Совершенствование системы управления отходами.

В условиях радикальной экономической реформы в России вопросы исполь­зованияотходов по существу выпали из сферы централизован­ного государственногоуправления. Разработка программы «От­ходы» потребовала формирования структурыи определения функ­ций управления и координации деятельности в областиобразова­ния, использования и размещения отходов. Это, в свою очередь,вызвало необходимость создания в Минприроды России или при нем специальногоподразделения (управления), которое осуществ­ляло бы государственную политикув области отходов. Аналогич­ная задача стоит и перед территориальнымикомитетами по эко­логии и природным ресурсам.Поскольку проблема отходов масштабна, то в ее решении должны приниматьучастие и другие государственные органы управления: Минэкономики России,Минфин России, отраслевые министерства, Минздравмедпром России и еготерриториальные департаменты, а также санитарные службы, Госкомстат России сподразделениями на местах и Госстандарт России.Важную роль в решении поставленных задач должны играть органы законодательнойи исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев,областей, автономных об­разований, городов.При разработке системы государственного управления отхода­ми следует исходитьиз того, что объектами управления являются как все источники образованияотходов, так и их потребители, а управляющее воздействие должноосуществляться по трем страте­гическим направлениям:1) создание условий для снижения количества отходов;2) обеспечение роста объемов использования отходов;3) создание экологически безопасных условий хранения и захоро­нения отходов.В условиях рыночной экономики приоритет в государственном регулированиидолжен принадлежать правовым, нормативным и экономическим методам управления.При этом должны исполь­зоваться не только меры экономического стимулирования,но и меры экономического воздействия (платежи за загрязнение окру­жающейсреды, штрафы и санкции за нарушение экологического законодательства и т.п.)-К административным методам управления относятся проведе­ние государственнойэкспертизы деятельности предприятий, раз­работка и осуществлениегосударственных программ в области образования и использования отходов, атакже координация де­ятельности как государственных органов управления, так иком­мерческих структур.Одним из важных направлений управления является организа­ция подготовкикадров — специалистов различных отраслей про­мышленности и сферы услуг,связанных с проблемами образова­ния, обезвреживания и использования отходов.Программа долж­на предусматривать различные формы обучения специалистовго­сударственных и коммерческих структур, а также подготовку студентов вузови техникумов.В настоящее время сбором, заготовкой, переработкой, обез­вреживанием иразмещением отходов занимаются как государст­венные организации ипредприятия, так и новые коммерческие структуры, такие, как оптово-посредническая производственно-заготовительная фирма «Вторресурсы», концерны«Вторчермет», «Вторцветмет», «Вторнефтепродукт», биржи и т. д.Программой «Отходы» предусматриваются совершенствова­ние экономическогомеханизма управления отходами; разработка основ эколого-экономической оценкимероприятий, включаемых в программу; совершенствование правовогорегулирования образо­вания, использования и размещения отходов; созданиесистемы мониторинга по отходам; разработка мероприятий по экологическибезопасному размещению отходов; разработка предложений по конкретным видамотходов.

VI. ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Современное экологическое состояние территории России мо­жно определить каккритическое. Продолжается интенсивное за­грязнение природной среды. Спадпроизводства не повлек анало­гичного снижения загрязнений, поскольку вэкономически кризис­ных условиях предприятия стали экономить и наприродоохран­ных затратах. Разрабатываемые с начала перестройки и частичнореализуемые экологические государственные и региональные программы неспособствуют улучшению в целом экологической обстановки, и с каждым годом натерритории России все больше регионов, городов и поселков становятся опаснымидля прожива­ния населения.В Российской Федерации за последние несколько десятилетий в условияхускоренной индустриализации и химизации производ­ства подчас внедрялисьэкологически грязные технологии. При этом недостаточно внимания уделялосьусловиям, в которых будет жить человек, т. е. каким воздухом он будет дышать,какую воду он будет пить, чем он будет питаться, на какой земле жить. Однакоэта проблема беспокоит не только россиян, она актуаль­на и для населениядругих стран мира.Человечеству необходимо осознать, что ухудшение состояния окружающей средыявляется большей угрозой для нашего буду­щего, чем военная агрессия; что заближайшие несколько десяти­летий человечество способно ликвидировать нищету иголод, избавиться от социальных пороков, возродить культуру и вос­становитьпамятники архитектуры лишь бы были деньги, а воз­родить разрушенную природуденьгами невозможно. Потребуются столетия, чтобы приостановить ее дальнейшееразрушение и отодвинуть приближение экологической катастрофы в мире.В данной работе рассмотрены принципы внедрения малоотходных и безотходныхтехнологий, как наиболее перспективные направления бережногоприродопользования и сохранения окружающей среды.