Действия государственных структур и населения при ЧС

Основные способы защиты населения при ЧС:

- эвакуация населения из зон прогнозируемых и возникших ЧС;

- выдача населению и использование им средств индивидуальной защиты;

- укрытие людей в приспособленные для защиты производственные, общественные и жилые помещения зданий, а также в специальные защитные сооружения гражданской обороны;

- вакцинация, карантин, обсервация, дезинфекция и другие меры предупреждения, локализации и ликвидации эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

- оказание медицинской и социальной помощи потерпевшим;

- проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организованному выводу или вывозу населения из городов и других населенных пунктов в безопасные районы в случае ЧС, угрожающей жизни людей.

Эвакуация может быть полной или частичной, осуществляться в мирное или военное время, на несколько часов и многие десятки лет.

Эвакуация в военное время – проводится из городов с объявлением военного положения. По важности города в экономическом, политическом и военном значении городам Правительство присваивает первую, вторую или третью категорию. Из некатегорированных городов эвакуация, как правило не проводится.

Решение об эвакуации принимает Правительство. Эвакуация проводится чаще всего в загородную зону, где при предполагаемом ядерном взрыве р_и не превысит 10 кПа.

Эвакуация организуется по территориально-производственному принципу: исполнительными органами власти и руководителями объектов. Работающих, учащихся, студентов эвакуируют руководители объектов. Неработающих – местные органы власти силами ЖЭС (жилищно-эксплуатационных служб), домоуправлений. Не эвакуируют:

- нетранспортабельных больных;

- военнообязанных, имеющих мобилизационные предписания;

- оставляемых по решению органов власти.

В первую очередь эвакуируют рабочих и служащих вместе с семьями предприятий, которые будут продолжать работу в городе.

Во вторую очередь эвакуируют рабочих и служащих вместе с семьями предприятий, которые будут перемещены в загородную зону.

В последнюю очередь эвакуируют неработающих и студентов.

Об эвакуации население оповещается по радио, телевидению, через руководителей объектов, домоуправления, ЖЭСы и с помощью передвижных громкоговорителей. Граждане должны взять с собой:

- средства индивидуальной защиты;

- документы, деньги;

- продукты и воду на 2 – 3 суток;

- медикаменты;

- необходимые вещи

и явиться на сборный эвакуационный пункт. Эти пункты располагают на вокзалах, на конечных маршрутах городского транспорта, возле ЖЭСов, домоуправлений и на объектах. Каждому эвакопункту присваивают номер.

На сборных эвакопунктах эвакуируемых регистрируют, оказывают, если необходимо медицинскую помощь, формируют в группы и колоны для отправки пешком и различными видами транспорта. Пункты посадки на транспорт размещаются вблизи пунктов сбора.

Транспортом эвакуируют население первой группы, престарелых, больных, инвалидов, беременных женщин и имеющих детей в возрасте до 10 лет.

Пешие колонны формируют по 500 – 1000 человек во главе с начальником колонны. Колонну разбивают на группы по 50 – 100 человек, во главе – старший группы. Скорость движения 4 – 5 км/ч, дистанция между колоннами – 500 м. Через 1 – 1,5 ч делают малые привалы на 10 – 15 мин, через 5 –6 ч движения – большой привал на 1 – 2 ч. Совершают 1 суточный переход за 10 –12 часов движения.

Для эвакуации создаются следующие органы:

- в городе – эвакуационные комиссии и сборные эвакопункты;

- в сельской местности – приемные комиссии, приемные и промежуточные пункты эвакуации.

Эвакуационные комиссии формируются исполнительными органами власти и руководителями объектов. Они планируют, организуют и проводят мероприятия по эвакуации. Им подчиняются сборные эвакопункты, которые имеют связь с различными службами города, района, объектов, с приемными эвакуационными комиссиями.

Промежуточные пункты эвакуации создаются для эвакуируемых пешим порядком. На них люди могут отдохнуть, получить медпомощь и горячее питание.

Приемные эвакуационные комиссии в сельской местности планируют, организуют и проводят мероприятия по приему, размещению, решению бытовых и других проблем эвакуированных. Размещают людей в служебных, бытовых и других помещениях, подселяют к местным жителям. Расчет – не менее 3 м² /чел. Работающих в городе располагают ближе к городу, чтобы время поездки на работу и обратно не превышало 4 ч.

Эвакуация в мирное время проводится в случаях возможного наводнения, катастрофического затопления, заражения местности и воздуха химически опасными веществами при аварии на химически опасном объекте, радиоактивного заражения при аварии на радиационно опасном объекте, при угрозе пожаров, взрывов.

Решение об эвакуации может принять руководитель объекта и (или) органы власти. Они же несут полную ответственность за организацию и проведение эвакуации. Чаще всего этим занимаются комиссии по ЧС.

Для эвакуации транспорт может подаваться к жилым домам, производственным и административным зданиям. В отдельных случаях эвакуация может носить принудительный характер с участием милиции.

Возможно распоряжение по радио и телевидению самостоятельно покидать зону ЧС строго по рекомендуемым маршрутам.

В первую очередь эвакуируют организованных детей, больных, стариков (детсады, школы, больницы, дома престарелых). Выбирают населенные пункты в безопасных районах, имеющие возможность разместить эвакуируемых. Используют гостиницы, дома отдыха, санатории, общежития, профилактории. Как исключение, могут использоваться школы и административные здания, создаваться палаточные городки.

Как правило, эвакуация носит временный характер, но может быть и на десятки лет, как после аварии на ЧАЭС.

Как правило, эвакуационные комиссии ГСЧС планируют эвакуационные мероприятия заранее, особенно если известны потенциально опасные объекты, направление господствующего ветра, рельеф местности и другие факторы, влияющие на возможное развитие и масштабы ЧС.

Укрытие населения в защитных сооружениях проводится в тех случаях, когда эвакуация невозможна или нецелесообразна.

К защитным сооружениям относятся:

- убежища гражданской обороны;

- быстровозводимые убежища;

- противорадиационные убежища:

- простейшие укрытия;

- приспособленные к защите здания.

Убежище гражданской обороны – специальное инженерное сооружение, обеспечивающее защиту людей от всех поражающих факторов ядерного взрыва кроме прямого попадания, отравляющих веществ, биологических средств, обычных средств поражения, высоких температур и угарного газа при пожарах, затопления и обломков разрушающихся зданий.

Убежища строятся в городах и объектах, имеющих категорию, которая устанавливается решением Правительства.

В убежищах планируется в первую очередь укрывать:

- работающую на объекте в военное время смену;

- персонал, обеспечивающий жизнедеятельность города в военное время;

- нетранспортабельных больных и обслуживающий их медперсонал;

- население, проживающее вблизи убежища.

При наличии мест может быть укрыто и остальное население.

Классификация убежищ

По застройке бывают встроенные и отдельно стоящие убежища, одноэтажные и многоэтажные, заблаговременно построенные и быстровозводимые.

По вертикальной посадке могут быть:

- заглубленные (подвальные);

- полузаглубленные (полуподвальные);

- возвышающиеся.

По степени защиты от ударной волны и радиации убежища делятся на пять классов. Убежище 1-го класса защиты выдерживает р_и = 500 кПа и ослабляет радиацию в 5 тысяч раз, а 5-го класса защиты – соответственно 50 кПа и 300 раз.

По вместимости они бывают:

- малой – до 150 чел.;

- средней – 150 – 600 чел;

- большой – более 600 человек.

Убежища строятся на местности, не подвергающейся затоплению, в местах наибольшего скопления людей с радиусом сбора не более 500 м.

Встроенные убежища располагают под зданиями небольшой этажности, а отдельно стоящие - на расстоянии большем высоты соседнего здания.

Убежище состоит из основных и вспомогательных помещений. К основным относятся помещения для укрываемых людей и тамбур-шлюзы. К вспомогательным относятся:

- помещение для дизельной электростанции;

- помещение для фильтровентиляционного оборудования;

- санитарные узлы;

- кладовая для продуктов;

- входы;

- аварийный выход.

В убежищах большой вместимости могут быть: медпункт, пункт управления, помещения для баков с водой.

Помещение для укрываемых людей оборудуется нарами в один, два или три яруса.

В г. Минске метро может быть использовано как убежище. Оно имеет все необходимые системы для обеспечения защиты людей.

Противорадиационные укрытия (ПРУ) защищают от радиационных излучений на радиоактивно зараженной местности до двух суток, от светового излучения, от ударной волны при р_и = 20 кПа, от некоторых химических и бактериальных средств, от бурь, ураганов, смерчей. Под ПРУ могут быть приспособлены подвалы, погреба, подполья, овощехранилища, склады и т.п. Их герметизируют, оборудуют нарами. Вентиляция при вместимости до 50 чел. – естественная. Предусматривают питьевые бачки из расчета 2 л воды в сутки на человека.

Простейшие укрытия представляют собой землянки, окопы, блиндажи, траншеи, открытые и перекрытые щели. Открытая щель уменьшает ударную волну, световое излучение и проникающую радиацию в 2 раза, радиоактивное заражение – в 3 раза, может защитить от бури, урагана, смерча.

Средства индивидуальной защиты, применяемые в ЧС,подразделяются на:

- средства защиты органов дыхания;

- средства защиты кожи;

- медицинские средства защиты.

Могут быть и другие средства индивидуальной защиты, применяемые на производстве (головы, рук, слуха, глаз, лица, от падения с высоты и др.).

Средства защиты органов дыхания: противогазы, респираторы и простейшие средства.

Противогазы могут быть фильтрующего и изолирующего типа. На практике применяются фильтрующие противогазы: гражданские, общевойсковые и промышленные.

Респираторы представляют собой облегченное средство защиты органов дыхания от вредных газов, паров, аэрозолей и пыли.

Простейшие средства – это ватно-марлевые повязки и противопылевые маски.

Средства защиты кожи могут быть изолирующие или фильтрующие. Изолирующие комплекты одежды и костюмы изготавливаются из материалов, не пропускающих капли, пары и газы вредных веществ. Они могут быть термостойкими и обладать теплоотражательными и теплозащитными свойствами.

Защитная фильтрующая одежда изготавливается из хлопчатобумажной ткани, пропитанной специальными химическими веществами, которые нейтрализуют или поглощают вредные вещества, не двая им попасть на кожу.

Медицинские средства индивидуальной защиты – это пакет перевязочный индивидуальный, индивидуальный противохимический пакет, аптечка индивидуальная, домашняя аптечка, транспортная аптечка, коллективная аптечка.

Пакет перевязочный индивидуальный состоит из бинта и двух марлевых подушечек, накладываемых на рану.

Индивидуальный противохимический пакет применяется для обеззараживания отравляющих веществ, попавших на тело или одежду человека.

Аптечки содержат необходимый набор лекарственных средств и перевязочных материалов, необходимых для оказания первой помощи.