Государственный строй Англии Х і – Х ііі вв. . Великая хартия вольностей 1215 Г.

Первоначально на территории Британии проживали бритты, принадлежавшие к кельтским племенам. В I в. н.э. острова захватили римляне и властвовали на них до начала V в. После их ухода многочисленные карликовые государства не смогли остановить нашествие германских племен англов, саксов и ютов, пришедших в движение после падения Западной Римской империи.

К VII в. германцы, подчинив все племена и государственноподобные образования Британии, создали семь сравнительно крупных государств — Нортумбрия, Мерсия, Восточная Англия, Эссекс, Сассекс, Кент и Уэссекс.

В начале IX в. все эти государства были объединены под началом Уэссекса и получили общее название — Англия (англосаксонское королевство). К этому времени уже произошло смешение всего ранее этнически неоднородного населения и установилось единство христианского вероисповедания. Затем страна претерпела нашествие датчан, которое завершилось восстановлением независимости, благодаря усилиям англосаксонского короля Эдуарда Исповедника (1042—1066).

Население англосаксонских государств делилось на три группы:

свободные — эрлы, которые были представителями родовой знати англосаксов и наказанием за убийство кого-либо из них являлся штраф (вергельд) в 400 шиллингов; кэрлы, являвшиеся свободными крестьянами-общинниками, имевшими небольшие земельные владения (они участвовавали в народных собраниях и местном ополчении, неся некоторые повинности в пользу короля; их вергельд составлял 200 шиллингов);

полусвободные — лэты (потомки кельтов), которые работали на земле эрлов, выплачивая им оброк и отрабатывая барщину; их жизнь закон оценивал в 60—80 шиллингов;

прослойка рабов (это были, как правило, домашние слуги), пополнявшаяся представителями покоренного кельтского населения, военнопленными, а также проданными в рабство за тяжкие преступления общинниками; рабское состояние было наследственным; за убийство раба нужно было только возместить хозяину ущерб.

К Х в. в результате коммендации кэрлы оказались прикрепленными к земле, а рабство постепенно смягчилось. Всем неспособным отвечать за себя в суде было предписано найти себе глафорда (покровителя). Любой человек нуждался в поручительстве своего покровителя и определенного числа свободных людей (до 12 человек). В итоге большая часть населения превратилась в крепостных крестьян — вилланов.

При англосаксонских королях на протяжении VI—XI вв. существовал совет — витанагемонт (собрание мудрых), который исполнял функции высшего органа власти. Он включал в себя совершеннолетних принцев, представителей духовной, служилой и родоплеменной знати (епископов, тэнов — высших дружинники). На заседаниях этого высшего совещательного органа решались вопросы престолонаследия, утверждения королевских земельных пожалований, объявления войны и заключения мира и др. Кроме того, витанагемот был высшей судебной инстанцией в королевстве. Однако со временем важность витанагемонта стала вытесняться административными полномочиями лиц королевской администрации. Вес приобретают камерарий (имущество и финансы, войско), маршал (командующий кавалерией), многочисленные канцеляристы (капелланы).

Армия состояла из королевских дружин и ополчений от каждого королевства. Графства и крупные города были обязаны снаряжать корабли.

Монарх стоял на страже «мира и безопасности», поэтому наиболее тяжкие преступления (государственная измена, вассальные споры) рассматривались королевским судом (с участием витанов). В крупных владениях по делам, не наказываемым смертной казнью, имелись свои — патримониальные — суды. Они постепенно вытеснили общинные суды сотни. В местных судах (10—15 деревень) рассматривались незначительные дела (иски о несоблюдении повинностей, связанных с держанием земли, об арестах движимого имущества, долгах, жалобах на увечье скота, личном оскорблении и ссорах, не доходивших до уровня уголовных, и т.п.).

Территория англосаксонских государств состояла из графств во главе с олдерменами, избираемыми из местной знати. Собрание графства (фолькмот) состояло из ольдермена, шерифа графства, епископа, всех землевладельцев и представителей от каждой общины (старост, священников и по четыре самых уважаемых жителя). Фолькмот выполнял в основном судебные функции по тяжким уголовным преступлениям, а также занимался рассмотрением апелляций на решения низших судов. Кроме того, здесь же решались вопросы сбора и уплаты королевских налогов, формирования ополчения и поддержания «мира и порядка» на данной территории.

При олдерменах находились королевские наблюдатели с фискально-полицейскими функциями — шерифы. Свое начало служба шерифа берет из деятельности так называемых ривов (старост) — местных должностных лиц, наделенных разнообразными функциями и выступавшими в качестве главных судей, главных магистратов, управляющих поместьями, церковных старост в Англии после норманнского завоевания. Самые главные ривы — шерифы графства (от «шейр» — графство и «рив») председательствовали на собрании графства, возглавляли вооруженные силы графства, отправляли правосудие от имени короля, собирали королевские налоги в своем шейре и ежегодно отчитывались в казначействе в Лондоне (Кларендонская ассиза 1166 г.). Маноральные ривы (управляющие поместьями) действовали от имени сеньора. Эта должность зачастую передавалась по наследству.

Материалы о кражах и убийствах коронерами или шерифами передавались в королевские суды. За доставку всех подозреваемых и заключенных в суд лично отвечал шериф. Поэтому часто на территории его резиденции, во дворе, находился ряд деревянных клеток для преступников, была чрезвычайно глубокая и зловонная тюрьма, в которой он по своему усмотрению мог держать любого человека. Кроме того, именно шерифы были ответственны за исполнение решений и приговоров королевских разъездных судей.

В каждом населенном пункте шериф назначал специальные магистраты (должностные лица), которые должны были отвечать за порядок на своей территории (объявлять тревогу, когда совершается преступление, задерживать подозрительных лиц (которые «ходят по ночам и спят днем»), следить за состоянием королевской дороги, препятствовать самосудам и др.). Дважды в год в каждой сотне графства шериф проводил судебные заседания («держал смотр»), на которых под угрозой штрафа должны были присутствовать все землевладельцы. Кроме того, шериф приводил к присяге каждого мальчика, достигшего 12-летнего возраста. В тексте присяги были, в частности, такие слова: «Я буду соблюдать закон, хранить верность нашему господину королю и его наследникам, подчиняться главе моего десятка (группа соседей, объединенных групповой порукой. — Авт.), да поможет мне Бог и святые».

Помощниками шерифа с XI в. выступали бейлифы — управляющие манором (феодальным поместьем) лорда в Англии. В каждой деревне или сотне был один бейлиф (староста или сержант) на жаловании. Он назначался шерифом, председательствовал на ежемесячном сотенном собрании и отвечал за производство продуктов для хозяина, излишки оставлял себе. Его могли отдать под суд за недодачу налога. Будучи юристом, он мог выступать в суде обвинителем от имени общины или в качестве адвоката. В XIV в. бейлифы стали полноправными представителями шерифа: производили аресты лиц и имущества, различные конфискации. По поручению помещиков собирали арендную плату.

Кроме того, в каждом графстве было четыре коронера, которые избирались на собрании графства из числа местных крупных землевладельцев. Коронеры являлись должностными лицами графства, осуществляющими контроль за деятельностью шерифа (XII в.). Функции свои они выполняли пожизненно и безвозмездно, например: защищали финансовые интересы короны в графстве, вели списки дел, обеспечивали явку в суд обвиняемых и обладали правом ареста подозрительных лиц, совершенно независимо от шерифа были обязаны регистрировать все инциденты, касающиеся интересов короны, вести следствие по случаям внезапных смертей, кораблекрушений и присвоения найденных богатств.

Графства делились на округа, которые объединялись в сотни, управляемые сотниками и собраниями свободных общинников. Сельская община была самой низовой административно-территориальной единицей.

Раннефеодальная монархия в Англии (XI—XIII вв.)

В результате захвата Британских островов в 1066 г. армией нормандского герцога Вильгельма (битва при Гастингсе), ставшего королем Англии, началось трехсотлетнее французское влияние на культурную и политическую жизнь страны. Примечательно, что в правление Генриха II Плантагенета Анжуйского (1154—1189) Англия и Франция почти превратились в единое государство. Однако после этого наступили века бесконечных военных конфликтов (Столетняя и Семилетняя войны, войны против Наполеона и др.). Примирение состоялось только в 1904 г. («Сердечное согласие»).

В период VII—XI вв. в обществе из числа королевских дружинников сложилось особое замкнутое военное сословие тэнов. Они участвовали в военных походах, занимались строительством крепостей и мостов, снаряжением кораблей, охраняли побережье. К XI в. основная часть крестьян, составлявших 95% населения страны, была закрепощена (по данным «Книги Страшного суда» 1088 г. из 1,5 млн человек свободных было только несколько десятков тысяч).

Верховная власть в государстве

Государственный строй Англии после норманнского завоевания отличался от периода раннего феодализма в Германии и Франции сильнойкоролевской властью. Это проявилось прежде всего в установлении верховного права короля и в сосредоточении в его руках законодательной, высшей судебной и военной власти.

В покоренной стране норманны оказались окруженными покоренным народом, что обеспечивало сплоченность завоевателей. К тому же в отличие от обыкновения континентальной Европы король (Вильгельм Завоеватель, герцог Нормандский) сразу же объявил себя собственником всех земель и раздавал их своим вассалам исключительно за службу короне и не большими участками, а раздробленными кусками, тем самым обеспечивая свою политическую безопасность.

 

Являясь верховным собственником земли, король установил правило, согласно которому свободные землевладельцы должны были давать клятву на верность монарху. Так основой социальной системы в Англии — в отличие от стран континентальной Европы — стал принцип «Вассал моего вассала — мой вассал». Позже Генрих II пошел еще дальше и в стремлении обеспечить как можно больше широкую поддержку королевской власти издал ряд актов, направленных на возможность получения любым свободным поданным, чей ежегодный доход был не менее 20 фунтов стерлингов, рыцарства — дворянского титула.

Несмотря на то что на все высшие должности были поставлены норманны, ранее существовавшие законы и обычаи отменены не были.

Христианская церковь, которая начала распространять свое влияние на англосаксов с конца VI в. и которой принадлежала 1/3 обрабатываемых земель, после издания в 1167 г. Генрихом II Кларендонских конституций была поставлена в полную зависимость от короля (духовные лица должны быть судимы только королевским судом, обращения к Папе запрещены, как и отлучения от церкви кого-либо без разрешения короля; аббаты и епископы должны избираться с разрешения короля, которому приносили вассальную присягу).

Король признавался верховным законодателем и гарантом «безопасности и спокойствия».

Королевская курия являлась высшим органом государственного управления судебного и финансового органа (маршал — командующий войском, камерарий — управляющий владениями и имуществом короля, канцлер — управляющий канцелярией). В начале XII в. из Королевской курии выделился орган финансового управления — Палата шахматной доски (от рисунка на скатерти, на которой обычно подсчитывали поступившие деньги).

 

Армия, суд и местные органы власти

Постепенно происходили существенные изменения в организации вооруженных сил. Вследствие независимости и вольности отдельных крупных феодалов, имевших частные дружины и выступавших даже против короля (в 1173 г.), эти дружины были полностью ликвидированы (ассиза «О вооружении» 1181 г.). На организацию наемной армии был введен особый налог — «щитовые деньги». Ополчением командовал шериф.

Судебная организация вначале оставалась прежней (патримониальные суды, графские и окружные суды, королевский суд). Но затем произошли коренные изменения. В середине XII в. при Генрихе II (1154—1189), продолжавшем политику усиления централизации страны, вся судебная власть была сосредоточена в королевских судах, куда мог обратиться любой подданный, доходы виде судебных пошлин стали поступать в пользу казны. Принятием нескольких актов — Кларендонской ассизы 1166 г., Нортгемптонской ассизы 1176 г. и Великой ассизы 1179 г. — были созданы основные предпосылки для создания судов присяжных.

 

Суды присяжных возникли из деятельности так называемых разъездных судей (уполномоченных королевских рыцарей), которые с 1166 г. на местах от имени короны разбирали жалобы и дела о совершенных за истекший год преступлениях. Они выслушивали показания 12 местных землевладельцев (или других свободных под-данных) — присяжных, которые клятвой подтверждали обвинение.

Изменения почти не коснулись прежней организации местных органов власти и управления. После завоевания норманнами страна продолжала делиться на графства, сотни (округа) и общины. Города находились на королевских землях (80 городов с 5% всего населения), постепенно добились некоторых свобод (самоуправление, свой суд и местное законодательство).