Стаття 74. Оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби

Положеннями зазначеної статті встановлено новий порядок оскарження.

Поряд з цим, п. 15 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про виконавче провадження» внесено зміни до ст.12 Закону України «Про звернення громадян», якими передбачено, що сфера дії Закону не поширюється на порядок розгляду заяв і скарг громадян, встановлений Законом України «Про виконавче провадження».

Ч.1 ст.74 Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Оскарження рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця також можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець. Рішення, дії та бездіяльність начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, можуть бути оскаржені до керівника органу державної виконавчої служби вищого рівня.

Слід звернути увагу, що начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов’язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або державний виконавець з власної ініціативи чи за заявою сторони виконавчого провадження може виправити допущені у процесуальних документах, винесених у виконавчому провадженні державним виконавцем, граматичні чи арифметичні помилки, про що виноситься відповідна постанова.

Керівник вищого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім цієї частини.

При цьому слід звернути увагу, що розділом ХІІ Інструкції з організації примусового виконання рішень не надано право начальнику управління державної виконавчої служби проводити перевірку виконавчого провадження в ході розгляду скарги, разом з цим начальник як керівник може дати письмове доручення відповідному органу державної виконавчої служби (відділу примусового виконання рішень) щодо проведення перевірки законності виконавчого провадження.

Таким чином, при надходженні на розгляд звернень юридичних та фізичних осіб, насамперед, необхідно з’ясувати, чи стосуються питання, що містяться у заяві, скарзі виконання судового рішення або рішення інших органів (посадової особи). Якщо у зверненні оскаржуються дії, або бездіяльність виконавця або посадової особи органу державної виконавчої служби, порядок розгляду такого звернення здійснюється у порядку ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Звернення, що не стосуються оскарження дії, або бездіяльності виконавця або посадової особи органу державної виконавчої служби розглядаються у порядку встановленому Законом України «Про звернення громадян».

При розгляді заяви, скарги у порядку ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», необхідно з’ясувати дії або бездіяльність якої особи (виконавця або посадової особи органу державної виконавчої служби) оскаржує заявник.

Необхідно звернути увагу, що керівники управлінь державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі розглядають скарги виключно на дії або бездіяльність начальника відділу районного, районного в місті, міського (міст обласного значення), міськрайонного, міжрайонного відділу державної виконавчої служби відповідних територіальних управлінь юстиції, начальника відділу примусового виконання рішень.

Після з’ясування, дії якої особи оскаржує стягувач або інший учасник виконавчого провадження, скарга перевіряється на відповідність вимогам ч.4 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження».

Скарга у виконавчому провадженні подається виключно у письмовій формі та має містити відомості, встановлені ч.4. ст.74 Закону України «Про виконавче провадження».