Социальная политика: теоретические аспекты

ВВЕДЕНИЕ

 

Основной целью функционирования любой экономической системы несомненно является создание качественных условий для жизни и устойчивой трудовой деятельности населения, а также ликвидация бедности и социального неравенства. Однако устойчивое социально-экономическое развитие невозможно без эффективной социальной политики, которая может проводиться на разных уровнях экономической деятельности. При всей кажущейся ясности необходимости наличия такой политики нужно решить, с помощью какой именно социальной политики, каких методов и механизмов общество может без социальной напряженности и конфликтов быстро осуществить рыночные преобразования, какова роль государства в этих процессах, зависит ли стабильность общества от социальных проблем, является ли она необходимой базой для успешного развития экономики, как осуществляют социальную политику европейские государства. Главным образом, именно эти вопросы и проблемы обусловливают актуальность выбора этой темы для курсовой работы.

Рассматривая человека в качестве объекта социальной политики, нужно понять, что конечной целью его экономической деятельности является создание материальной базы для улучшения условий собственной жизни. Также нужно учитывать, что поскольку люди в своей экономической деятельности тесно связаны друг с другом, то и изменение условий жизни отдельного индивида не может происходить в отрыве от изменения этих условий для других индивидов. В свою очередь, это требует согласованной деятельности по обеспечению благоприятных условий жизни всех индивидов. Данной деятельностью и занимается социальная политика.

Социальная политика, с точки зрения функционирования экономической системы, играет двоякую роль. По мере экономического роста создание благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.

Целью государственной социальной политики является обеспечение системы мер по улучшению условий жизни и труда всех слоев населения, предотвращению и устранению социального неравенства, повышению образовательного и культурного уровня граждан. И экономическая наука призвана дать теоретическое обоснование реформирования социальной политики государства, оценить достоинства и недостатки различных вариантов этих преобразований.

Цель написания курсовой на данную тему – уточнение сущности и основных принципов социальной политики в современной экономике, раскрытие особенностей реализации ее основных направлений в трансформационный период в Республике Беларусь, рассмотрение теоретических и практических проблем социальной политики.

Задачами исследования являются: определение понятия «социальная политика», ее функций, принципов, рассмотрение структуры и основных показателей результативности социальной политики, анализ особенностей реализации и результативности социальной политики в Республике Беларусь, обоснование направлений ее совершенствования.Данная курсовая работа состоит из трех глав. В первой главе раскрывается понятие социальной политики, её сущность, функции, затрагиваются и характеризуются проблемы социальной политики. Во второй главе описываются механизмы социальной политики, используемой в зарубежных странах. В третьей главе рассматриваются особенности проведения социальной политики в Республике Беларусь и перспективы ее дальнейшего развития.При написании работы были использованы такие источники, как «Макроэкономика» А.В. Бондаря, «Социальная политика в Республике Беларусь» Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко, «Макроэкономика» Э.А. Лутохиной при рассмотрении сущности, целей, направлений и показателей результативности социальной политики и опыта зарубежных стран. Был проанализирован материал статей журналов «Проблемы управления», «Охрана труда и социальная защита», «Общество и экономика», «Экономист».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Подведем некоторые итоги. Социальная политика занимает важное место в экономике, так как ее главными целями являются повышение общественного благосостояния, улучшение качества жизни народа и обеспечение социально-политической стабильности, социального партнерства в обществе. В основу социальной политики положен принцип социальной справедливости, что в самом общем плане означает удовлетворение насущных потребностей человека и справедливое распределение материальных ресурсов, то есть обеспечивается создание равных возможностей на начальном этапе, защита лиц или групп лиц, находящихся в неблагоприятном положении, и происходит обеспечение сбалансированности в таких областях, как вознаграждение, потребление и извлечение прибыли.

Структура социальной политики представлена следующими направлениями: политикой обеспечения занятости; политикой регулирования доходов населения; политикой защиты здоровья и экологической безопасности населения и политикой социальной защиты и социальных гарантий. Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной жизни индивидуума. Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.

Основой для формирования гибкой системы социальной защиты, которая позволит предупреждать возможные факторы социально риска и обеспечит соблюдение важнейших социальных прав членов общества, является система минимальных социальных стандартов. Формирование и применение социальных стандартов осуществляется на основе общедоступности социальной защиты и услуг; целевого и адресного финансирования; широкой информативности граждан о социальных стандартах. Результативность социальной политики можно оценить при помощи следующих параметров: уровня и качества жизни, которые достаточно сложны в расчете. Поэтому в последнее время рекомендуется использовать такой показатель, как ИРЧП – индекс развития человеческого потенциала. ИРЧП, определяемый как среднеарифметическая величина трех индексов: уровня образования; реального ВВП на душу населения; ожидаемой продолжительности жизни. Неравенство в распределении доходов населения можно измерить, используя кривую Лоренца, которая выражает зависимость между населением и получаемыми им доходами. Такое неравенство вызвано рядом причин, в числе которых находятся различия людей в способностях с рождения, различия во владении собственностью, в образовательном уровне, а также наличие такого фактора, как везение.

Рассматривая политику регулирования доходов населения Республики Беларусь, отметим, что, во-первых, переход на рыночные отношения сопровождается трансформацией структуры денежных доходов населения: расширяется круг их источников, наряду с оплатой труда появились доходы от собственности, продажи недвижимости, предпринимательской деятельности. Тем не менее, в современных условиях оплата труда пока еще остается основным источником доходов населения Республики Беларусь. Во-вторых, анализируя таблицы покупательной способности населения и оценки социально-экономических показателей, мы видим, что происходит увеличение покупательной способности за счет увеличения реальных денежных доходов населения. То есть в последнее время в Республике Беларусь наметилась положительная тенденция: наблюдается постепенный рост благосостояния наших граждан.

В области социальной защиты населения реформирование идет по двум направлениям:

1) Для трудоспособного населения создаются условия для вовлечения всех в сферу труда и предпринимательства.

2) Для незащищенных слоев населения – оказание адресной социальной помощи в различных формах. Таким образом, в настоящее время необходим выбор таких приоритетов социальной политики, которые способствуют оздоровлению социально-экономической обстановки и созданию условий для экономического роста. В сфере политики доходов – создание эффективной системы оплаты труда, позволяющей повысить уровень жизни населения и стимулировать высокопроизводительный труд; в сфере социальной защиты населения – защита населения от социальных рисков, социальная защита детей, семей, молодежи, других категорий населения и др.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А Уровень жизни населения.

 

Таблица А1. Основные социально-экономические показатели уровня жизни населения.

	1995	2000	2001	2007	2008	2009	2010
Денежные доходы в расчете на душу населения, тыс. руб. в месяц	515,7	46,5^1)	96,2	503,9	648,2	753,6	762,6
Реальные денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	66,4	114,1	128,1	113,2	111,8	102,7	-
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в процентах к предыдущему году	65,1	113,8	128,1	113,1	111,8	103,7	-
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата одного работника, тыс. руб.	755,1	58,9^1)	123,0	694,0	868,2	981,6	116,7
Реальная заработная плата, в процентах к предыдущему году	95,0	112,0	129,6	110,0	109,0	100,1	-
Средний размер назначенной пенсии (на конец года), тыс. руб.	387,2	36,4^1)	65,0	328,2	389,4	429,5	482,8
Реальный размер назначенной пенсии, в процентах к предыдущему году	130,3	143,2	122,1	105,4	104,7	100,2	-

^{__________________}

¹⁾ С учетом деноминации 2000 года (уменьшение в 1000 раз).

 

Таблица А2. Основные показатели образования (на начало учебного года)

	1995/96	2000/01	2001/02	2007/08	2008/09	2009/10
Число учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования^1)	5007	4772	4718	3927	3821	3719
В них учащихся, тыс.	1582,2	1547,6	1488,9	1134,9	1083,2	1006,7
Число учреждений, обеспечивающих получение среднего специального образования^1)	149	156	156	204	206	211
В них учащихся, тыс.	122,4	150,3	155,4	155,0	157,3	166,6
на 10 000 человек населения, учащихся	120	150	156	160	163	172
Число учреждений, обеспечивающих получение высшего образования^1)	59	57	58	53	53	53
В них студентов, тыс.	197,4	281,7	301,8	413,7	420,7	430,4
Продолжение	1995/96	2000/01	2001/02	2007/08	2008/09	2009/10
на 10 000 человек населения, студентов	194	282	303	427	435	445

^{____________________}

¹⁾Включая данные по частным учебным заведениям.

Примечание ― Источник: [14].

 

Таблица А3. Основные показатели здравоохранения (на конец года)

	1995	2000	2001	2007	2008	2009
Численность врачей всех специальностей:
всего, тыс. человек	42,7	45,8	44,9	47,0	48,1	49,4
на 10 000 человек населения	42,0	45,9	45,1	48,5	49,8	51,1
Численность среднего медицинского персонала:
всего, тыс. человек	117,6	122,6	123,2	118,2	120,6	122,2
на 10 000 человек населения	115,5	122,8	123,8	121,9	124,7	126,5
Число больничных организаций	865	830	817	792	773	661^1)
Число больничных коек:
всего, тыс.	127,3	126,2	125,4	108,9	107,7	107,0
на 10 000 человек населения, единиц	125,1	126,3	126,0	112,4	111,3	110,7
Число амбулаторно-поликлинических организаций	1622	1843	1856	2027	2208	2205

Примечание ― Источник: [14].

 

Таблица А4. Покупательная способность среднедушевых располагаемых денежных доходов населения (килограммов в месяц).

	1995	2000	2001	2007	2008	2009
Хлеб пшеничный	137	150	189	346	378	380
Картофель	194	351	498	655	743	736
Капуста свежая	138	334	304	455	451	688
Морковь	125	226	233	469	404	587
Яблоки	65	104	122	162	145	235
Сахар-песок	56	107	133	260	317	332
Масло растительное	25	45	67	124	101	149
Говядина	24	36	45	62	68	64
Свинина	18	27	33	63	70	70
Рыба	21	26	34	84	97	105
Молоко, л	220	294	310	496	498	491
Масло животное	15	25	36	55	54	55
Яйца, шт.	583	874	1058	2122	2399	2405

Примечание ― Источник: [14].

ВВЕДЕНИЕ

 

Основной целью функционирования любой экономической системы несомненно является создание качественных условий для жизни и устойчивой трудовой деятельности населения, а также ликвидация бедности и социального неравенства. Однако устойчивое социально-экономическое развитие невозможно без эффективной социальной политики, которая может проводиться на разных уровнях экономической деятельности. При всей кажущейся ясности необходимости наличия такой политики нужно решить, с помощью какой именно социальной политики, каких методов и механизмов общество может без социальной напряженности и конфликтов быстро осуществить рыночные преобразования, какова роль государства в этих процессах, зависит ли стабильность общества от социальных проблем, является ли она необходимой базой для успешного развития экономики, как осуществляют социальную политику европейские государства. Главным образом, именно эти вопросы и проблемы обусловливают актуальность выбора этой темы для курсовой работы.

Рассматривая человека в качестве объекта социальной политики, нужно понять, что конечной целью его экономической деятельности является создание материальной базы для улучшения условий собственной жизни. Также нужно учитывать, что поскольку люди в своей экономической деятельности тесно связаны друг с другом, то и изменение условий жизни отдельного индивида не может происходить в отрыве от изменения этих условий для других индивидов. В свою очередь, это требует согласованной деятельности по обеспечению благоприятных условий жизни всех индивидов. Данной деятельностью и занимается социальная политика.

Социальная политика, с точки зрения функционирования экономической системы, играет двоякую роль. По мере экономического роста создание благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.

Целью государственной социальной политики является обеспечение системы мер по улучшению условий жизни и труда всех слоев населения, предотвращению и устранению социального неравенства, повышению образовательного и культурного уровня граждан. И экономическая наука призвана дать теоретическое обоснование реформирования социальной политики государства, оценить достоинства и недостатки различных вариантов этих преобразований.

Цель написания курсовой на данную тему – уточнение сущности и основных принципов социальной политики в современной экономике, раскрытие особенностей реализации ее основных направлений в трансформационный период в Республике Беларусь, рассмотрение теоретических и практических проблем социальной политики.

Задачами исследования являются: определение понятия «социальная политика», ее функций, принципов, рассмотрение структуры и основных показателей результативности социальной политики, анализ особенностей реализации и результативности социальной политики в Республике Беларусь, обоснование направлений ее совершенствования.Данная курсовая работа состоит из трех глав. В первой главе раскрывается понятие социальной политики, её сущность, функции, затрагиваются и характеризуются проблемы социальной политики. Во второй главе описываются механизмы социальной политики, используемой в зарубежных странах. В третьей главе рассматриваются особенности проведения социальной политики в Республике Беларусь и перспективы ее дальнейшего развития.При написании работы были использованы такие источники, как «Макроэкономика» А.В. Бондаря, «Социальная политика в Республике Беларусь» Н.Н. Бондарь, А.И. Терлиженко, «Макроэкономика» Э.А. Лутохиной при рассмотрении сущности, целей, направлений и показателей результативности социальной политики и опыта зарубежных стран. Был проанализирован материал статей журналов «Проблемы управления», «Охрана труда и социальная защита», «Общество и экономика», «Экономист».

Социальная политика: теоретические аспекты