Проблема бездомности в России и основные направления ее решения.

В соответствии с официальными данными, сегодня в России численность бездомных составляет около 4 миллионов человек, или 2,8% населения России.

Основные последствия бездомности:

– тяжелое экономическое положение бездомных;

– тяжелейшие условия существования;

– серьезные проблемы со здоровьем;

– социальная исключенность.

Бездомные лишены возможности зарабатывать на жизнь легальным трудом и вынуждены осваивать альтернативные источники существования: нелегальный труд (постоянные и временные приработки); сбор и сдача вторсырья; сбор пригодных для употребления вещей (от родственников и знакомых, через социальные учреждения и благотворительные организации).

В целях повышения эффективности работы по социальной защите лиц без определенного места жительства, в том числе лиц, освобожденных из мест лишения свободы, желающих изменить свою жизненную ситуацию, в Санкт-Петербурге создана и действует система социальной адаптации, в которой, в рамках своих полномочий, работают Комитет по социальной политике Санкт-Петербурга, Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга, Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности.

Городские учреждения, подведомственные Комитету по социальной политике Санкт-Петербурга:

- СПб ГКУ «Городской пункт учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства» (Тамбовская ул., д. 78, литера «В»).

По состоянию на 01.10.2013 на учете в Городском пункте учета состоит 2 247 бездомных граждан, из них 798 пенсионеров (имеющих инвалидность – 432 чел.), 1 220 граждан трудоспособного возраста, 229 несовершеннолетних.

Всем гражданам, поставленным на учет в Городском пункте учета, одновременно с получением справки о постановке на учет выдается полис обязательного медицинского страхования, оказывается содействие в восстановлении утраченных документов, оформлении (при необходимости) пенсии и инвалидности, предоставляется правовая информация и консультационные услуги.

Бездомные граждане желающие оформить полис обязательного медицинского страхования при отсутствии документа, удостоверяющего личность, вправе по своему усмотрению обратиться в любое учреждение социального обслуживания населения, оказывающее услуги бездомным гражданам, в целях предоставления ему ходатайства о выборе (замене) страховой медицинской организации. В первом полугодии 2013 года бездомным гражданам предоставлено 69 ходатайств.

В первом полугодии 2013 года 29 бездомных размещены в стационарных учреждениях социального обслуживания (по медицинским показаниям).

В преддверии периода холодов дома ночного пребывания готовятся и традиционно переходят на особый режим работы:

- организуются пункты обогрева бездомных граждан в дневное время, которые предоставляют: доступ в теплое помещение для обогрева, набор горячего питания для ускоренного согревания, при необходимости первичную медицинскую помощь. Каждый такой пункт будет оказывать помощь от 10 до 15 человек в день.

- вводятся дополнительные места (квота) для бездомных граждан (от 1 до 10 мест в конкретном доме ночного пребывания). Общая вместимость домов ночного пребывания на период холодов будет составлять более 330 мест: 279 штатных и 52 – по квоте.

- заблаговременно пополняется фонд теплой одежды и обуви, которые после прохождения соответствующей обработки будет выдаваться бездомным гражданам.

Еженедельно Городским пунктом учета будет проводиться мониторинг наличия свободных мест в домах ночного пребывания для возможного оперативного их заполнения бездомными гражданами из других районов города.

В зимний период планируется функционирование палаток обогрева бездомных граждан в ночное время.

При финансовой поддержке бюджета Санкт-Петербурга (субсидии на конкурсной основе в 2013 году составили 4 947,0 тыс. руб.) некоммерческими организациями реализуются программы:

- «Пункты обогрева» в которых бездомным гражданам предоставляется ночной приют, набор горячего питания для ускоренного согревания, первичная медицинская помощь, консультирование по социальным и правовым вопросам;

- «Ночной автобус»: на 4 стоянках «Ночного автобуса» бездомным гражданам предоставляется горячее питание, первичная медицинская помощь, консультирование по социальным вопросам.

- «Транзит», т.е. доставка иногородних бездомных граждан, находящихся на территорииСанкт-Петербурга, в другие регионы Российской Федерации по адресу последней регистрации по месту жительства.

Всего с 2009 года по настоящее время при поддержке Комитета возвратилось к прежнему месту жительства более 750 чел.

- организации питания бездомных граждан в благотворительной столовой по адресу: наб. Обводного канала, д. 177, литера «Д».

Всего в первом полугодии 2013 года в учреждения социального обслуживания населенияСанкт-Петербурга городского и районного уровней обратилось более 4 тыс. бездомным граждан, которым оказано более 710 тыс. различных социальных услуг.