Деятельность органов по вопросам усыновления

В данном подразделе с нашей стороны последует изучение деятельности органов по вопросам усыновления в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации, в частности мы рассмотрим примерный порядок их действий.

Судебный порядок усыновления (удочерения) детей впервые в российском законодательстве был установлен статьей 125 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ), вступившего в силу с 1 марта 1996 года, и введен в действие с 27 сентября 1996 года.

Ранее вопросы усыновления (удочерения) решались в административном порядке – главой местной администрации, а при усыновлении детей – граждан Российской Федерации (РФ) - иностранными гражданами решение принималось органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.[102]

Судебный порядок усыновления детей соответствует Конституции Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, мировой практике усыновления детей. Усыновление ребенка на основании решения суда в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, является гарантией соблюдения его прав и законных интересов[103]. Для правильного рассмотрения дел указанной категории, единообразного толкования норм материального и процессуального права Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 4 июля 1997г. №9 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» были даны разъяснения по вопросам, возникшим у судов при рассмотрении новой для них категории дел. В связи с внесением многочисленных изменений в СК РФ и другие нормативные акты, касающиеся отношений по усыновлению детей, а также в связи с изменением терминологии главы, регулирующей отношения по усыновлению (удочерению) детей, после принятия нового ГПК РФ с 1 февраля 2003 года, назрела необходимость в принятии нового постановления Пленума Верховного Суда РФ по данному вопросу[104].

20 апреля 2006 года Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял постановление № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».

Принятое постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей ориентирует суды при разрешении дел указанной категории исходить из двух основных правовых позиций: 1) правовой институт усыновления является одной из основных гарантий соблюдения важнейшего права ребенка жить и воспитываться в семье в случае утраты им родительского попечения, этот институт позволяет реализовать принцип приоритета семейного воспитания ребенка, который закреплен Конвенцией о правах ребенка; 2) усыновление допускается только в интересах ребенка[105].

Следовательно, весь процесс усыновления должен быть направлен на достижение не только правовых целей – установления правовой основы связи между усыновителями и усыновленным ребенком, но и социальной цели – создание детям, лишившимся попечения родителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в новой семье. Одним из значимых вопросов при разрешении дел по установлению усыновления является вопрос определения их подсудности. Родовая и территориальная подсудность данных дел устанавливается статьей 269 ГПК РФ[106]. При этом родовая подсудность определена с учетом гражданства и места жительства заявителей, а территориальная подсудность – исключительная, определяется местом жительства или нахождения усыновляемого ребенка.

Подсудность дел об усыновлении определяется не СК РФ, а ГПК РФ. С учетом того, что ГПК РФ не устанавливает специальной подсудности дел для иностранных граждан и лиц без гражданства, состоящих в браке с гражданами Российской Федерации и желающих усыновить ребенка – гражданина России, подсудность определяется, исходя из общих правил о родовой и территориальной подсудности дел об усыновлении детей, установленных ст.269 ГПК РФ[107].

Следовательно, поскольку одним из усыновителей является иностранный гражданин либо лицо без гражданства, эти дела также подсудны, соответственно, верховному суду республики, краевому, областному суду по месту жительства ребенка, т.е. суду более высокого уровня, а не районному суду.

При принятии заявления необходимо тщательно проверять, соответствует ли оно по форме и содержанию как общим требованиям, изложенным в ст. 131 ГПК РФ, так и специальным требованиям ст. 270 ГПК РФ к содержанию заявления об усыновлении. В нем должны быть указаны сведения об усыновителях, о детях, которых они желают усыновить, о наличии у них братьев и сестер, сведения об их родителях, содержаться просьбы о возможных изменениях в актовой записи о рождении усыновляемых детей, обстоятельства, на которых основана просьба об усыновлении, документы, перечисленные в ст. 271 ГПК РФ и иные доказательства, обосновывающие просьбу усыновителей[108].

Усыновитель имеет право на участие в судебном разбирательстве представителя, который вправе, представляя интересы усыновителя, без его личного участия производить действия вне стадии судебного разбирательства: собирать и представлять в суд доказательства в обоснование заявленных требований, обращаться за оказанием помощи в истребовании доказательств.

Вместе с тем, обращено внимание судов на необходимость соблюдения ст.126-1 СК РФ, которая запрещает незаконную посредническую деятельность при усыновлении детей. Решая вопрос о допустимости участия в деле переводчика, суд должен выяснить место его работы, обстоятельства знакомства с заявителями, не является ли он бывшим или действующим работником органа опеки и попечительства, учреждений, в которых воспитываются дети, подлежащие усыновлению[109]. При установлении таких фактов суд должен решать вопрос об отводе переводчика в соответствии со ст.16, 18, 19 ГПК РФ.

Вопросам правильной подготовки судебного разбирательства посвящены п.4 и п.5 постановления Пленума. В соответствии со ст.273 ГПК РФ определено, что для максимального учета интересов ребенка к участию в деле должны привлекаться родители ребенка, другие заинтересованные лица (родственники ребенка, учреждение, в котором находится ребенок), сам ребенок в возрасте от 10 до 14 лет[110].

Ребенок вправе выражать свое мнение[111], что закреплено в ст. 57 СК РФ, основанной на положениях ст. 12 Конвенции о правах ребенка. Суд должен исходить из права ребенка быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. А в случае, когда имеются основания полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет мнение органа опеки и попечительства по этому поводу. Согласно ст. 272 ГПК РФ суд обязан также истребовать от органа опеки и попечительства по месту жительства или нахождения ребенка обязательные документы, без которых рассмотрение дела по существу невозможно, в частности, заключение указанного органа об обоснованности усыновления ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком[112]. В силу п. 2 ст. 125 СК РФ и ч. 1 ст. 272 ГПК РФ такое заключение обязательно в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой. При этом суд проверяет правильность оформления документов, выданы ли они компетентными органами, лицами, заверены ли соответствующими подписями и печатями. Важным вопросом, по которому в постановлении Пленума были даны разъяснения, является выполнение требований ст. 139 СК РФ, которых не было ранее – об обеспечении тайны усыновления[113].

К лицам, выразившим желание быть усыновителями, в соответствии со ст. 127, 128 СК РФ предъявляются определенные требования. Соблюдение этих требований обязательно в каждом случае и является гарантией обеспечения прав несовершеннолетних детей. Суд в ходе судебного разбирательства проверяет соответствие личности усыновителя требованиям Семейного кодекса[114].

Не допускается усыновление лицами, не состоящими в браке между собой, одного и того же ребенка; лицами, признанными судом недееспособными и ограниченно дееспособными; супругами, один из которых признан судом недееспособным и ограниченно дееспособным; лицами, лишенными по суду родительских прав или ограниченными судом в родительских правах; лицами, отстраненными от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей; бывшими усыновителями, если усыновление отменено судом по их вине; лицами, не имеющими постоянного места жительства; лицами, имеющими на момент усыновления судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан; лицами, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права. Усыновителями не могут быть также лица, которые на момент усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители, а также лица, жилые помещения которых не соответствуют санитарным и техническим нормам и правилам (ст.127 СК РФ, п.1, абз.8,11)[115].

При этом, в отношении последних двух категорий усыновителей имеются исключения, предусмотренные п.1-2 ст.127 СК РФ, - указанные требования не распространяются на отчима и мачеху. В силу п.1-1 ст.127 СК РФ суд вправе отступить от требований относительно размера доходов усыновителя и наличия у него жилья, если в ходе судебного разбирательства с учетом других заслуживающих внимания обстоятельств, с учетом интересов ребенка придет к выводу о необходимости удовлетворения заявления об усыновлении[116]. Такими обстоятельствами могут быть следующие: ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления на усыновление ребенок проживал в семье усыновителя и считал его своим родителем; у усыновителя имеется подсобное хозяйство по месту жительства в сельской местности; жилье усыновителя соответствует условиям данного населенного пункта и др[117].

Статьи 129-133 СК РФ содержат обязательные условия, соблюдение которых необходимо для рассмотрения дела по существу. Закон относит к таким условиям получение согласия на усыновление определенного круга лиц: родителей ребенка или лиц, их заменяющих; самого ребенка, достигшего возраста десяти лет; супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов. Кроме того, такое согласие должно быть подтверждено в суде допустимыми доказательствами. Согласно п.3 ст.124 Семейного кодекса не допускается усыновление братьев и сестер разными лицами, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей. Такое усыновление возможно, например, если дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались вместе, находятся в разных детских учреждениях, по состоянию здоровья не могут жить и воспитываться вместе и т.п., распространяется такое усыновление и на неполнородных братьев и сестер, поскольку иное в законе не оговорено[118]. Однако, как указано в постановлении Пленума, при рассмотрении указанной категории дел суд обязан выяснять, имеются ли у усыновляемого ребенка братья и сестры, подлежат ли они усыновлению на момент рассмотрения данного дела в суде. На практике такая позиция позволит органам опеки и попечительства исключить разобщение детей, изначально решать вопрос по передаче братьев и сестер на воспитание в одну семью[119].

Важным является вопрос международного усыновления, разъяснения по которому даны в п.14 Постановления. Внимание судов обращено на то обстоятельство, что усыновление детей иностранным гражданами допускается согласно ст.124 п.4 СК РФ только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в любой форме в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории России, или на усыновление родственникам ребенка независимо от их места жительства и гражданства[120].

В Постановлении указано, что при подготовке к судебному разбирательству судье необходимо истребовать от органа опеки и попечительства документы, подтверждающие невозможность передачи ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации или на усыновление родственникам ребенка независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Сведения об усыновляемом ребенке должны содержаться в федеральном банке о детях, оставшихся без попечения родителей, и указанные обстоятельства должны быть подтверждены документально. Также должна быть подтверждена информация о мерах, принятых органами опеки и попечительства по оказанию содействия в устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории России. От иностранных заявителей следует обязательно истребовать документы, перечисленные в ст.271 ГПК РФ, и оценить их с точки зрения допустимости, достоверности, соблюдения установленного порядка легализации. Проверке подлежат и документы, составленные «усыновительными агентствами» (иностранными организациями по усыновлению)[121].

Важным моментом в правоприменительной практике является использование судами положений законодательства государства, гражданином которого является усыновитель, наряду с соблюдением требований российского законодательства – ст.124-126, ст.127 (за исключением абз.8 п.1), ст.128 и 129, ст.130 (за исключением абз.5), ст.131-133 СК РФ, с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей[122].

Суд должен обратиться за содействием и разъяснением в Министерство Юстиции РФ и другие компетентные органы, привлечь экспертов в области иностранного права. В случае, если содержание требуемых норм законодательства иностранного государства не будет установлено, суд должен, согласно ст.166 СК РФ, руководствоваться и применять законодательство Российской Федерации[123].

В судебной практике не было единого мнения и подхода к решению вопроса, какие доказательства необходимы для определения состояния здоровья иностранных кандидатов в усыновители. В качестве достаточных и допустимых доказательств одни суды принимали медицинские документы, выданные семейными докторами (врачами общей практики) по месту жительства этих кандидатов, когда указанный врач давал заключение за специалистов – невропатолога, онколога, психиатра и др. Другие суды не принимали как доказательства такие документы и требовали от усыновителей представить медицинское заключение, полученное в порядке, установленном для граждан РФ[124].

В Постановлении Пленума изложена позиция Верховного Суда РФ: требования закона в отношении состояния здоровья в силу ст.165 Семейного кодекса РФ относятся и к иностранным кандидатам в усыновители, следовательно, они также, как и российские усыновители, должны представить медицинское заключение о своем состоянии здоровья по результатам обследования у специалистов различных отраслей медицины. И это не является принудительным медицинским освидетельствованием[125].

В подпункте «ж» п.14 Постановления даны следующие разъяснения: «решая вопрос об отсутствии у заявителей заболеваний, препятствующими им быть усыновителями, суду необходимо руководствоваться Перечнем заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью. При подготовке дела об усыновлении к судебному разбирательству или при рассмотрении его по существу в необходимых случаях судья вправе обязать кандидата в усыновители представить медицинское заключение, полученное в порядке, установленном для граждан Российской Федерации (п.4 ч.1 и ч.2 ст.271 ГПК РФ)»[126].

Обращено внимание судов на обязательность применения при международном усыновлении пункта 2 ст.165 СК РФ, согласно которому не может быть удовлетворено заявление об усыновлении, а произведенное усыновление подлежит отмене, независимо от гражданства усыновителя, если в результате усыновления могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации (если усыновленный ребенок по законодательству страны, гражданином которой является усыновитель, не будет иметь равных прав с родными детьми усыновителя, будет ущемлен в наследственных правах по сравнению с родными детьми и т.п.).[127]

Положения п.15 Постановления основаны на ст. 21 Конвенции о правах ребенка и п.2 ст.124 СК РФ, и обязывают суды при рассмотрении дел об усыновлении на первое место ставить интересы усыновляемого ребенка. Учитывать этническое происхождение ребенка, принадлежность его к определенной культуре, религии, родного языка, возможность обеспечения полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития, преемственности в воспитании и образовании[128].

Впервые дано понятие «интересы ребенка», которое позволяет суду отнести к интересам усыновляемого ребенка самые разнообразные обстоятельства в каждом конкретном случае, что необходимо для соблюдения прав ребенка.

Рекомендовано проверять и учитывать при решении вопроса об усыновлении нравственные и иные личные качества усыновителей (как они характеризуются на работе, в быту, имеется ли судимость за корыстные преступления, против личности и т.д.), состояние их здоровья и проживающих с ними членов семьи, каковы взаимоотношения в семье и с ребенком. Данные положения в равной степени относятся как к посторонним лицам, так и к родственникам-усыновителям[129].

Таким образом, можно отметить, что судебный порядок усыновления детей соответствует Конституции Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, мировой практике усыновления детей. Из этого следует, что усыновление ребенка на основании решения суда в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, является гарантией соблюдения его прав и законных интересов.

Заключение

 

Из всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы, в первую очередь, необходимо подчеркнуть, что тема усыновления очень актуальна и злободневна в настоящее время. Бывает так, что люди, желающие усыновить ребенка, до сих пор не всегда знают, где получить необходимую информацию. Все это свидетельствует, к сожалению, о низком уровне правовой культуры, правового сознания в стране.

В широком смысле усыновление как юридический акт – это решение суда, вынесенное по просьбе лица, желающего принять ребенка в свою семью, с соблюдением законодательно закрепленных условий и порядка вынесения такого решения. Данный юридический акт порождает определенные правовые последствия, создает юридическое состояние и направлен на регулирование отношений между усыновителем и усыновленным.

С правовой точки зрения, то есть в узком смысле, усыновление представляет собой особую разновидность правоотношений, имеющих в своем субъективном составе основания возникновения, прекращения и содержания правовых связей между усыновителем и усыновленным (личных и имущественных), аналогичных существующим между кровными родителями и детьми, регулируемых нормами семейного законодательства. Усыновление производится в судебном порядке. Дела об установлении усыновления рассматриваются в порядке особого (неискового) производства по правилам, предусмотренным ГПК РФ.

Основной целью усыновления является обеспечение семейного воспитания детям, оставшимся без родителей, что гарантирует оптимальную защиту их законных прав и интересов. В п. 2 ст. 124 СК РФ особо подчеркнуто, что усыновление допускается только в интересах детей.

Особо следует подчеркнуть, что усыновление – это сложный социально-правовой институт. Помимо обеспечения интересов детей, усыновление позволяет обрести радость материнства и отцовства лицам, не имеющим собственных детей. Таким образом, институт усыновления удовлетворяет человеческие потребности и интересы усыновителей.

Подведем итоги, что институт усыновления как способ обеспечения права детей жить и воспитываться в семье необходим. Усыновление имеет одновременно правоустанавливающее и правопрекращающее значение. Основным принципом, на котором строится весь институт усыновления, является наилучшее обеспечение при усыновлении защиты интересов ребенка. Так как, усыновление серьезно влияет на судьбу ребенка, его согласие войти в семью усыновителя приобретает первостепенную важность. С целью сохранения тайны усыновления предусмотрено исключение в отношении получения согласия детей, которые до оформления усыновления проживали в семье усыновителей и считали их своими родителями.

И все-таки, в первую очередь, следует подчеркнуть, что усыновление является самой предпочтительной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей на воспитание в семью.

Судебный порядок усыновления, безусловно, является наиболее предпочтительным. Решение об усыновлении настолько существенно для ребенка, усыновителей и родителей, что оно должно приниматься с соблюдением всех процессуальных гарантий, которые может обеспечить только судебный процесс. Судебный порядок также должен позволить преодолеть многочисленные злоупотребления, которые имели место ранее при производстве усыновления.

Таким образом, можно отметить, что судебный порядок усыновления детей соответствует Конституции Российской Федерации, международным договорам Российской Федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, мировой практике усыновления детей. Из этого следует, что усыновление ребенка на основании решения суда в наибольшей степени отвечает интересам ребенка, является гарантией соблюдения его прав и законных интересов.

Усыновление представляет собой правовой институт, призванный создать между усыновителем и усыновленным отношения, наиболее близкие к тем, которые возникают между родителями и родными детьми.

В Российской Федерации усыновление является одной из основных и достаточно широко распространенных и предпочтительных форм устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На это прямо указано в ст. 123 СК РФ. Поиски наиболее полного обеспечения интересов детей, передаваемых на усыновление, представляют собой весьма важную социальную проблему.

И так, усыновление (удочерение) есть акт, порождающий возникновение родительских прав и обязанностей на основании закона. Таким было определение усыновления и прежде. Под этим актом понимается совокупность действий будущих усыновителей и органа, управомоченного их совершать.

Усыновление – добровольная процедура, поэтому, если нет препятствий к передаче ребенка данному лицу, оно само решает, какого именно ребенка усыновит при окончательном решении этого вопроса в интересах ребенка компетентным государственным органом.

Основной принцип, на котором строится весь институт усыновления –наилучшее обеспечение при усыновлении защиты интересов ребенка. Интересы ребенка должны быть определяющим критерием при оценке лиц, желающих стать усыновителями, при вынесении решения об усыновлении, при отмене усыновления и решении всех иных, более частных вопросов.

Таким образом, сделаем следующие выводы, усыновление является старейшим, классическим и наиболее сложным правовым институтом. От правильного выбора усыновителя, семьи, в которую передается ребенок, зависит его судьба. Ошибки при усыновлении могут нарушить также права и интересы, как родителей ребенка, так и лиц, желающих его усыновить (усыновителей). Именно поэтому закон подробно регламентирует условия и порядок производства и прекращения усыновления.

[1] Грудцына, Л.Ю. Семейное право России: учебник для вузов / под.ред. С.М. Петрова / Л.Ю. Грудцина. – М.: ЗАО Юстицинформ, 2008. – 221 с.

[2] Кузнецов, В.А. История развития института усыновления (удочерения) в России / В.А. Кузнецов. – М.: Норма, 2006. – 196 с.

[3] Летова, Н. В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. Учебник / Н.В. Летова. – М.: Вольтерс клувер, 2006. – 32 с.

[4] Кузнецов, В.А. История развития института усыновления (удочерения) в России / В.А. Кузнецов. – М.: Норма, 2006. – 204 с.

[5] Летова, Н. В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. Учебник / Н.В. Летова. – М.: Вольтерс клувер, 2006. – 36 с.

[6] Куликова, О.М. Возникновение и становление института усыновления в России / О.М. Куликова // Право. - 2002. - № 8. – С. 45.

[7] Летова, Н. В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. Учебник/ Н.В. Летова. – М.: Вольтерс клувер, 2006. -  37 с.

[8] Васильев, А.П. Правовые вопросы усыновления (удочерения) в семейном российском законодательстве / А.П. Васильев // Юрист. - 2006. - № 10 – С. 43.

[9] Куликова, О.М. Возникновение и становление института усыновления в России / О.М. Куликова // Право. - 2002. - № 8. – С. 45.

[10] Королев, Ю.А. Усыновление – проблемы решенные и нерешенные / Ю.А. Королев // Адвокат. –2003. - № 2. – С. 31-38.

[11] Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс.

[12] Антокольская, М.В. Лекции по семейному праву / М.В. Антокольская. – М.: Юристь, 2002. – 221 с.

[13] Панкратов, В.Л. Усыновление (удочерение) как одна из форм содержания детей, оставшихся без попечения родителей / В.Л. Панкратов // Юрист. - 2007. - № 5. – С. 46.

[14] Статистика устройства детей на воспитание в семьи граждан, включая национальное и иностранное усыновление (по состоянию на 01.01.2005, 01.01.2006, 01.01.2007, 01.01.2008 г.). Интернет-проект Министерства Образования и науки РФ // http: //  www.usynovite.ru.

[15] Арутюнян, Г.В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации / Г.В. Арутюнян // Гражданин и право. – 2002. - № 3. – С. 85.

[16] Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс.

[17] Нечаева, А.М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие / А.М. Нечаева. – М.: Экзамен, 2005. –  112 с.

[18] Кустова, В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве / В.В. Кустова // Журнал российского права. – 2002. - № 7. – С. 14.

[19] Васильев, А.П. Правовые вопросы усыновления (удочерения) в семейном российском законодательстве / А.П. Васильев // Юрист. - 2006. - № 10 – С. 44.

[20] Беспалов, Ю. Усыновление как способ защиты прав ребенка / Ю. Беспалов // Российская юстиция. - 1997. -№ 7. - С. 25.

[21] Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации / Под. ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. - М.: Норма, 2007. –  328 с.

[22] Арутюнян, Г.В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации / Г.В. Арутюнян // Гражданин и право. – 2002. - № 3. – С. 86.

[23] Беспалов, Ю. Усыновление как способ защиты прав ребенка / Ю. Беспалов // Российская юстиция. - 1997. - № 7. - С. 26.

[24] Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс.

[25] Королев, Ю.А. Усыновление – проблемы решенные и нерешенные / Ю.А. Королев // Адвокат. –2003. - № 2. – С. 33.

[26] Антокольская, М.В. Лекции по семейному праву. - М.: Юристь, 2002.  – 78 с.

[27] Дзугаева, А.З. Усыновление детей в РФ / А.З. Дзугаева // Юридический мир. – 1997. - № 8. - С. 12.

[28] Панкратов, В.Л. Усыновление (удочерение) как одна из форм содержания детей, оставшихся без попечения родителей / В.Л. Панкратов // Юрист. - 2007. - № 5. – С. 47.

[29] Кустова, В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве / В.В. Кустова // Журнал российского права. – 2002. - № 7. – С. 15.

[30] Нечаева А.М. Защита прав ребенка в современной России: Материалы научно-практической конференции / А.М. Нечаева. – М.: Институт государства и права РАН, 2004. – 193 с.

[31] Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс.

[32] Лахова, Е. Проблеме детства - первоочередное внимание / Е. Лахова // Конвенция о правах ребенка и реальность детства в России: Материалы первоначального доклада комитету по правам ребенка. - М..: Институт государства и права РАН, 1993. - С. 16.

[33] п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 4 июля 1997 «О применении судами  законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» // БВСРФ. – 1997. - № 9. - С. 6.

[34] Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс.

[35] Постановление Правительства РФ № 542 от 01.05.1996 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью» // СПС Консультант Плюс.

[36] Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс.

[37] Летова, Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. Учебник / Н.В. Летова. – М.: Вольтерс клувер, 2006. – 230 с.

[38] Бабурин, С.Н. Семейное право России: Учебник ля вузов / С.Н. Бабурин, А.И. Забейворота, А.Г. Глисков, К.Ю. Бородич. М.: Норма, 2008. – 124 с.

[39] Кустова, В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве / В.В. Кустова // Журнал российского права. – 2002. - № 7. - С. 17.

[40] Карелова, Г.Н. Реализация прав детей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации. В сб.: Социальное законодательство России и Великобритании / Г.Н. Карелова. – М., 2000. - С. 144.

[41] Летова, Н.В. Усыновление в Российской Федерации: правовые проблемы. Учебник / Н.В. Летова. – М.: Вольтерс клувер, 2006. – 228 с.

[42] Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс.

[43] Петухов, А. Хотим усыновить ребенка / А. Петухов // Человек и закон. – 2001. - № 6. - С. 21.

[44] Комментарий к Семейному Кодексу Российской Федерации / Под. ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина. - М.: Норма, 2007. – 228 с.

[45] Карелова, Г.Н. Реализация прав детей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации. В сб.: Социальное законодательство России и Великобритании / Г.Н. Карелова. – М., 2000. - С. 144.

[46] Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс.

[47] Пчелинцева, Л.М. Семейное право России: учебник для вузов / 4-е изд., перераб. / Л.М. Пчелинцева. – М.: Норма, 2008. – 445 с.

[48] Дзугаева, А.З. Усыновление детей в РФ / А.З. Дзугаева // Юридический мир. – 1997. - № 8. - С. 12.

[49] Арутюнян, Г.В. Правовое регулирование усыновления в Российской Федерации / Г.В. Арутюнян // Гражданин и право. – 2002. - № 3. – С. 86.

[50] Инструктивно-методические рекомендации Министерстве образова­ния РФ № 8 от 20.02.1995 // СПС Консультант плюс.

[51]Справочник по усыновлению (удочерению) и опеке в РФ: порядок, условия, правовые последствия. – М.: МЦФЭР, 2004. – 134 с.

[52] Беспалов, Ю. Усыновление как способ защиты прав ребенка / Ю. Беспалов // Российская юстиция. - 1997. -№ 7. - С. 27.

[53] Кабышев, О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: Учебное пособие / О.А. Кабышев. – М.: Норма, 2001. – 125 с.

[54] Положение «О порядке передачи детей, являющихся гражданами Российской Федерации, на усыновление гражданам Российской Федера­ции и иностранным гражданам», утвержденное постановлением Правительства № 917 от 15.09.1999 // СПС Консультант плюс.

[55] Косова, О. Особенности международного усыновления / О. Косова // Законность. – 2001. - № 1. - С. 16.

[56] Справочник по усыновлению (удочерению) и опеке в РФ: порядок, условия, правовые последствия. – М.: МЦФЭР, 2004. – 134 с.

[57] Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 4.07.1997 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» // БВС РФ. - № 9. – 1997.

[58] Антокольская, М.В. Лекции по семейному праву / М.В. Антокольская. – М.: Юристь, 2002. – 238 с.

[59] Кузнецов, В.А. История развития института усыновления (удочерения) в России / В.А. Кузнецов. – М.: Норма, 2006. – С. 140.

[60] Косова, О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы // Российская юстиция. - 2001. - № 2. -С. 46.

[61]  Лахова, Е. Проблеме детства - первоочередное внимание // Конвенция о правах ребенка и реальность детства в России: Материалы первоначального доклада комитету по правам ребенка / Е. Лахова. - М.: Институт государства и права РАН, 1993. - С. 16.

[62] Карелова, Г.Н. Реализация прав детей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации. В сб.: Социальное законодательство России и Великобритании / Г.Н. Карелова. – М., 2000. - С. 144.

[63] Косова, О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы // Российская юстиция. - 2001. - № 2. -С. 44.

[64] Там же. – С. 47.

[65] Нечаева, А.М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие / А.М. Нечаева. – М.: Экзамен, 2005. –  70 с.

[66] Нечаева А.М. Защита прав ребенка в современной России: Материалы научно-практической конференции / А.М. Нечаева. – М.: Институт государства и права РАН, 2004. – 198 с.

[67] Там же. – 199 с.

[68] Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс.

[69] Нечаева А.М. Защита прав ребенка в современной России: Материалы научно-практической конференции / А.М. Нечаева. – М.: Институт государства и права РАН, 2004. – 199 с.

[70] Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина (автор комментария к ст. 137 В.И. Иванов). - М.: Норма, 1997.  - 252 с.

[71] Комментарий к Семейному кодексу РФ / Под ред. П.В. Крашенинникова и П.И. Седугина (автор комментария к ст. 137 В.И. Иванов). - М.: Норма, 1997. - 254 с.

[72] Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс.

[73] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4532.

[74] Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 4.07.1997 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления» // БВС РФ. - № 9. – 1997.

[75] Кустова, В.В. Актуальные проблемы установления усыновления в российском праве / В.В. Кустова // Журнал российского права. – 2002. - № 7. – С. 18.

[76] Косова, О. Усыновление пасынков и падчериц: процедурные вопросы // Российская юстиция. - 2001. - № 2. -С. 44.

[77] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СПС Консультант плюс.

[78] Васильев, А.П. Правовые вопросы усыновления (удочерения) в семейном российском законодательстве / А.П. Васильев // Юрист. - 2006. - № 10 – С. 44.

[79] Тресцова, Е.В. Развитие института усыновления в новых экономических условиях. В сб.: Семья в новых социально-экономических условиях / Е.В. Тресцова. - Н. Новгород, 1998.  - С. 150.

[80] Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ // СПС Консультант плюс.

[81] Беспалов, Ю. Усыновление как способ защиты прав ребенка / Ю. Беспалов // Российская юстиция. - 1997. - № 7. - С. 26.

[82] Нечаева, А.М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие / А.М. Нечаева. – М.: Экзамен, 2005. –  139 с.

[83] Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 // СПС Консультант плюс.

[84]Кабышев, О.А. Усыновление. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: Учебное пособие / О.А. Кабышев. – М.: Норма, 2001. – С. 183.

[85] Нечаева, А.М. Судебная защита прав ребенка: Учебно-практическое пособие / А.М. Нечаева. – М.: Экзамен, 2005. – 143 с.

[86] Там же. – С. 144.

[87] Федеральный Закон Российской Федерации № 143 от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» // Рос. газ. - 1997. – 20 ноября. – Ст.39

[88] Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс.

[89] Федеральный Закон Российской Федерации № 143 от 15.11.1997 «Об актах гражданского состояния» // Рос. газ. - 1997. – 20 ноября. – Ст.39.

[90] Статистика устройства детей на воспитание в семьи граждан, включая национальное и иностранное усыновление (по состоянию на 01.01.2005, 01.01.2006, 01.01.2007, 01.01.2008 г.). Интернет-проект Министерства Образования и науки РФ //http:// www.usynovite.ru.

[91] Справочник по усыновлению (удочерению) и опеке в РФ: порядок, условия, правовые последствия. – М.: МЦФЭР, 2004. – 82 с.

[92] Уголовный кодекс Российской Федерации // СПС Консультант плюс.

[93] Семейный кодекс Российской федерации от 08.12.1995 (в ред. от 28.12.2004 № 185-ФЗ) // СПС Консультант плюс.

[94] Гражданский кодекс российской федерации: Ч.1. от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Рос. газ. - 2009. - №. – 13 фев.

[95] Беспалов, Ю. Причинитель вреда – несовершеннолетний / Ю. Беспалов // Российская юстиция. – 1996. - № 10. - С. 20.