Тема 6. Діяльність прокуратури України

Лекція – 2 години

Питання для розгляду

1. Місце прокуратури в системі органів державної влади.

2. Функції прокуратури.

3. Акти прокурорського реагування.

4. Кадри органів прокуратури.

Семінарське заняття – 2 години

Питання для розгляду

1. Місце прокуратури в системі органів державної влади.

2. Слідство в органах прокуратури.

3. Представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді.

4. Нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство.

5. Нагляд за додержанням і застосуванням законів органами державної влади, підприємствами та посадовими особами.

6. Підтримання державного обвинувачення в суді.

7. Акти прокурорського реагування.

8. Кадри органів прокуратури.

 

Прокуратура України – самостійний централізований орган державної влади, що діє в системі правоохоронних органів держави та забезпечує захист від неправомірних посягань на суспільний та державний лад, права і свободи людини, а також основи демократичного устрою засобами і методами, що передбачені законом.

Правовою основою організації і діяльності органів прокуратури є Конституція, ЗУ “Про прокуратуру”, кримінально-процесуальне, цивільно-процесуальне, адміністративне, виправно-трудове, господарсько-процесуальне законодавство та інші закони України (в частині, що не суперечить Конституції), а також визнані Україною відповідні міжнародні договори та угоди.

Підтримання державного обвинувачення в суді є однією з основних функцій діяльності прокуратури. Участь прокурора в суді як державного обвинувача – важлива гарантія винесення судом законного, обгрунтованого вироку та додержання передбачених законом прав та інтересів громадян.

Представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді одна з важливих гарантій забезпечення захисту прав і свобод громадян, законних інтересів держави. Формами представництва є:

- звернення до суду з позовами або заявами про захист прав і свобод іншої особи, невизначеного кола осіб, прав юридичних осіб, коли порушуються інтереси держави або про визнання незаконними правових актів, дій чи рішень органів і посадових осіб;

- участь у розгляді судами справ

- внесення апеляційного, касаційного подання на судові рішення або заяви про їх перегляд за нововиявленими обставинами.

Нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство спрямований на забезпечення встановленого порядку виявлення і розкриття злочинів, розгляду заяв, та повідомлень про них, законності здійснення оперативних заходів, слідства, правомірності прийнятих зазначеними органами рішень.

Нагляд за додержанням і застосуванням законів. Предметом цього виду нагляду є правозастосовна діяльність органів державної влади, підприємств та посадових осіб, яка має відповідати вимогам Конституції України та чинним законам. Прокуратура здійснює нагляд за додержанням і застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, Радою міністрів АР Крим, органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими організаціями, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форм власності, підпорядкованості та належності.

Слідство в органах прокуратури. Згідно з кримінально-процесуальним законодавством досудове слідство проводять слідчі прокуратури. У Генеральній прокуратурі України, прокуратурі АРК є старші слідчі в особливо важливих справах; у прокуратурах областей, міст та прирівняних до них прокуратурах працюють слідчі в особливо важливих справах і старші слідчі; у районних, міжрайонних, міських – старші слідчі і слідчі.

Протест прокурора – є одним із основних правових засобів реагування прокурора на виявлені порушення закону. Протест заявляється на правовий акт, дії у разі, коли вони суперечать закону. Письмовий припис про усунення порушень закону вносить прокурор, його заступник органу чи посадовій особі, які допустили порушення, або вищому в порядку підпорядкованості органу, посадовій особі, які правомочні усунути порушення. Подання прокурора є актом прокурорського реагування, спрямованим на усунення порушення закону, причин цих порушень і умов, що їм сприяють. Право внесення подання має прокурор та його заступник. Вимога прокурора про надання йому документів та матеріалів, довідок та інформації, а також про проведення перевірок та ревізій є одним з актів прокурорського реагування. Вказівка прокурора є актом прокурорського реагування спрямованим органам, які проводять ОРД, дізнання і досудове слідство. Вона є обов’язковою для виконання, дається у випадках, передбачених кримінально-процесуальним законодавством.

Прокурорами і слідчими можуть призначатися громадяни України, які мають вищу юридичну освіту, необхідні ділові і моральні якості. Особи, вперше призначені на посаду помічників прокурора, прокурорів управлінь, відділів, слідчих прокуратури складають присягу працівника прокуратури. Прокурорам і слідчим органів прокуратури, працівникам науково-навчальних закладів прокуратури присвоюються класні чини відповідно до посад і стажу роботи.

 

Питання для самоконтролю опрацьованої теми

 

1. Чи підпорядковується система органів прокуратури виконавчій чи судовій владі?

a. так;

b. ні.

 

2. На прокуратуру України покладено такі функції:

a. захист в суді інтересів держави;

b. підтримання державного обвинувачення в суді;

c. представництво інтересів громадянина або держави в суді;

d. нагляд за додержанням законів органами, які проводять оперативно розшукову діяльність, дізнання, досудове слідство;

e. нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах;

f. надання правової допомоги громадянам;

g. нагляд за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру.

 

3. Прокурорський нагляд за оперативно-розшуковою діяльністю поширюється на оперативні підрозділи:

a. органів внутрішній справ;

b. органів СБУ;

c. прикордонних військ;

d. управління державної охорони України;

e. органи державної податкової служби;

f. органи й установи державного департаменту України з питань виконання покарань.

 

4. На правовий акти чи дії, які суперечать закону прокурор заявляє:

a. протест;

b. припис;

c. подання;

d. вимога;

 

5. Органу чи посадовій особі, які допустили порушення закону прокурор вносить:

a. протест;

b. припис;

c. подання;

d. вимога;

 

6. Актом прокурорського реагування, який спрямований на усунення порушення закону, причин цих порушень і умов, що їм сприяють є:

a. протест;

b. припис;

c. подання;

d. вимога;

 

7. На посади районних та міських прокурорів призначаються громадяни України, які мають:

a. необхідні знання в даній галузі;

b. вищу юридичну освіту;

c. необхідні ділові і моральні якості;

d. державні нагороди;

e. вік 22 роки;

f. вік 25 років;

g. вік 30 років;

h. стаж роботи в органах прокуратури 3 роки;

i. стаж роботи на судових посадах 3 роки;

j. стаж роботи за фахом 3 роки.

 

8. Строк повноважень Генерального прокурора та підпорядкованих йому прокурорів складає:

a. 4 роки;

b. безстроково;

c. 5 років;

d. в залежності від умов трудового договору;

e. 6 років.

Рекомендована література

1. Басков В. И. Прокурорский надзор. — М.: БЕК, 1996.

2. Кримінальний кодекс України. Кримінально-процесуальний кодекс України. Постанови Пленуму Верховного Суду України із загальних питань судової діяльності та в кримінальних справах. — К.: Юрінком Інтер, 1999.

3. Курс кримінології: Загальна частина / О. М. Джужа та ін. — К., 2001.-Кн. 1.-Гл. 1.

4. Михайленко А. Р. Расследование преступлений и обеспечение прав граждан. — К.: Юринком Интер, 1999.

5. Михайленко О. Р. Прокуратура в Україні: Підручник. — К.: Юрінком Інтер, 2004.

6. Михеєнко М. М., Нор В. Т., Шибіко В. П. Кримінальний процес України. - К.: Либідь, 1999.

7. Михеєнко М. М. Проблеми розвитку кримінального процесу в Україні. — К.: Юрінком Інтер, 1999.

8. Науково-практичний коментар до Закону України «Про прокуратуру": 3б. нормативних актів / Упоряд. Т. В. Варфоломеєва, С. В. Гончаренко. — К.: Юрінком Інтер, 2000.

9. Закон України «Про прокуратуру» від 5 листопада 1991 р. № 1789-ХІІ.