Защита прав владельца, не являющегося собственником

Вещно-правовыми способами защиты наделяются не только собственники, но и субъекты других вещных прав (право хозяйственного ведения и пр.), а также лица, которые вообще не являются субъектами вещных прав, но владеют имуществом по основанию, которое предусмотрено законом или договором (ст. 305 ГК), – последнее обусловлено тем, что формально в законодательстве пока отсутствует защита владения.

В целом существует 4 категории истцов по виндикационному иску:

1) собственники;

2) субъекты других вещных прав;

3) лица, владеющие имуществом на основании закона (например, служба судебных приставов, владеющая имуществом, изъятым у собственника в ходе обращения взыскания на это имущество);

4) лица, владеющие имуществом по договору с собственником (например, арендатор или залогодержатель).

Истцы, не являющиеся собственниками (три последние категории), защищаются с помощью виндикационных исков против всех третьих лиц, нарушивших их титульное владение, и даже против собственника. В последнем случае, как ни парадоксально это звучит, ответчиком по виндикационному иску будет «незаконно владеющий собственник».

Также истцы, не являющиеся собственниками, имеют право на негаторный иск.

Для предоставления лицам, не являющимся собственниками, вещно-правовой защиты необходимо, чтобы они уже были титульными владельцами (т.е. получили от собственника имущество во владение). Так, например, если вещь во исполнение договора аренды еще не передана арендатору, он вправе предъявить к собственнику только обязательственно-договорные иски (включая и обязательственный иск об отобрании индивидуально-определенной вещи у должника по ст. 398 ГК).

 

Для защиты от неправомерных действий публичной власти, нарушающих вещные права частных лиц, предусмотрены иски о полном возмещении убытков и иски о признании недействительным ненормативного акта государственного или муниципального органа, нарушающего вещное право гражданина.

Правомерные действия публичной власти, влекущие ущемление интересов частных собственников, требуют установления специальных мер защиты.

Например, в соответствии со ст. 306 ГК при национализации имущества собственник не вправе требовать возврата своего имущества, но может требовать полной компенсации стоимости утраченного имущества.

Такое же право предоставляется собственнику земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд по решению органов исполнительной власти (ст. 279-282 ГК).

 

03.04.2012 г. в Государственную Думу был внесен проект Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В проекте изменений Гражданского кодекса Российской Федерации предлагается совершенствование правового регулирования вещных правоотношений. Вводится новое наименование раздела второго - "Вещное право».

Впервые в ГК РФ вводятся отдельные главы о владении, защите и отдельных видах вещных прав, праве собственности на здание или сооружение, а также на помещения. введение отдельных глав о праве постоянного владения и пользования, праве застройки, сервитуте, праве личного владения (узуфрукте), ипотеке, праве приобретения чужой недвижимой вещи, праве вещной выдачи.

Проект исходит из закрытого перечня вещных прав и устанавливает то, что вещными являются права, признанные таковыми ГК.

Изменения внесены в систему ограниченных вещных прав. Вместо известных ст. 216 ГК РФ 5 видов ограниченных вещных прав проект закрепляет их 9 разновидностей. Из регулируемых нынешним Кодексом сохраняются сервитут и право оперативного управления. В систему вещных прав включена ипотека.

В действующем Гражданском кодексе Российской Федерации ст. 216 ГК РФ содержит примерный перечень ограниченных вещных прав и некоторые правила, направленные на их регулирование. В предлагаемом проекте установлен исчерпывающий перечень ограниченных вещных прав:

1) Право постоянного владения и пользования земельным участком (эмфитевзис). Эмфитевзис  подразумевает долгосрочную наследственную аренду земельного участка, право пользования чужой сельскохозяйственной землей для ее обработки.

2) Право застройки земельного участка (суперфиций). Суперфиций – право пользования чужой городской землей для возведения на ней строения.

3) Сервитут.

4) Право личного пользовладения (узуфрукт). Узуфрукт - это возможность граждан в случаях, когда это предусмотрено законом, лично приобрести по договору с собственником либо в порядке наследования по завещанию собственника вещное право пользоваться и владеть недвижимой вещью.

5) Ипотека.

6) Право приобретения чужой недвижимой вещи - новое для ГК.

7) Право вещной выдачи – новое для ГК.

8) Право оперативного управления имуществом, относящимся к государственной или муниципальной собственности.

Помимо того, предлагается включить специальную главу "Защита вещных прав", содержащую положения следующего характера:

1) об истребовании вещи или иного объекта вещного права из чужого незаконного владения (виндикационный иск);

2) об устранении любых нарушений вещного права, которые не связаны с лишением владения (негаторный иск);

3) об освобождении вещи или иного объекта вещного права от ареста (исключении из описи);

4) о признании вещного права.