Лицензирование кредитной организации

Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» к компетенции Банка России отнесено принятие решений о возможности государственной регистрации кредитных организаций, выдаче кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостановлению действия указанных лицензий и отзыву их в порядке, установленном Федеральным законом «О банках и банковской деятельности».

Государственная регистрация кредитных организаций осуществляется Федеральной налоговой службой на основании решения Банка России.

Учредителями кредитной организации могут быть юридические и физические лица. Учредители - юридические лица должны действовать не менее трех лет, иметь устойчивое финансовое положение и достаточно собственных средств для внесения в уставный капитал, а также выполнять обязательства перед бюджетами за последние три года.

Учредители - физические лица должны иметь достаточно собственных средств (имущества) для приобретения акций (долей) кредитной организации и удовлетворительное финансовое положение.

Для государственной регистрации кредитной организации учредители должны подготовить учредительные документы, составить бизнес-план и оборудовать помещения для совершения операций с ценностями.

Учредителям требуется подобрать на должность единоличного исполнительного органа (его заместителей), членов коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера (его заместителей) кредитной организации лиц, которые имеют: положительную деловую репутацию; специальное (юридическое или экономическое) высшее образование и опыт руководства подразделением кредитной организации, связанным с осуществлением банковских операций, не менее 1 года; при наличии иного, чем специальное, высшего образования - опыта руководства таким подразделением не менее двух лет.

Требование к деловой репутации предъявляется также к кандидатам на должности членов совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации.

Создание кредитной организации должно быть согласовано с Федеральной антимонопольной службой на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства. Осуществление банком операций с драгоценными металлами требует согласования с Министерством финансов Российской Федерации. Для предотвращения проникновения в банковскую систему недобросовестных лиц, способных оказывать негативное влияние на

деятельность кредитных организаций, приобретение (одним лицом либо группой лиц) более 20% акций (долей) кредитной организации требует предварительного согласия Банка России. Участие нерезидентов в уставном капитале кредитной организации требует предварительного разрешения Банка России вне зависимости от размера приобретаемых акций (долей).

Минимальный размер уставного капитала вновь создаваемого банка установлен на уровне 5 млн. евро, вновь создаваемой НКО - 500 тыс. евро. Размер вкладов в уставный капитал кредитной организации в виде имущества в не денежной форме не может превышать 20% уставного капитала. В настоящее время таким имуществом может быть только банковское здание (помещение). Формирование уставного капитала кредитной организации за счет привлеченных денежных средств не допускается.

При создании кредитной организации в форме акционерного общества дополнительно необходимо осуществление эмиссии акций.

После государственной регистрации кредитной организации и полной оплаты ее уставного капитала Банком России могут выдаваться следующие виды лицензий на осуществление банковских операций (без ограничения сроков действия):

для банков - лицензии на осуществление банковских операций со средствами в рублях или в рублях и иностранной валюте (без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц); лицензия на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

для НКО - лицензии, содержащие перечень банковских операций, соответствующих их предназначению.

Действующая кредитная организация вправе расширить свою деятельность путем получения дополнительных лицензий на осуществление банковских операций. Для этого она должна быть финансово устойчивой, выполнять обязательства перед бюджетами, раскрывать информацию о своих участниках и их группах (аффилированных лицах), иметь адекватную организационную структуру и выполнять установленные квалификационные требования к членам совета директоров (наблюдательного совета) и руководителям.

Кредитные организации, ходатайствующие о получении Генеральной лицензии, должны иметь размер собственных средств (капитала) не менее 5 млн. евро.

Для расширения деятельности банкам могут быть выданы:

лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублях и иностранной валюте (без права привлечения во вклады денежных средств физических лиц);

лицензия на привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

лицензия на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в рублях или в рублях и иностранной валюте;

генеральная лицензия.

Право на привлечение во вклады денежных средств физических лиц может быть предоставлено банкам, с даты государственной регистрации которых прошло не менее двух лет. Банк, имеющий такое право, обязан участвовать в системе страхования вкладов и состоять на учете в Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов».[7]