Обязанности руководителя предприятия

 

Согласно Закону Украины “Об охране труда” руководитель предприятия:

- обеспечивает создание здоровых и безопасных условий

труда на предприятии, безусловное выполнение работниками Закона, разработанных и утвержденных правительством положений, направленных на обеспечение безвредных и безопасных условий труда, правил безопасности, инструкций по охране труда, а также указаний и распоряжений государственных органов управления охраной труда;

- привлекает к этой работе своих заместителей, главных специалистов, руководителей подразделений и т.д.;

- организует регулярное рассмотрение на производственных совещаниях вопросов состояния охраны труда, производственной санитарии и пожарной безопасности, хода выполнения мероприятий по профилактике производственного травматизма и профзаболеваний, комплексного плана улучшения условий труда, а также санитарно-оздоровительных мероприятий, принимает соответствующие меры по устранению недостатков в этой работе;

- организует пропаганду безопасных приемов и методов труда, сотрудничество с работниками и организациями, осуществляющими надзор за охраной труда.

Руководитель предприятия обязан периодически бывать на рабочих местах, знать травмоопасные участки, места возможного возникновения опасностей, их характер с целью разработки и принятия эффективных мер по их предотвращению.

Ответственность за организацию работ по охране труда несет владелец предприятия, который обязан лично и через подчиненный административный и инженерно-технический персонал проводить необходимые организационные технические мероприятия по обеспечению безопасности работ и созданию нормальных санитарно-гигиенических условий труда.

 

Система управления охраной труда

 

Система управления охраной труда (СУОТ) - комплекс мероприятий, методов и средств, направленных на обеспечение безопасных и здоровых условий труда работающих.

Структура СУОТ как многоуровневой системы определяется совокупностью органов управления охраной труда и связей между ними.

Управление охраной труда - подготовка, принятие и реализация решений по осуществлению организационных, технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности труда, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда на всех этапах подготовки и ведения производства, начиная с проектирования.

Организация и координация работ в области охраны труда должна предусматривать формирование органов управления охраной труда, установление обязанностей и порядка взаимодействия лиц, принимающих участие в управлении, а также принятие и реализацию управленческих решений (приказы, распоряжения, указания и т.п.).

Целью управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда, т.е. создание условий, при которых исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов.

Объектом управления охраной труда является деятельность функциональных служб и других структурных подразделений, предприятий по обеспечению безопасных и безвредных условий труда на рабочих местах, производственных участках, в подразделениях и на предприятии в целом.

Для обеспечения функционирования СУОТ владелец создает соответствующие службы и назначает должностных лиц, которые обеспечивают решение конкретных вопросов охраны труда, утверждает инструкции об их обязанностях, правах и ответственности за выполнение возложенных на них функций.

В соответствии с Законом Украины «Об охране труда» руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны предусмотреть в должностных инструкциях работников конкретные обязанности, права и ответственность за выполнение возложенных на них функций по вопросам охраны труда.

Органом управления охраной труда является руководящий аппарат предприятия, структурных подразделений, судов и других организаций совместно с профсоюзным комитетом.

Управление охраной труда осуществляют: на предприятии в целом - руководитель; в цехах, на производственных участках и в судовых службах - руководители соответствующих подразделений и служб.

Обязанности, права и ответственность должностных лиц за выполнение возложенных на них функций в вопросах охраны труда должны предусматриваться в должностных инструкциях.

Законодательной, нормативной и методической основой СУОТ являются

Конституция Украины, 28.06.1996 г.

Закон Украины «Об охране труда»

Кодекс законов о труде Украины

Закон Украины «О пожарной безопасности». Постановление Верховного Совета Украины от 17 декабря 1993 г.;

Закон Украины «О дорожном движении». Постановление Верховного Совета Украины от 2 февраля 1994 г.;

Нормативные акты Госнадзорохрантруда;

Система стандартов безопасности труда (ССБТ);

Совместные рекомендации государственных органов и профсоюзов по вопросам охраны труда;

Государственные и отраслевые стандарты, нормы, правила, положения, СНиП;

Инструкции по охране труда, промышленной санитарии и гигиене труда, пожарной безопасности;

Стандарты предприятий.

Верховный Совет Украины от 15 сентября 1991 г. принял решение «О порядке временного действия на территории Украины некоторых законодательных актов СССР, если:

1. они не противоречат требованиям Конституции Украины и Законам Украины;

2. этот вопрос не отрегулирован Законом Украины».

В соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области охраны труда, заключенным 9 декабря 1994 г. главами правительств стран Содружества Независимых Государств, Украина осуществляет согласованную деятельность с другими странами СНГ по установлению требований охраны труда к машинам, механизмам, новым веществам, материалам, технологиям и к проектируемым объектам. С целью утверждения согласованных нормативов по вопросам безопасности между соответствующими органами координируются планы разработки (пересмотра) нормативных актов, распространяется практика совместной разработки проектов ДНАОП едиными рабочими группами.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 1993 г. № 64 «О мерах по выполнению Закона Украины «Об охране труда» Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда создан государственный реестр межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда (Реестр ДНАОП), содержащий полный перечень правил, норм, стандартов, экономических нормативов и других документов по вопросам охраны труда, действующих в Украине по состоянию на 1 февраля 1995 г.(утвержден приказом Госнадзорохрантруда Украины от 6 февраля 1995 г. № 12).

Аттестация рабочих мест по условиям труда - комплексная оценка всех факторов производственной среды и трудового процесса, сопутствующих социально-экономических факторов, которые влияют на здоровье и производительность работников в процессе трудовой деятельности.

Аттестация рабочих мест на соответствие их нормативным актам об охране труда производится в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» от 1 августа 1992 г. № 442.

Условия труда - это совокупность факторов производственной среды, которые влияют на здоровье и работоспособность человека в процессе труда (ГОСТ 19.605-74).

Владелец обязан создать в каждом структурном подразделении и на рабочем месте условия труда в соответствии с требованиями нормативных актов, а также обеспечить соблюдение прав работников, гарантированных законодательством по охране труда.

Если на предприятии 50 и более работающих, то руководитель обязан создан службу охраны труда и укомплектовать ее квалифицированными кадрами, способными решать возложенные на службу задачи и выполнять свои функциональные задачи согласно «Типовому положению о службе охраны труда».

На предприятиях с численностью работающих в сфере производства менее 50 человек функции службы охраны труда могут выполнять в порядке совместительства лица, имеющие соответствующую подготовку.

Служба охраны труда решает следующие задачи:

Обеспечение безопасности работающих средствами индивидуальной и коллективной защиты;

Обеспечение профессиональной подготовки и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, пропаганды безопасных методов работы;

Обеспечение выбора оптимальных режимов труда и отдыха работающих, профессионального отбора исполнителей для определенных видов работ.

Работники службы охраны труда не могут привлекаться к выполнению функций, не предусмотренных Законом «Об охране труда» и Типовым положением.

Предписание специалиста по охране труда, в том числе об обстановке работ, может отменить в письменной форме только должностное лицо, которому подчинена служба охраны труда.

В случае выявления нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью работающих, работники службы охраны труда имеют право приостанавливать работу производств, участков, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, а также получать от должностных лиц необходимые сведения, документы и объяснения (письменно или устно) по вопросам охраны труда.

Руководитель предприятия организует учет, безопасное хранение, использование и перевозку сильнодействующих ядовитых, пожаро- и взрывоопасных веществ, а также безопасность технологических процессов и отдельных установок по производству таких веществ в соответствии с правилами и инструкциями.

Не допускаются к применению в производстве вредные вещества, на которые не разработаны предельно допустимые нормативы (концентрации), средства и методики метрологического контроля и которые не прошли токсикологическую экспертизу.

Все работы, повышенной опасности, выполняются только по нарядам-допускам, которые подписывают специально назначенные приказом должностные лица.

 

3 ГАРАНТИЯ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОХРАНУ ТРУДА

 

 

В соответствии с действующим законодательством на всех предприятиях и в организациях руководители (владельцы) обязаны обеспечить работникам безопасные и безвредные условия труда.

При оформлении гражданина на работу, при заключения с ним трудового договора, владелец предприятия должен проинформировать его под расписку об условиях труда, наличии на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов и его правах на льготы и компенсацию за работу в таких условиях.

Работнику не может предлагаться работа, которая в соответствии с медицинским заключением противопоказана ему по состоянию здоровья. К выполнению работ повышенной опасности и тех, которые требуют профессионального отбора (плавсостав морских судов), допускаются лица при наличии вывода психофизиологической экспертизы.

В 1999 г. Президентом Украины утверждается Закон Украины «Об общем обязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности». Закон вступил в силу с 01.04.2001 г. На основании этого Закона созданы Управления Фонда социального страхования. Размер страхового тарифа зависит от степени профессионального риска предприятий, которые поделены на 20 классов.

Предприятия 1-го класса профриска (образование, культура, финансы) выплачивают взносы в размере 0,84 % от фонда зарплаты.

Предприятия 2-го класса (добыча угля и др.) выплачивают взнос в размере 13,8 %.

По новому закону первые пять дней болезни должен оплачивать работодатель, а на 6-й день оплата больничного листа должна производиться за счет Фонда социального страхования.

Все работники подлежат обязательному государственному социальному страхованию владельцем или уполномоченным им органом от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Страхование осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются законодательством и коллективным договором или соглашением (КЗОТ дополнен статьей 258-1 в соответствии с Законом № 3694-12 от15.12.93).

Закон разрешает работнику отказаться от порученной работы, если сложилась производственная ситуация, опасная для его жизни или здоровья, или для окружающих его людей и окружающей среды. Факт наличия такой ситуации или необходимости подтверждается специалистами по охране труда предприятия с участием представителя профсоюза, членом которого работник является, или уполномоченного работниками лица по вопросам охраны труда, а также страхового эксперта по охране труда. За период простоя по этой причине за работником сохраняется средний заработок.

Работник вправе разорвать трудовой договор по собственному желанию, если владелец не выполняет законодательство по охране труда. В этом случае ему выплачивается выходное пособие в размере не менее 3-х размеров месячного заработка.

В случае невозможности устранения опасных и вредных для здоровья условий труда владелец должен уведомить об этом орган Госнадзора за охраной труда, который может разрешить временную работу в таких условиях.

Работники, занятые на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, бесплатно обеспечиваются лечебно-профилактическим питанием, молоком, газированной подсоленной водой. Кроме этого они имеют право на оплачиваемые перерывы, сокращение продолжительности рабочего дня, дополнительный отпуск, льготную пенсию и оплату труда в повышенном размере.

Трудовое законодательство направлено на сохранение здоровья трудящихся, неуклонное повышение производительности труда и обеспечение его безопасности.

Закон нормирует рабочее время и время отдыха, регламентирует применение сверхурочных работ. Особое внимание уделяется охране труда женщин и молодежи. Нормальная продолжительность времени трудящихся установлена в размере 40 часов в неделю, однако на предприятиях с вредными для здоровья условиями труда продолжительность рабочего дня сокращена до 36 часов в неделю. В этих случаях предусмотрены дополнительные отпуска и ряд других льгот. Для большинства отраслей народного хозяйства в стране (в том числе и большинства предприятий и организаций морского флота) установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями.

Для подростков (от 16 до 18 лет) рабочее время ограничивается 36 часами в неделю, а учащихся в возрасте от 14 до 16 лет, работающих в период каникул, 24 часами в неделю. Запрещается привлечение женщин на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных работах (кроме некоторых нефизических работ, связанных с санитарным и бытовым обслуживанием). Не разрешается также привлечение женщин к подъему и перемещению веществ и предметов, масса которых превышает установленные для них предельные нормы. Запрещается привлечение беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте от 3-х до 14-ти лет и детей-инвалидов, к сверхурочным работам и направление их в командировку без их согласия (статьи 176 и 177 КЗОТ).

Предприятия, которые используют труд инвалидов, обязаны создавать для них условия работы с учетом рекомендаций медико-социальной экспертной комиссии и индивидуальных программ реабилитации, принимать дополнительные меры безопасности труда, которые отвечают специфическим особенностям этой категории работников. Привлечение инвалидов к сверхурочным работам и работам в ночное время не допускается.

Владелец обязан за счет предприятия организовать предварительный (при приеме на работу) и периодический медосмотр работников, занятых на тяжелых работах, а также на таких, где естьнеобходимость в профессиональном отборе. Например, весь плавсостав морских судов проходит регулярный (минимум через год) медицинский профессиональный отбор, что подтверждается санитарным паспортом (свидетельством) международного образца, который должен иметь каждый моряк перед выходом в рейс.

Владелец имеет право привлечь работника, уклоняющегося от прохождения обязательного медосмотра, к дисциплинарной ответственности и обязан отстранить его от работы без сохранения заработной платы.

У категории работников с ненормированным рабочим днем продолжительность рабочего времени точно такая же, как и работников с нормированным рабочим днем. Но по роду своей деятельности, в силу производственной необходимости, они могут привлекаться к труду сверх нормального рабочего времени. В качестве компенсации за переработку сверх нормального рабочего времени им предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 6 или 12 рабочих дней. Доплата за переработку при ненормированном рабочем дне не предусмотрена. На флоте к такой категории работников относится командный состав судов (капитаны, помощники капитана, механики, врачи и т.д.), работники морских учебных заведений и др.

Сверхурочные работы как правило не допускаются.

Сверхурочными называют работы сверх установленной продолжительности рабочего времени.

Согласно закону время сверхурочных работ не должно превышать для каждого работающего 4ч. в течение двух дней подряд и 120ч., в год. Сверхурочные работы разрешаются только в исключительных случаях при согласии профсоюзной организации предприятия. Закон устанавливает перечень работников, которые не могут привлекаться к сверхурочным работам, например, лица моложе 18 лет и др., беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет и др.

В соответствии со статьей 10-20 раздела II КЗОТ на предприятиях, учреждениях, организациях независимо от формы собственности ведения хозяйства, которые используют наемный труд и имеют право юридического лица, заключается коллективный договор между владельцем или уполномоченным им органом (лицом) с одной стороны и органами, уполномоченными представлять трудовой коллектив (обычно это профсоюзы) - с другой. Содержание коллективного договора определяется сторонами в рамках их компетенции.

В коллективном договоре регулируются вопросы совершенствования организации производства, занятости, нормирования и оплаты труда, установление гарантий, компенсаций, льгот; участие трудового коллектива в формировании и использовании прибыли, режима работы и продолжительности труда и охраны окружающей среды.

К коллективному договору разрабатывается и прилагается соглашение по охране труда и комплексные мероприятия по достижению установленных нормативов безопасности, гигиены труда, предупреждения травматизма, профзаболеваний и аварий. В связи со спецификой работы на морских судах совершающих длительные морские рейсы и имеющих относительно короткие стоянки в портах, в виде исключения коллективный договор между плавсоставом и пароходством (судоходной компанией) разрешается заключать не ежегодно, а 1 раз в 2 года. Коллективный договор должен содержать основные положения хозяйственной и общественной деятельности предприятия. В специальном разделе коллективного договора содержатся обязательства администрации и профорганизации по охране труда, относящиеся к режиму рабочего времени и времени отдыха, выдаче и ремонту спецодежды. Перечисляются другие меры, специфичные для данного производства. Кроме того, к колдоговору прилагается соглашение, заключаемое между администрацией и профорганизацией, о выполнении запланированных мероприятий по охране труда. На базе этих основных документов издаются специальные правила и нормы охраны труда, в которых изложены конкретные требования по повышению безопасности и улучшения условий труда.

Работник имеет право реализовать свою способность к производительному творческому труду путем заключения индивидуального трудового договора на одном или одновременно на нескольких предприятиях (ст.21 КЗОТ).

Трудовой договор может быть: бессрочным, который заключается на неопределенный срок; на определенный срок, установленный по согласованию сторон; заключаемого на время выполнения определенной работы.

Особой формой трудового договора является контракт, в котором срок его действия, обязанности и ответственность сторон и т.д. могут устанавливаться соглашением сторон.

Трудовой договор заключается, как правило, в письменной форме.