Научный руководитель: м.с.н., ст.преподаватель

Тамабаева М.К.

 

 

Караганда 2018

Содержание

Введение 3

1 Теоретико-методологические аспекты социальной работы с мигрантами 5

1.1 Процесс миграции в социальной работе 5 1.2 Виды миграции населения. 7

1.3 Миграционные процессы в Республике Казахстан 10

2 Помощь мигрантам как направление социальной работы 20

2.1 Миграционная политика и ее социальная роль в РК 20

2.2 Социальная работа с различными категориями мигрантов 24

2.3 Деятельность «центра адаптации мигрантов» 26

Заключение 30

Список использованных источников 33

Приложение А 34

 

 

 

АННОТАЦИЯ

 

 

Данная научно-исследовательская работа посвящена изучению миграционных процессов на территории Республики Казахстан, которые имеют актуальность не первый десяток лет. В работе проанализированы характерные особенности миграций, а именно их цель, причины и последствия, а также помощь в отношении переселенцев со стороны правительства, в частности социальной работы с мигрантами. Для урегулирования положения и решения проблем, связанных с данной тематикой нами была предложена идея, которая заключается в создании центра адаптации для мигрантов, где главным приоритетом является доступность и обучение прав и обязанностей приезжих личностей.

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. «Земля преобразуется в планету мигрантов», таков один из бессчетных заголовков в интернете, которые характеризуют актуальность предоставленной проблемы и опасности, связанные с миграцией. Мы с вами видим, как происходят масштабные передвижения больших потоков людей. Для одних стран миграция является источником устранения недостатка рабочей силы, для вторых она позволяет разрешать сразу проблему и национально-культурной, и исторической идентичности. Так, в 1990-е гг. из Советского союза в Израиль эмигрировали 700 тыс. людей, имеющих высшее техническое образование; в Израиле это образно нарекли «золотым дождем». Кроме разрешения проблемы специалистов была доказана национально-культурная идентичность страны Израиль. Активную политику дифференцированной экономической иммиграции проводят Канада, Соединенные штаты, Австралия. Для третьих государств миграция ещё и восполняет немаловажные социально-демографические потери как, к примеру, для РФ, Германии и Казахстана. Для четвертых выход из нее граждан делается единственной возможностью решить проблему перенаселенности (Индия, Китай) или же обеспечения населения, а еще отсутствия работы (Афганистан, Азербайджан, Грузия, Молдавия, Украина, Таджикистан). Для некоторых государств, имеющих необъятные земли, таких как, например, Казахстан и Российская Федерация, эмиграционные потери стали нешуточной социальной проблемой.

Глобализационные процессы воздействуют на интенсификацию миграционных потоков, проделывают миграцию более масштабной, разнообразной, трансграничной и, по существу, неизменной (перманентной). Решая одни трудности, миграция сама содействует появлению иных - не менее трудных - социальных, психологических и правовых; она становится «горячим» направлением социальной политики и социальной работы.
Актуальность данных проблем отражена и в общественном сознании, художественном творчестве, научной рефлексии. Научные работники не могут обойти данную проблему, которая связана со многими как гуманитарными, так и экономическими вопросами. Появилось множество статей и книг, в которых говорится о проблемах миграции. В них ставятся масштабные вопросы, проводится поиск ответов, а также выдвигаются концепции. Страны понимают, что миграция стала составной частью социальной и экономической политики, которая требует повышенного внимание. Миграционная политика не имеет возможность обходиться без социальной защиты и социальной работы с мигрантами. Но как раз данный нюанс остается малообеспеченным в научном и организационном проекте.

Цель исследования - изучение проблем миграции в современном мире.
В данной работе мы постарались рассматривать трудные научные проблемы с точки зрения социальной работы. Были поставлены следующие задачи:
- теоретико-методологические нюансы социальной работы с мигрантами, ее понятие, предмет, а также методы;
- государственные основы социальной работы с мигрантами, права и

гарантии мигрантов;
- помощь мигрантам как направление социальной работы, ее специализация и технологии работы с разными категориями мигрантов.
Объектом изучения выбрана работа муниципальных и общественных организаций и учреждений по оказанию социальной помощи нуждающимся группам лиц и отдельным представителям миграционного сообщества.

Предметом исследования является механизм взаимодействия специалистов социальных организаций и учреждений с государственными, религиозными и общественными структурами в процессе социальной помощи нуждающимся слоям населения, оказавшимся в результате миграции в сложной жизненной ситуации, т.е. их технология работы.

Гипотеза: если организовать комплексную, квалифицированную помощь мигрантом, то это позволит ускорить процесс адаптации и избежать проблем с законодательством.

Методы исследования: теоретический анализ литературы, анализ электронных документов различного рода, размещенных в Интернете (статистический материал, статьи электронных журналов, которые посвящены проблемам миграции).

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ С МИГРАНТАМИ

1.1.Процессс миграции в социальной работе

Исследование социальной работы с мигрантами предполагает выяснение сущности самого явления миграции (лат.Migratio - переселение) - перемещение части, связанное с переменой места жительства[1]. Существует множество подходов к исследованию миграции населения. Общего подхода к определению данного понятия в обществоведении нет[2].

Социальная работа с мигрантами располагается только в начале пути собственной научной и практической институционализации. Имеющие место быть школы и направленности ведут продуктивные изучения, которые собирая в рамках собственных концептуальных раскладов научный и эмпирический материал, ценный для социальной работы. Обстоятельства плюрализма научных подходов выделяют вероятность, создавая собственную отраслевую теорию, применяя именуемые рабочие понятия, продвигаться к исковому понятию передвижения.
Подход социального сотрудника считается интердисциплинарным, который близок к подходу антрополога, социолога, культуролога, а также демографа. В передвижении населения социальная работа может видеть аспекты, которые приводят к противоречиям мигрантов с новой средой, отклонениям от общепризнанных норм (дезадаптация, дезинтеграция и девиация). Нужно находить методы, которые будут позволять эти отклонения компенсировать и корректировать с помощью различных способов работы с мигрантами и с принимающим населением.

Мигранты это субъекты, нуждающиеся в социальной помощи, адаптации и интеграции. С точки зрения социального работника, миграция включается в контекст изменения и становления отношений определенных групп людей или индивидов в принимающей социальной среде. Эти отношения затрагивают следующие универсальные взаимодействия различных идентичностей как атрибутов социальной среды[3]. Во-первых, старой и новой территории, а также населения на старой и новой территории, т.е. поселенческой и антропологической структур. Во-вторых, культур бывшего и нового сообщества, т.е. духовно-культурных структур. В-третьих, сообществ, занятых определенным профессиональным трудом, т.е. структур занятости, предпринимательства, работников и работодателей. Для одних видов миграции характерны переменные, связанные со всеми названными жизненными сферами, для других доминирование только связанные с одной сферой[4].

Исходя из такого подхода, нельзя удовлетвориться имеющимися в официальных документах и литературе определениями понятия. Например: миграция это движение людей с одной территории на другую по различным причинам и обстоятельствам, в том числе через границы тех или иных административно-территориальных образований и государств, сопровождающееся, как правило, временным или постоянным изменением места жительства[5]. Такое узкое определение пригодно для миграционного, таможенного, пограничного контроля, борьбы с незаконными мигрантами, для чего собственно это определение и вырабатывалось. Ведомственно-административный подход привязан к восприятию перемещений особенно через границы территорий, не уделяет внимания социокультурным, геокультурным факторам в условиях глобализации.

Существуют и другие подходы к определению миграции, которые характеризуют ее как перемещения населения, независимо от расстояний и протяженности во времени, в основном по причине экономических различий территорий[6]. В данном случае объем понятия расширяется: внимание к территориальному и временному аспектам уходит на второй план, что важно, например, для экономического анализа миграции или туристических потоков. Но для социальной работы этот подход тоже недостаточно продуктивен.

В определении передвижения населения, естественно, обязан существовать универсальный признак - это территориальное передвижение. Но для социального сотрудника принципиально выделить эти стороны передвижения, как разрыв с определенными структурами идентичности и появление проблем адаптации и интеграции по отношению к новым структурам идентичности.
Миграция - центр исконного противоборства «свой - чужой». Это не только процесс изменения места присутствия (жительства), но и социокультурное положение людей, которые попадают в ситуацию разделения на «своих» и «чужих». Данную проблему специалист по социальной работе видит в ракурсе сотворения комплементарной среды для взаимодействия «своих» и «чужих».
Миграция рассматривается не как событие в рамках конкретного времени и места, а как одно из критериев существования. Главные моменты передвижения считаются переменными. Но долгосрочные процессы практически не улавливаются сознанием и непросто выражаются с поддержкой переменных величин.

Не только лишь с этносом, народом, племенем, языковым разнообразием связана миграция, она еще содержит большой размашистый размер.
Исходя из выше изложенного, проще отличать модели социальной работы в рамках различных социально-миграционных стратегий. Стратегия интеграции подразумевает подключение мигрантов, которое приводит к принятию ими общепризнанных мерок культуры принимающего общества при существенном ослаблении воздействия на мигрантов норм общества исхода. Например, осиливается маргинальное раздвоение идентичности мигранта, подключение его в новую среду, собственно, что приводит к объединению этносов под эгидой культуры принимающего общества или же к смещению и появлению симбиозных культур.

 

1.2. Виды миграции населения

Передвижение всевозможных групп и индивидов имеет возможность быть хаотичным, стихийным или же санкционированным, имеет возможность выделяться по масштабам, расстояниям, времени присутствия, мотивам, направленностям. Кое-какие виды миграции оказываются в зоне интереса социальной работы как профессиональной деятельности. Вследствие этого принципиально проводить классификацию массовых передвижений людей.

Как показывает статистика, основной целью переезда является поиск достойной и высокооплачиваемой работы. С другими, наиболее популярными причинами, можно ознакомиться по рис.1.

Рис. 1 Цели миграции

В зависимости от территориального передвижения различают миграцию в пределах одного государства, так называемая внутренняя или же из одной государства в другое (международная). Мигранты, которые въезжают на жительство или же по вопросам, касающейся работы в страну пребывания (проживания) из другой страны, считаются (для государства пребывания) иммигрантами, а те, кто выезжают из определенной страны на жительство или же временное пребывание (работа, учеба и прочее) в зарубежные страны - эмигрантами.
Миграция имеет возможность носить легитимный нрав, т.е. законный, который проходит с соблюдением законодательства стран и нелегальный (незаконный), который не соблюдает законодательства. Незаконная миграция, в том числе и в случае если она не соблюдает кое-какие законы, имеет возможность носить некриминальный характер, к примеру, нелегальность в связи с отсутствием регистрации у честных трудящихся-мигрантов. Последние вынужденно не соблюли административно-правовые нормы по причине волокиты чиновников. Но незаконных мигрантов зачастую пользуют преступные составляющие. Нелегкое состояние незаконных мигрантов дает возможность втягивать кое-каких из них в криминальную работу наркодиллеров, работорговцев, хозяев притонов и прочее. Все это разрушительно влияет на связи мигрантов и принимающего сообщества, оборачивается возмутительными нарушениями прав мигрантов, членов их семей, подрывает международно-гуманитарный авторитет государства.

Существует еще миграция естественная, по-другому добровольная, а также вынужденная и принудительная. Естественная (внутренняя и международная) миграция обусловливается главным образом в поисках работы (из-за недоступности трудоустройства, низкого уровня заработной оплаты труда), а еще необходимостями воссоединения семей (супругов, родителей, опекунов и детей), которые проживают в разных местах.
Внутренняя и внешняя миграция появляется в результате боевых инцидентов, стихийных бедствий, всплесков ксенофобии (острой народной и религиозной неприязни части населения к конкретным национальным или же конфессиональным группам), политических репрессий и других не очень благоприятных перемен экономической или же социально-политической ситуации на той или иной территории.

В конкретных обстановках вынужденная миграция становится принудительной, в тот момент, когда в отношении кое-каких групп населения осуществляется целенаправленная дискриминация, которая вытесняет людей с обжитых земель, являющаяся частью политики государственной элиты, как пример сталинская депортация народов. Миграция сербов с земли Косово впоследствии бомбардировок Югославии войсками НАТО и вступления туда отрядов КФОР носила, по существу, принудительный характер.

Словарь, в частности Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев, раскрывает понятие «мигрант» и «беженец» по-разному. Вот различия между ними: а) мигрант (эмигрант) - человек, по собственной воле покидающий страну в поисках лучшей жизни; беженец оставляет страну вынужденно, не по финансовым причинам, а в силу угрозы собственной жизни, преследований по разным мотивам; б) мигрант использует защиту правительства своего государства, а беженцы не имеют подобный возможности. Но граница между ними достаточно условная. Вследствие этого, можно говорить о вынужденных мигрантах, относя к ним беженцев [7].

Вынужденные внешние мигранты:
• люди, которые ищут политическое пристанище, так как в своей стране их преследуют по политическим, религиозным и иным мотивам;
•беженцы, уезжают в чужие страны, так как им невозможно проживать в своем государстве по причине боевых действий, лишения крова, по причине стихийных бедствий, голода и т.д.;
• люди, которые ищут работу, но впоследствии попадающие в руки преступных структур, ложью или силой вывозящих мигрантов в другие государства для эксплуатации.
Добровольные внешние мигранты:
•трудовые мигранты, которые находят более прибыльные условия приложения своих сил в чужой стране. К примеру, из Индии в США, Германию переехало большое количество математиков, разработчиков программного обеспечения, работавших в популярных институтах;

· мигранты, которые переезжают в другие страны чтобы воссоединится с семей - родители к детям, дети к родителям, к другим родственникам, например из Германии в Казахстан, или же наоборот;

· репатрианты - часть соотечественников, возвращающихся из-за границы с целью стать гражданами на территории исторической родины (сюда можно отнести и тех, кто воссоединяется с семьей).