Специальные экологические преступления

Данная группа преступлений посягает на безопасность отдельных компонентов или составных частей природной среды (водных ресурсов, атмосферного воздуха, морской среды, природных ресурсов континентального шельфа и вод исключительной экономической зоны, биологических ресурсов и др.). Преступление, предусмотренное ст. 253 УК, может также посягать на суверенитет России, безопасность судоходства.

Предметом загрязнения вод (ст. 250 УК) являются поверхностные или подземные воды, источники питьевого водоснабжения.

Объективная сторона включает: а) загрязнение; б) засорение; в) истощение поверхностных или подземных вод или источников питьевого водоснабжения; г) иное изменение их природных свойств.

Под загрязнением понимается сброс или поступление иным способом в водные объекты, а также образование в них вредных веществ, которые ухудшают качество поверхностных и подземных вод. Засорение - это сброс или поступление иным образом в водные объекты использованных предметов или взвешенных частиц. Истощение означает устойчивое сокращение запасов поверхностных и подземных вод. Иным изменением является существенное изменение их биологического разнообразия либо ухудшение первоначального физического, химического или биологического состава. Все эти деяния ограничивают использование либо негативно влияют на состояние дна и берегов водных объектов, ухудшают состояние и затрудняют использование водных объектов.

Существенный вред - понятие оценочное, рассчитывается по соответствующим таксам.

Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующими признаками, указанными в ч. 2 ст. 250 УК, выступают последствия преступления в виде причинения вреда здоровью человека или массовой гибели животных (ст. 246 УК); обстоятельства места совершения преступления - территория заповедника или заказника (ст. 262 УК), зона экологического бедствия или зона чрезвычайной экологической ситуации (ст. 247 УК).

Предметом загрязнения атмосферы (ст. 251 УК) выступает атмосферный воздух - компонент окружающей природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

Объективная сторона выражается в нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ или нарушении эксплуатации установок, сооружений и иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение природных свойств воздуха.

Загрязнение - это поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы его качества. Иное изменение природных свойств воздуха определяется как негативное отклонение от существовавшего ранее состояния атмосферы, изменение его температурных, энергетических, волновых, радиационных и иных его физических свойств.

Субъективная сторона характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.

Квалифицирующим признаком в ч. 2 ст. 251 УК указано причинение по неосторожности вреда здоровью человека.

Причинение по неосторожности смерти человека влечет ответственность по ч. 3 ст. 251 УК.

Предметом загрязнения морской среды (ст. 252 УК) выступают внутренние морские воды, территориальное море РФ и воды открытого моря.

Загрязнение морской среды осуществляется из находящихся на суше источников либо вследствие нарушения правил захоронения или сброса с транспортных средств или возведенных в море искусственных островов, установок или сооружений веществ и материалов, вредных для здоровья человека и водных биологических ресурсов либо препятствующих правомерному использованию морской среды.

Содержание понятия загрязнения в данном случае не отличается от аналогичного понятия, содержащегося в ст. ст. 250, 251 УК.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Субъект преступления специальный - лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое возложена обязанность по соблюдению правил охраны морской среды.

Квалифицированным видом преступления признается то же деяние, причинившее существенный вред здоровью человека, водным биологическим ресурсам, окружающей среде, зонам отдыха либо другим охраняемым законом интересам.

Существенность вреда животному или растительному миру, рыбным запасам, окружающей среде устанавливается с учетом фактических обстоятельств дела и предусмотренных такс. Зонам отдыха может быть причинен такой вред, в результате которого потребуются значительные затраты для ликвидации загрязнения либо вообще становится невозможным их использование по назначению.

Деяния, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 ст. 252 УК, повлекшие по неосторожности смерть человека, наказываются по ч. 3 данной статьи.

Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации (ст. 253 УК) охватывает: а) незаконное возведение искусственных островов, установок или сооружений на континентальном шельфе РФ; б) незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне РФ зон безопасности; в) нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных искусственных островов, установок или сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Уголовная ответственность по ч. 2 ст. 253 УК за исследование, поиск, разведку, разработку природных ресурсов континентального шельфа или исключительной экономической зоны наступает в случаях, когда такие деяния совершены без обращения в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти за получением разрешения (лицензии) или после подачи заявки на лицензирование, но без получения разрешения (лицензии) или при отказе в лицензировании либо после получения положительного ответа о лицензировании, но до регистрации лицензии, либо после истечения срока действия лицензии или после выбора указанной в разрешении (лицензии) квоты (п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 ноября 2010 г. N 26 "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)").

Субъективные признаки те же, что и преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 253 УК.

Порча земли (ст. 254 УК) выражается в отравлении, загрязнении или иной ее порче вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности вследствие нарушения правил обращения с удобрениями, стимуляторами роста растений, ядохимикатами и иными опасными химическими или биологическими веществами при их хранении, использовании и транспортировке.

В качестве последствий преступления в законе названо причинение вреда: а) здоровью человека или б) окружающей среде. Их содержание аналогично таким же последствиям, предусмотренным иными нормами об экологических преступлениях.

С субъективной стороны преступления, предусмотренные ч. ч. 1 и 2 ст. 254 УК, могут совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое по роду своей профессиональной деятельности или в частном порядке хранит, использует или транспортирует удобрения, стимуляторы роста растений, ядохимикаты и иные опасные химические или биологические вещества.

Согласно ч. 2 ст. 254 УК ответственность наступает за порчу земли в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации.

Причинение по неосторожности смерти человека образует особо квалифицированный состав преступления.

Нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК) может выражаться в использовании выделенного участка в иных целях, чем указано в лицензии; несоблюдении условий застройки площадей залегания полезных ископаемых (без соответствующего разрешения федерального органа, при отсутствии условий обеспечения возможности извлечения полезных ископаемых и т.д.); внепроектной отработке месторождений, самовольном пользовании недрами; необеспечении сохранности особо охраняемых территорий и объектов окружающей природной среды; уничтожении или повреждении скважин, пройденных с целью наблюдения за режимом подземных вод, и т.д.

Обязательным признаком является наступление указанного в законе последствия - причинение значительного ущерба. При его определении берется во внимание ценность используемого участка недр, вида природного ресурса, значимости и стоимости уничтоженного или поврежденного элемента окружающей природной среды, возможности дальнейшего использования недр и т.д.

Субъективная сторона характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста, осуществлявшее проектирование, размещение, строительство, ввод в эксплуатацию и эксплуатацию горнодобывающих предприятий или подземных сооружений.

Согласно Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК) предметом преступления признаются рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Понятие незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов раскрывается в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)".

Последствия в виде крупного ущерба оцениваются исходя из количества и стоимости добытого, поврежденного или уничтоженного, распространенности особей, их отнесения к специальным категориям, а также нанесенного их добычей ущерба водным биологическим ресурсам.

Под применением самоходного транспортного плавающего средства (катера, моторной лодки и т.п., кроме весельной лодки) понимается его использование как орудия в процессе добычи водных биологических ресурсов. Кроме того, незаконность добычи характеризуется применением взрывчатых и химических веществ, электротока, а также запрещенных орудий и способов массового истребления ресурсов. К недозволенным местам относятся: а) места нереста и миграционные пути к ним; б) особо охраняемые природные территории; в) зона экологического бедствия; д) зона чрезвычайной экологической ситуации.

Субъективная сторона предполагает прямой умысел.

Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.

По ч. 2 ст. 256 УК уголовная ответственность наступает за незаконную добычу котиков, морских бобров или иных морских млекопитающих в открытом море или в запретных зонах.

Деяния, предусмотренные ч. 1 или ч. 2 ст. 256 УК, совершенные лицом с использованием своего служебного положения (ст. ст. 201 и 285 УК) либо группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, образуют особо квалифицированный состав рассматриваемого преступления (ч. 3).

Понятия "группа лиц по предварительному сговору", "организованная группа лиц" следует характеризовать исходя из положений ст. 35 УК.

Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов (ст. 257 УК) выражается в производстве сплава древесины, строительстве мостов, дамб, транспортировке древесины и других лесных ресурсов, осуществлении взрывных и иных работ, а равно эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов без соблюдения правил охраны водных биологических ресурсов.

В качестве обязательного признака объективной стороны указаны последствия: массовая гибель рыбы или других водных биологических ресурсов; уничтожение в значительных размерах кормовых запасов; иные тяжкие последствия.

Размер уничтожения кормовых запасов устанавливается по соответствующим таксам. К иным тяжким последствиям можно относить уничтожение мест размножения рыбы или иных водных животных, так называемых зимовальных ям, нарушение экологического равновесия биосистемы, значительное снижение продуктивности (возможности промышленного рыболовства) и др.

Субъективная сторона характеризуется как умышленной, так и неосторожной формой вины.

Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.

Предметом преступления при незаконной охоте (ст. 258 УК) признаются дикие звери и птицы, находящиеся в естественном состоянии, а также выпущенные на свободу в целях их разведения.

Охота признается незаконной, если осуществляется без соответствующего разрешения, либо вопреки специальному запрету, либо лицом, не имеющим права на охоту или получившим лицензию без необходимых оснований, либо вне отведенных мест, в запрещенные сроки, запрещенными орудиями и способами.

Запрещенные места для охоты предусмотрены нормативными правовыми актами (например, заповедники, заказники, зеленые зоны вокруг городов и других населенных пунктов и т.д.). Запрещенные сроки - это время, когда либо всякая охота запрещена, либо имеет место запрет на добычу отдельных видов птиц и зверей. Перечень запрещенных орудий и способов также указан в нормативных актах, регулирующих правила охоты.

Крупный ущерб устанавливается судом по каждому конкретному делу исходя из стоимости, количества добытого, распространенности животных, их экологической ценности и т.д.

Применение механического транспортного средства или воздушного судна предполагает их использование в качестве орудия преступления и имеет то же значение, что и в составе преступления, предусмотренного ст. 256 УК.

Характеристика массового уничтожения птиц и зверей аналогична характеристике данного способа применительно к преступлению, предусмотренному ст. 256 УК.

Перечень птиц и зверей, охота на которых полностью запрещена, содержится в нормативных правовых актах (например, правилах охоты). К их числу относятся птицы и звери, занесенные в Красную книгу РФ и красные книги субъектов РФ.

Под особо охраняемыми природными территориями понимаются участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, имеющие особое природоохранное, научное, культурное, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны (Федеральный закон от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях").

О зоне экологического бедствия и зоне чрезвычайной экологической ситуации говорится при анализе преступления, предусмотренного ст. 247 УК.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч. 2 ст. 258 УК в качестве квалифицирующих признаков указаны: а) совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения; б) группой лиц по предварительному сговору; в) организованной группой.

Их содержание аналогично содержанию одноименных признаков преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 256 УК.

Незаконная добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (ст. 258.1 УК), в качестве предмета преступления предполагают: а) особо ценные дикие животные и водные биологические ресурсы, принадлежащие к видам, занесенным в Красную книгу РФ; б) животные и водные биологические ресурсы, охраняемые международными договорами РФ; в) части и производные указанных животных и биологических ресурсов.

Объективная сторона характеризуется альтернативно указанными деяниями: добыча, приобретение, хранение, перевозка, пересылка и продажа. Они характеризуются так же, как и в других составах преступлений.

Содержание животного или водного биологического ресурса как один из видов деяния предполагает комплекс мероприятий по уходу за ним, включающий размещение и создание зоогигиенических условий.

С субъективной стороны преступление может быть совершено умышленно.

Субъект преступления общий - лицо, достигшее возраста 16 лет.

В ч. ч. 2 и 3 ст. 258.1 УК указаны соответственно квалифицирующий и особо квалифицирующий признаки. Их содержание аналогично содержанию одноименных признаков в других составах преступлений.

Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК), означает приведение в полную непригодность специально выделяемых участков (территорий), с которыми связаны (на которых осуществляются) наиболее значимые для сохранения популяций животных этапы их жизненного цикла, для растений - весь их жизненный цикл (места естественного обитания, нереста, зимовки, места массовых скоплений, постоянной или сезонной концентрации, пути миграции, места нагула, выращивания молодняка, убежища).

Деяние должно привести к гибели популяции.

Субъективная сторона предполагает умышленную или неосторожную вину.

Субъект преступления - лицо, достигшее возраста 16 лет.

Предметом преступления при незаконной рубке лесных насаждений (ст. 260 УК) являются лесные насаждения, а также деревья, кустарники и лианы, не отнесенные к лесным насаждениям.

Незаконной является рубка указанных в законе насаждений с нарушением требований законодательства, например без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), в объеме, превышающем разрешенный, с нарушением породного или возрастного состава либо за пределами лесосеки.

Повреждение до степени прекращения роста может проявляться в раздроблении, уничтожении части растения (корневой системы, ветвей и пр.) и т.д., которое нарушает способность деревьев, кустарников и лиан продолжения роста.

Значительным размером признается ущерб, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий 5 тыс. руб.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицирующими признаками являются: а) совершение рассматриваемого преступления группой лиц; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) в крупном размере.

Содержание первых двух из них раскрывается так же, как и в других преступлениях.

Преступление признается совершенным в крупном размере, если исчисленный по соответствующим таксам ущерб превышает 50 тыс. руб.

Уголовная ответственность наступает по ч. 3 ст. 260 УК при незаконной рубке или повреждении лесных насаждений либо не отнесенных к ним деревьев, кустарников или лиан, совершенных в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (ст. 35 УК).

Особо крупным размером признается ущерб, превышающий 150 тыс. руб.

Уничтожение или повреждение лесных насаждений (ст. 261 УК) имеет тот же предмет преступления, что и деяние, предусмотренное ст. 260 УК.

Уничтожение означает полное сгорание леса или указанных насаждений либо полное превращение их в сухостой; повреждение - частичное сгорание древесно-кустарниковой растительности, деградация ее на определенных участках леса до степени прекращения роста, заражения болезнями, вызывающими опадание листвы и повреждение древесины, и т.д.

Неосторожное обращение с огнем может выражаться в нарушении как общих мер предосторожности (непогашенный костер, выброшенный окурок), так и специальных правил противопожарной безопасности (например, при проведении взрывных работ). Источниками повышенной опасности могут признаваться транспортные средства, электрооборудование, легковоспламеняющиеся, взрывчатые вещества и т.д.

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Ответственность за рассматриваемое преступление дифференцируется в зависимости от способа совершения преступления (поджог, иной общественно опасный способ, загрязнение, иное негативное воздействие - ч. 3 ст. 261 УК) и причинения крупного ущерба (ч. ч. 2 и 4 ст. 261 УК).

В отличие от ч. 1 ст. 261 УК преступление, предусмотренное ч. 3 данной статьи, совершается умышленно.

Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК). С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений выделяются государственные природные заповедники, в том числе биосферные; национальные парки; природные парки; государственные природные заказники; памятники природы; дендрологические парки и ботанические сады; лечебно-оздоровительные местности, курорты и др.

Нарушение режима заповедников, заказников, памятников природы и др. означает игнорирование установленного нормативными правовыми актами правил их использования в соответствии с целями создания особо охраняемых природных объектов.

Обязательным признаком объективной стороны является наступление преступного последствия в виде значительного ущерба природной среде, устанавливаемого с учетом категории особо охраняемых территорий и объектов, их экономической и иной значимости, тяжести причиненного вреда, способности природного объекта к самовосстановлению и др.

Субъективная сторона характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Субъект преступления - лицо, достигшее 16-летнего возраста.