Законы, содержащие нормы гражданского права

 

Гражданское законодательство - это система законов, регулирующих гражданские отношения. Это лаконичное определение, вытекающее из смысла как ст. 3 ГК, так и Кодекса в целом. Другое дело, что к источникам гражданского права относятся и другие акты, содержащие соответствующие нормы.

  На основании п. 2 ст. 3 ГК "гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы)...". Таким образом, в любой статье Кодекса слово "закон" нужно читать как "федеральный закон", т.е. акт, имеющий всеобщую юридическую силу, принимаемый в установленном порядке Федеральным Собранием.

 

В соответствии с Конституцией гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации (п. "о" ст. 71). На основании ч. 1 ст. 76 Конституции по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России. Акты гражданского законодательства базируются на Конституции.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Основного Закона "Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации". Особое внимание следует обратить на положения Конституции, фундаментальные для гражданского законодательства.

Во-первых, это основанное на высшей ценности прав и свобод человека право частной собственности, которое занимает одно из главных мест в системе прав и свобод человека и гражданина, обусловливая демократический, правовой характер государственного устройства, а также рыночный характер экономических отношений. Именно собственник кровно заинтересован в построении правовой системы, эффективно защищающей права и законные интересы граждан, а также четко определяющей правила поведения в экономической сфере. Очевидно, что без частной собственности не может быть ни демократии, ни гражданского общества, ни тем более экономической свободы.

Во-вторых, в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, а также признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Гражданские отношения затрагиваются также и в ряде других статей Конституции. Так, в соответствии со ст. 53 каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Это положение развито в ст. ст. 1069 - 1071 ГК.

 

Ключевым актом, регулирующим гражданские отношения, безусловно, является Гражданский кодекс, который состоит из четырех частей, две из которых приняты в XX в. (в 1994 и 1995 гг.), а две - в XXI в. (в 2001 и 2007 гг.). В них вносились многочисленные изменения и дополнения.

Гражданский кодекс России состоит из 1 551 статьи и разделён на 4 части, 7 разделов и 77 глав.

1-я часть включает в себя 3 раздела и 29 глав.

2-я часть – 4 раздел, главы с 30-й по 60.

3-я часть – 5 и 6 разделы, главы с61-й по 68.

4-я часть – 7 раздел, главы с 69-й по 77.

ГК по-другому ещё называют экономической конституцией страны.

Первая часть Гражданского кодекса (принята в 1994 году, действует с 1 января 1995 года) устанавливает общие начала гражданского законодательства, регулирует гражданские права и обязанности, даёт определение юридических лиц, доверенности, представительства, исковой давности, права собственности, защиты прав собственности и других вещных прав, сделок и договоров, обезпечение обязательств.

Вторая часть Гражданского кодекса (принята в 1996 году и действует с 1996 года) регулирует отдельные виды обязательств, устанавливая права и обязанности сторон в различных гражданско-правовых договорах. Многие нормы этой части кодекса являются диспозитивными, то есть, могут быть по желанию изменены сторонами сделки

Третья часть кодекса (принята в 2001 году, действует с марта 2002 года) регулирует вопросы наследования и международного частного права, в частности, статьи данной части устанавливают порядок открытия наследства, порядок наследования по закону и по завещанию Статьи кодекса (с 1186 по 1224), посвящённые международному частному праву регулируют правовое положение иностранцев в России, различные вопросы осуществления сделок с участием иностранцев

Четвертая часть кодекса (принята в конце 2006 года, действует с января 2008 года) содержит статьи, регулирующие вопросы авторского и смежных прав, сроки действия исключительных прав на произведения, изобретения и другие объекты интеллектуальной собственности.

Текст ныне действующего ГК с изменениями и дополнениями – по состоянию на 03.08.2018 г.

Значение Гражданского кодекса России в том, что он являетсяважнейшим источником гражданского права, Кодекс - это документ, имеющий высшую юридическую силу в сфере регулирования гражданских правоотношений, заключения сделок, договоров, авторского, патентного и иных прав.

В настоящее время ГК находится в стадии совершенствования. Было 7 концепций по совершенствованию ГК. 7 октября 2009 года была утверждена действующая концепция ГК.

03.04.2012 г. в Государственную Думу был внесен проект Федерального закона N 47538-6 "О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

 

Других федеральных законов, содержащих нормы гражданского права, очень много. Их можно классифицировать по разным основаниям.

Можно назвать федеральные законы, прямо указанные в тексте Кодекса: Закон об актах гражданского состояния (ст. 47), Закон об обществах с ограниченной ответственностью (ст. 87), Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ст. 51) и др.

Кроме того, нормы гражданского права зачастую встречаются в федеральных законах, принятие которых не было "запланировано" в Гражданском кодексе прежде всего потому, что это нормативные правовые акты публичного права. Например, ст. 76 Закона об исполнительном производстве определяет правила обращения взыскания на "дебиторскую задолженность". По существу эти положения устанавливают специальные основания и порядок перехода прав кредитора к третьему лицу, т.е., безусловно, являются нормами гражданского права. Возможность существования таких положений следует из ст. 387 ГК, содержащей незакрытый перечень случаев перехода прав кредитора к другому лицу на основании закона.

Особо следует выделить кодифицированные акты, содержащие гражданско-правовые нормы. Это Земельный, Жилищный, Семейный, Трудовой, Лесной, Воздушный, Водный, Градостроительный кодексы, Кодекс торгового мореплавания, Кодекс внутреннего водного транспорта и некоторые другие.

 

В силу правила, установленного в абз. 2 п. 2 ст. 3 ГК, нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу. Очевидно, есть основания рассматривать это правило как презумпцию верховенства Гражданского кодекса над другими законами, содержащими нормы гражданского права. Соотношение норм гражданского права, содержащихся в ГК и в иных законах, подчеркивает Е.А. Суханов. Рассуждая о значении Жилищного кодекса в регулировании гражданско-правовых отношений, он отмечает, что рассматривать этот Кодекс в качестве специального по отношению к ГК оснований нет, поскольку ЖК был принят не "в соответствии с ГК", имеет собственный предмет и принципы, поэтому "Жилищный кодекс имеет приоритет в применении перед другими законами, содержащими нормы жилищного законодательства (п. 8 ст. 5 ЖК), но должен уступать ГК в сфере регулирования жилищных отношений, являющихся одновременно гражданско-правовыми. При ином подходе приоритет перед ГК получат не только Жилищный и Земельный кодексы, но и транспортные кодексы, обобщающие законы в сфере страхования, банковской деятельности и т.д., что приведет к распаду единого по своей юридической (отраслевой) природе гражданского законодательства и соответствующей ему кодификации".