского хозяйства; обороны;

здравоохранения; финансов;

образования;

юстиции;

культуры;

внутренних дел;

иностранных дел;

путей сообщения;

труда и социального развития;

по атомной энергетики и ряд других федеральных министерств.

Федеральные органы исполнительной власти находятся в ведении Правительства. Однако имеются исключения, которые служат целям обеспечения конституционных полномочий Президента либо предусмотрены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации. Это подведомственные Президенту России министерства обороны, внутренних дел, иностранных дел, а также сеть иных федеральных органов исполнительной власти - Федеральная служба безопасности и другие.

В соответствии с Указом Президента РФ от 21 мая 2012г. «О структуре федеральных органов исполнительной власти» Председатель Правительства Российской Федерации имеет восемь заместителей, в том числе одного Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации.

 

Полномочия Правительства РФ

Правительство Российской Федерации, как высший орган федеральной исполнительной власти, наделено довольно широкими полномочиями. Эти полномочия, в отличие от полномочий правительств многих зарубежных стран, определяются Конституцией Российской Федерации и федеральными законами. В определении объема полномочий федерального правительства отражается федеративной устройство российского государства, так как в этих условиях проводится разделение компетенции между Российской федерацией и ее субъектами. То есть федеральное правительство принимает решения по вопросам, отнесенным конституцией к ведению федерации и совместному ведению федерации и ее субъектов. Правительство Российской Федерации вправе делегировать осуществление части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти, если они не отнесены законодательством к исключительным полномочиям правительства, а также по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации передавать им осуществление части своих полномочий или принимать осуществление части их полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации. Полномочия федерального правительства охватывают по существу все сферы жизни и деятельности общества.

Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность. Федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти подчиняются федеральному правительству и ответственны перед ним за выполнение порученных им задач. В случае необходимости федеральное правительство вправе учреждать организации. Образовывать координационные, совещательные или иные органы при правительстве. Задачи и полномочия таких организаций и органов определяются федеральным правительством при их создании.

В рамках общих полномочий Правительство Российской Федерации в установленных пределах:

. организует реорганизацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

. осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

. обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;

. формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

. реализует предоставленное ему право законодательной инициативы;

. Правительство Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской;

. Федерации может передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, Федеральному конституционному закону и федеральным законам.

Правительство Российской Федерации осуществляет полномочия, переданные ему органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основании соответствующих соглашений.

В сфере экономики Правительство Российской Федерации осуществляет следующие полномочия:

осуществляет регулирование экономических процессов;

обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

прогнозирует социально-экономическое развитие Российской Федерации, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

осуществляет управление федеральной собственностью;

разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;

осуществляет общее руководство таможенным делом;

принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

Также в сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство Российской Федерации:

обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;

разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;

представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

разрабатывает и реализует налоговую политику;

обеспечивает совершенствование бюджетной системы;

принимает согласованные с Центральным банком Российской Федерации меры по регулированию рынка ценных бумаг;

осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации;

осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;

руководит валютно-финансовой деятельностью в отношении Российской Федерации с иностранными государствами;

разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

Следующий блок полномочий Правительства составляют вопросы, относящиеся к социально-культурной сфере. Правительство обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения экологии. Осуществляя свои функции в названных и других отраслях социально-культурной сферы, Правительство в соответствии с полномочиями в конкретных отраслях социально-культурного строительства выполняет большой объем деятельности по руководству и управлению ими. Более конкретно полномочия Правительства определяются в соответствующем федеральном законодательстве об указанных отраслях. Полномочия Правительства Российской Федерации в социальной сфере:

обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности;

принимает меры по реализации трудовых прав граждан;

разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ;

обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики;

принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья. По обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;

содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики;

взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями;

разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма. А также санитарно-курортной сферы.

Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере культуры, науки, образования. Правительства Российской Федерации:

разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки

обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, имеющих общегосударственное значение приоритетных направлений прикладной науки;

обеспечивает проведение единое государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования;

обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение, как культурного наследия общегосударственного значения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Правительства Российской Федерации:

обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия;

организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации;

координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

К числу полномочий Правительства Российской Федерации отнесено управление федеральной собственностью. Федеральная государственная собственность и управление ею находится в исключительном ведении Российской Федерации. К федеральной государственной собственности отнесены государственные промышленные предприятия.

Полномочия Правительства Российской Федерации по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации. Правительство Российской Федерации:

осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны и государственной безопасности Российской Федерации;

организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил Российской Федерации;

обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям;

обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации;

принимает меры по охране Государственной границы Российской Федерации;

руководит гражданской обороной.

При характеристике компетенции Правительства Российской Федерации следует иметь в виду полномочия Президента в военной области. Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ, утверждает военную доктрину РФ. Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ. Принадлежащие Президенту названные и другие полномочия как бы предопределяют характер компетенции Правительства как федерального органа исполнительной власти, осуществляющего многообразные функции и более конкретные полномочия в области обороны, определенные как в самой Конституции, так и в законодательстве по военно-оборонным вопросам.

Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению государственной безопасности. В том числе в области контрразведки и внешней разведки, по нормальному функционированию государственной границы.

Согласно Конституции, Правительство Российской Федерации осуществляет меры по реализации внешней политики РФ. Правительство заключает межправительственные соглашения, принимает меры по выполнению международных договоров РФ. Однако основные направления внешней политики определяет Президент РФ. Он осуществляет внешней политикой РФ. Ведет переговоры и подписывает международные договоры, осуществляет ряд других важных полномочий. Президенты подведомственно Министерство иностранных дел РФ. Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере внешней политики и международных отношений.

Правительство Российской Федерации:

осуществляет руководство в сфере обеспечения отношений Российской Федерации с иностранными государствами, международными организациями;

обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации. Обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам. А также наблюдаем за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территорий;

осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международно-технического и культурного сотрудничества.

Необходимо выделить также компетенцию правительства в области внешнеэкономической деятельности и таможенного дела. В пределах своей компетенции Правительство регулирует осуществление экспорта и импорта. Выдачу лицензий на экспорт сырьевых ресурсов. Устанавливает ставки таможенных пошлин. В ведении Правительства находятся Министерство внешних экономических связей и Государственный таможенный комитет. Федеральная служба по валютному и экспертному контролю - федеральные органы исполнительной власти. Через которые Правительство реализует свои функции в сфере внешнеэкономической деятельности.

Одним из основных направлений деятельности Российской Федерации является осуществление мер по обеспечению законности прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью. Признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности предопределяют и полномочия Правительства по охране всех закрепленных в Конституции форм собственности.

 

Заключение

Подводя итоги сказанного, можно теперь по настоящему оценить роль и место Правительства РФ, как высшего органа исполнительной власти в осуществлении государственной власти в Российской Федерации.

Изложенные в курсовой работе положения и исследования дают возможность в заключении сделать сказать о том, что цель работы достигнута в полном объеме и сделать следующие выводы по итогам исследования:

. Правительство РФ - высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. Такое определение официально указано в законе. Однако согласно научной теории можно привести и более широкое определение. Например, такое. Правительство Российской Федерации - коллегиальный орган государственной власти общей компетенции, осуществляющий руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране.

. Исполнительная власть, согласно Конституции РФ, является самостоятельной ветвью государственной власти, основное назначение которой - организация исполнения актов законодательной власти и других нормативных актов, гармоничное сочетание и взаимодействие с законодательной и исполнительной властью. Механизм исполнительной власти включает всю систему органов государственной власти, призванную обеспечивать ее фактическую и юридическую реализацию на всей территории РФ.

. Правительство Российской Федерации состоит из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

. Правительство РФ осуществляет следующие общие полномочия:

организует реорганизацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;

формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом, добровольно и в случае отрешения.

 

 

Список использованной литературы

Законы, нормативные акты:

1. Конституция РФ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ <consultantplus://offline/ref=246662505DD19A93F97519D93E35D36329DE60B13E2F0B9B9CD486BE91EE67ADDE974E682EE2FBs7JBE> и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ <consultantplus://offline/ref=246662505DD19A93F97519D93E35D36329DE60B13F2F0B9B9CD486BE91EE67ADDE974E682EE2FBs7JBE>)

. Федеральный Закон от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ (ред. от 03.12.2012) «О Правительстве Российской Федерации».

. Указ Президента от 12 мая 2008г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

. Указ Президента от 10.06.1995 № 1185 (ред. от 21.05.2012) «Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации»

. Указ Президента от 09.03.2004 № 314(ред. от 22.06.2009) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»

. Постановление Правительства от 1 июля 2004г № 260 (ред. от 17.12.2012) «О регламенте Правительства Российской Федерации и положении об аппарате Правительства Российской Федерации»

. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.12.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 11.01.2013)

8. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 30.12.2012)

Учебная литература:

1. Баглай М.В. Конституционное право РФ. Учебник для ВУЗов - М.: Норма, 2014.

. Нерсесянц В.С. Теория права и государства.- М.,2013.

. Пиголкин А.С Теория государства и права - М.: Городец, 2013.

. Титов Ю.П. «Хрестоматия по истории государства и права России», М: Проспект, 2012.

. Чибиряев, С.А. История государства и права России / С.А Чибиряев, С.Г Кара-Мурза, В.М Курицын. - М.:Былина 2014.

. Авакьян С.А. Конституционное право. Энциклопедический словарь. - М.: НОРМА, 2014.

.Гамова А.М Обществознание для будущих юристов - М., 2013.

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие Правительства Российской Федерации и его положение в системе органов государственной власти

Понятие и основные принципы работы Правительства РФ

Состав Правительства РФ

Разделение властей и Правительство

Порядок формирования Правительства РФ

Система федеральных органов исполнительной власти

Глава 2. Полномочия Правительства РФ

Структура Правительства РФ и его место в системе государственной власти

Полномочия Правительства РФ

Порядок прекращения Полномочий Правительства и освобождение от должности председателя и членов Правительства РФ

Заключение

Список использованной литературы

 

 

Введение

В наше время большая роль отводится работе государственной власти. Она обеспечивает удовлетворение интересов граждан, реализацию их прав и поддержание общественного порядка.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы всех ветвей власти самостоятельны. Важнейшая роль отводится исполнительной власти, которая играет решающую роль при реализации законов, программ развития, которые будут охранять права и интересы граждан. Единую систему исполнительной власти в Российской Федерации возглавляет Правительство РФ.

Правительство Российской Федерации - высший орган государственной власти РФ, на который возложено осуществление исполнительной власти в Российской Федерации. Статус Правительства Российской Федерации является базовым, изначальным для возникновения, становления и развития административно-правового статуса этого ведущего органа исполнительной власти, играющего громадную роль в руководстве и управлении всеми важнейшими сферами и отраслями (областями) общественной жизни России. Поэтому проблема исполнения полномочий Правительства в Российской Федерации является достаточно актуальной.

Целью данной курсовой работы является всестороннее полное рассмотрение полномочий Правительства РФ, правовое регулирование его деятельности и порядок прекращения полномочий. Для последовательного достижения цели курсовой работы мной были поставлены следующие задачи:

рассмотреть порядок создания и состав Правительства РФ;

раскрыть понятие и основные принципы полномочий Правительства РФ;

проанализировать полномочия Правительства РФ;

рассмотреть порядок прекращения полномочий Правительством РФ.

Глава 1. Понятие Правительства Российской Федерации и его положение в системе органов государственной власти