Экономика регионов в Беларуси.

В Беларуси принята Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007-2010 годы. Главная цель – обеспечить рост благосостояния населения на основе рационального распределения производительных сил, повышения уровня развития, эффективности и конкурентоспособности экономики регионов. Стратегическая задача программы: превратить малые и средние города в наиболее благоприятные и безопасные для человека места работы и проживания. Государственная комплексная программа предусматривает всестороннее развитие 183 городских поселений с численностью населения до 50 тыс. человек. В них проживает почти четверть городского населения страны. Факторы, влияющих на развитие регионов:

– стимулирование предпринимательской инициативы в малых городах.

– льготное налогообложение по упрощенной системе.

– продажа неиспользуемых и неэффективно используемых объектов государственной собственности на аукционах с начальной ценой, равной одной базовой величине.

– передача таких объектов в безвозмездное пользование под конкретные инвестиционные проекты.

Проблемы малых и средних городов: недостаточный уровень развития экономической и социальной инфраструктуры убыточность предприятий; сложная демографическая ситуация; дефицит рабочих мест; низкая техническая оснащенность.

В малых и средних городах Беларуси определено 346 проблемных предприятий и организаций. Для этих субъектов хозяйствования в целях привлечения инвестиционных ресурсов установлен специальный режим налогообложения: они уплачивают налог на прибыль в размере 50% от ставки, установленной законодательством, освобождаются от уплаты ряда оборотных налогов. Остающиеся в их распоряжении средства направляются на техперевооружение и модернизацию действующих производств.

_____________________________________________________________________________

 

Административно-территориальная реформа в Беларуси. Один из двух возможных вариантов проведения административно-территориальной реформы в Беларуси предусматривает создание 15 областей. Об этом сообщается в коллективной монографии «Философия и идеология жизнедеятельности Беларуси: теоретические основы антикризисной модели и механизмы ее реализации» (2009, Белорусская наука), которая вышла в конце прошлого года под редакцией академика П.Г. Никитенко. В коллектив авторов помимо сотрудников Института экономики НАН Беларуси входит достаточно много известных ученых из других академических институтов, а также из Президиума НАН Беларуси, что придает изданной монографии еще более высокий официальный статус.

Вариант реформы административно-территориальной реформы основывается на идее увеличения общего количества административно-территориальных единиц и уменьшения их размеров. Вместо 6 нынешних областей и города республиканского подчинения Минска создание 15 новых областей (округов), со средним радиусом доступности от 43 до 80 км. Их центрами станут Минск, Брест, Барановичи, Пинск, Витебск, Полоцк, Гомель, Мозырь, Гродно Лида, Борисов, Молодечно, Слуцк, Могилев, Бобруйск».

По мнению авторитетных ученых НАН Беларуси, «базовой административно-территориальной единицей должен стать новый район радиусом доступности 14-17,5 км и общим количеством от 250 до 275 единиц. Их центрами могут быть все нынешние районные центры, города областного и районного подчинения, поселки городского типа, а также наиболее крупные сельские поселения».

Как заявляют авторы исследования, – «Логика этого подхода исходит из предпосылок необходимости сохранения государственной управляемости, развития рыночных отношений, института местного самоуправления и повышения уровня НТП как фактора территориальной доступности».

Стоит отметить, что данный вариант административно-территориальной реформы очень близок к установлению того административно-территориального деления, который существовал в Беларуси до войны и несколько десятилетий после нее (в период 1924-1962 гг.).

 

Источник цитирования: Философия и идеология жизнедеятельности Беларуси: теоретические основы антикризисной модели и механизмы ее реализации. Под ред. академика П.Г. Никитенко. Минск: Белорусская наука. 2009. 620 с.

______________________________________________________________________________

Строительство новых предприятий в Беларуси, которое запланировано в ближайшие годы. На кредитные ресурсы. Кредитные ресурсы Китая будут направлены на создание ряда новых производств. Это, в частности, завод сульфатной беленой целлюлозы на базе Светлогорского целлюлозно-картонного комбината (стоимость проекта около $750 млн.), завод индустриального домостроения в Минске, завод кальцинированной соды в Мозырском районе.

За счет заемных средств также намечено реализовать ряд инфраструктурных проектов. Среди наиболее значимых – усовершенствование и модернизация автомобильных дорог, реконструкция аэровокзального комплекса Национального аэропорта «Минск» с созданием современного международного пассажирского транзитного терминала, строительство здесь второй взлетно-посадочной полосы.

Преимущественно на бюджетные средства. В Беларуси планируется создание биотехнологической промышленности. Это предусмотрено Государственной программой «Инновационные биотехнологии на 2010-2012 годы и на период до 2015 года». На ее реализацию до 2015 года планируется выделить Br331 млрд., из них Br104 млрд. – из госбюджета. Остальные средства составят займы и кредиты, а также собственные инвестиции организаций, участвующих в реализации программы. Программа предусматривает создание шести новых предприятий. Планируется модернизировать 28 предприятий и создать 78 новых биотехнологий, которые предполагается внедрить в производство. После завершения программы можно будет говорить о состоявшейся биотехнологической промышленности в Беларуси.

Новые заводы в биотехнологической промышленности, которые планируется построить в Беларуси в ближайшие 5 лет:

– Предприятие по переработке плазмы крови и получению из нее различных препаратов. Из плазмы будут получать отдельные белки, которые являются факторами свертываемости крови.

– Завод бактериальных препаратов и концентратов для предприятий молочной промышленности. Игорь Волотовский, сотрудник НАН Беларуси: «В этом производстве ощущается острая необходимость, так как основную часть бактериальных заквасок, концентратов приходится импортировать. Новый завод позволит решить эту проблему и максимально обеспечить молочные заводы собственными бактериальными концентратами».

– Предприятие с производством для получения кормового трепела.

Будет проведена модернизация существующих фармацевтических заводов:

– На Витебской биофабрике организуют выпуск вакцин для сельскохозяйственного животноводства, которые смогут в максимальном объеме удовлетворять потребности Беларуси. Модернизация завода «Белмедпрепараты». Это позволит увеличить долю медицинских препаратов отечественного производства и добиться импортозамещения.

– Гродненский завод медпрепаратов планирует организовать выпуск аминокислот и для сельхозпроизводства.

Планируется открытие двух центров по биотехнологическому обслуживанию мясомолочной промышленности: Согласно программе будет открыт селекционный центр молочного скотоводства, который предусматривает создание генетического селекционного стада из ста коров с удоем 15 тыс. кг в год. Планируется получить генетическую породу животных высокой молочной продуктивности. Другой центр – мясного свиноводства уже создан в Беларуси при Научно-практическом центре по животноводству НАН Беларуси. Здесь проведена большая селекционная работа по созданию новой мясной породы свиней беконного типа, которая отличается высокой продуктивностью – 800-900 грамм привеса в сутки.

 

 

Приложение 1.

Глоссарий к теме 4.

Понятие сектора экономики.

Сектор экономики — это крупная часть экономики, обладающая сходными общими характеристиками, экономическими целями, функциями и поведением, что позволяет отделить ее от других частей экономики в теоретических или практических целях.

В зависимости от форм собственности выделяют государственный и частный сектор экономики.

Частный сектор экономики — часть экономики страны, не находящаяся под контролем государства. Частный сектор образуют домохозяйства и фирмы, принадлежащие частному капиталу. Частный сектор экономики подразделяется на корпоративный, финансовый и индивидуальный секторы экономики. Государственный сектор экономики (сокр. госсектор) — совокупность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми ими лицами. Государственный сектор экономики включает в себя все экономические ресурсы, которыми владеет государство, и все организации, с помощью которых осуществляется государственное регулирование экономики. Это и государственный бюджет, государственные производственные предприятия, государственные организации в сфере управления, здравоохранения, образования, обороны, государственные земли.

 

В зависимости от конкретных видов экономической деятельности различают реальный сектор экономики, непроизводственный, финансовый.

Реальный сектор экономики — это совокупность отраслей экономики, производящих материальные и нематериальные товары и услуги (за исключением финансово-кредитных и биржевых операций, которые относятся к финансовому сектору экономики). Термин не имеет четкого законодательного и научного определения. Часто используется в политической лексике и публицистике без конкретизации смысла. Начало активного использования относится примерно к 1998 году. Примером может служить программа 1999 года «О развитии реального сектора экономики России». Многие авторы под реальным сектором подразумевают лишь сферу материального производства и не относят к нему услуги, торговлю, науку.

 

По виду производимой продукции различают первичный, вторичный и третичный секторы экономики.

Трехсекторная модель экономики Первичный сектор экономики (в трехсекторной модели экономики) объединяет отрасли, связанные с добычей сырья и его переработкой в полуфабрикаты. К первичному сектору относятся сельское хозяйство, рыболовство, лесоводство, охота (аграрно-промысловый сектор) и добыча природного сырья (угля, нефти, металлических руд). Первичный сектор был самым первым в истории человечества. Вплоть до начала Промышленной революции первичный сектор занимал важнейшее место в мировой экономике, а в пределах самого первичного сектора важнейшей отраслью являлось сельское хозяйство. Сейчас преобладание первичного сектора, как правило, говорит о крайне низком уровне экономического развития государства или региона. Примером этому служат многие страны Африки, где до сих пор большая часть населения занята в сельском хозяйстве. Но есть и исключения. Первичный сектор (добыча нефти) является основой экономики богатых стран Персидского залива (Саудовская Аравия, Катар). Однако по мнению многих экономистов такое развитие не является нормальным и в итоге приносит больше вреда, чем пользы (Голландская болезнь). Общество, существующее в условиях господствующего первичного сектора экономики называют доиндустриальным или аграрным. Вторичный сектор экономики (в трехсекторной модели экономики) – обрабатывающая промышленность и строительство. В экономике Западной Европы вторичный сектор господствовал в первой половине XIX века (промышленная революция) и до начала периода после Второй мировой войны. Причиной перехода от экономики первичного сектора к экономике вторичного сектора являлось улучшение техники сельского хозяйства, и других добывающих отраслей, что привело к повышению производительности труда. В связи с этим высвободились излишки рабочей силы и ресурсов, которые пошли на развитие промышленности (можно использовать такой образный пример: если раньше крестьянин своим трудом мог прокормить только себя и одного-двух человек, то в связи с ростом урожайности он мог прокормить большую группу людей, которые, таким образом, освобождались от необходимости работать в сельском хозяйстве). Общество, существующее в условиях господствующего вторичного сектора экономики, называют индустриальным. Третичный сектор экономики (в трехсекторной модели экономики) — сфера услуг. Переход к господствующей третичной экономике связан с ростом производительности труда в промышленности, в связи с чем высвобождались ресурсы для развития сферы услуг. К сферам услуг относят транспорт, связь, торговлю, туризм, здравоохранение, информационные технологии, образование, научные исследования, глобальный маркетинг, банковские и финансовые услуги и другие услуги, связанные не с производством как таковым, а с его планированием и организацией. Общество, существующее в условиях господствующего третичного сектора экономики, называют постиндустриальным.

 

По форме экономических отношений различают внутренний и внешний сектор экономики.

Внешний сектор экономики – это совокупность отношений между национальными хозяйствующими субъектами и аналогичными субъектами в других странах. Основными структурными элементами внешнего сектора являются: внешняя торговля, движение капитала, миграция трудовых ресурсов, обмен технологиями.

 

По видам деятельности с точки зрениягосударственного контроля и учета различают легальный и теневой секторы экономики.

Теневой сектор экономики – экономическая деятельность, скрываемая от общества и государства, находящаяся вне государственного контроля и учета. Является ненаблюдаемой, неформальной частью экономики. В теневую экономику не входит экономика домашних хозяйств, поскольку эти виды деятельности не скрываются специально от общества и государства.

Источник: http://ru.wikipedia.org/wiki/Сектор_экономики

Приложение 2.

Для отличника. Какие белорусские экспортные товары сохраняют сравнительные конкурентные преимущества. С учетом сравнительных преимуществ и текущей конкурентоспособности экспортируемой продукции, а также эволюции экспортной специализации стран с малой экономикой докторантом Е.Л. Давыденко была обоснована экспортная стратегия Беларуси.

Было установлено, что эффективность белорусского экспорта пока достаточно низка в сравнении с аналогичными показателями стран с малой экономикой Западной и Северной Европы. С 1993 г. Беларусь имеет отрицательное сальдо торгового баланса, еще более выросшее в связи с последствиями мирового финансово-экономического кризиса. Утрачиваются сравнительные преимущества, и снижается конкурентоспособность выпускаемой продукции, что требует разработки внешнеторговой стратегии Беларуси с учетом современных тенденций развития международной торговли.

За период с 1998 по 2003 гг. выявлены сравнительные преимущества Беларуси в производстве и экспорте 60 экспортных групп товаров. С 2004 по 2007 гг. Беларусь сохранила сравнительные преимущества по 35 товарным группам, приобрела – по 4. Сравнительные преимущества Беларуси улучшаются по 14 экспортным группам, остаются без изменений – по 2, ухудшаются, но остаются еще на достаточно высоком уровне – по 19, имеют потенциал для роста в краткосрочной перспективе – по 4 группам.

Анализ экспортных возможностей позволил выделить три экспортные группы товаров, которые могут стать приоритетными направлениями государственной политики Беларуси в области стимулирования экспорта по расширению товарной номенклатуры и рынков сбыта на кратко-, средне- и долгосрочную перспективы с целью сокращения отрицательного сальдо торгового баланса.

К первой группе относятся товары, сравнительные преимущества по которым остаются без изменений или улучшаются на мировом рынке, начиная с 1998 г., обладающие высокой конкурентоспособностью среди аналогичной продукции других стран.

К товарам первой группы относятся: из раздела «Свежие продукты и сырьевая сельскохозяйственная продукция» – говядина свежая, охлажденная, мороженая; текстильное волокно без хлопка/джута; из раздела «Переработанные продукты» – мясные консервы; молочные продукты; масло и сыры; творог; из раздела «Дерево, продукция из дерева, бумага» – мебель, отделочные материалы; из раздела «Химические товары» – резиновые шины, протекторы; минеральные удобрения; из раздела «Кожа и кожаные изделия» – кожа; из раздела «Металлы и другие промышленные товары» – железные и стальные провода; конструкции из железа, стали и алюминия; из раздела «Машины без электроники» – тракторы; из раздела «Электронные компоненты» — оборудование для распределения электричества; из раздела «Транспортное оборудование» – дорожные автомобили; из раздела «Минеральные продукты» – брикеты, бурый уголь, торф; низкосортный бензин, битумные масла; жидкие пропан, бутан.

Ко второй группе относятся товары, по которым имеются достаточно высокие сравнительные преимущества, но наблюдается тенденция снижения конкурентоспособности на мировом рынке. Для сохранения экспортного потенциала по данным группам товаров необходимы принятие срочных мер по повышению их конкурентных преимуществ путем привлечения инвестиций и технологий как в производства, работающие с сырьем, так и в перерабатывающую промышленность, разработка новых маркетинговых стратегий продвижения и удержания позиций белорусских товаропроизводителей на мировом рынке. К ним относятся: из раздела «Свежие продукты и сырьевая сельскохозяйственная продукция» – необработанная кожа с мехом; свинина; птица свежая, охлажденная, мороженая; мясные субпродукты; из раздела «Переработанные продукты» – сахар, мед, патока; из раздела «Дерево, продукция из дерева, бумага» – древесина простой обработки; шпон, фанера; из раздела «Пряжа, ткани, текстиль» – текстильная комплексная нить; текстильное волокно; специальная пряжа, волокно; из раздела «Химические товары» – синтетическая прядильная нить; первичный этиленовый полимер; из раздела «Металлы и другие промышленные товары» – глина, огнеупорный материал; сырье, изделия из железа и стали; железные и стальные прутья, бруски; метизы без электроизоляторов; бытовые приборы из обычного металлы; из раздела «Электронные компоненты» – электрическое и неэлектрическое бытовое оборудование; из раздела «Транспортное оборудование» – грузовые автомобили; прицепы и автоприцепы; из раздела «Одежда» – тканые женская одежда, одежда для девочек.

К третьей группе относятся товары, по которым Беларусь обладала сравнительными преимуществами в 1998-2003 гг., но затем либо их утратила, либо прекратила экспортировать продукцию на мировой рынок, но потенциал для ее производства и экспорта существует. Кроме того, в третью группу можно включить товары с высоким потенциалом роста сравнительных преимуществ в кратко- и среднесрочной перспективах при условии повышения их конкурентоспособности. К товарам третьей группы относятся: из раздела «Переработанные продукты» – рыба, моллюски консервированные; мука пшеничная и ржано-пшеничная; зерновая мука грубого помола; кондитерские изделия из сахара; шоколад, какао-продукты; маргарин; из раздела «Пряжа, ткани, текстиль» – настил пола; из раздела «Химические товары» – красители, краски, лаки; крахмалы и клеи; органические и неорганические химические соединения; парфюмерия, косметика, исключая мыло; из раздела «Кожа и кожаные изделия» – дубленая, выделанная кожа с мехом; обувь; из раздела «Металлы и другие промышленные товары» — железный и стальной материал для железнодорожного транспорта; из раздела «Машины без электроники» – сельскохозяйственные машины, исключая тракторы; шариковые и роликовые подшипники; инжиниринговое оборудование; из раздела «Одежда» – шитые женская одежда, одежда для девочек; из раздела «Прочие промышленные товары» — здания из сборных элементов; санитарно-техническая теплоарматура; оптические приборы; изделия из пластика.

Необходимо отметить, что при стимулировании производства и экспорта товаров из указанных групп акцент следует сделать на выпуск наукоемкой узкоспециализированной продукции мелкими и средними партиями с учетом спроса и интересов конкретного потребителя. Это потребует привлечения инвестиций для модернизации и технологического обновления производства, повышения квалификации работников низшего и среднего звеньев, а также управленческого персонала для разработки агрессивной стратегии завоевания и удержания конкурентных позиций на мировом рынке. Особого внимания для выпуска конкурентоспособной готовой продукции требует приобретение качественного и недорогого сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, для чего ставки импортных таможенных пошлин на данные товары необходимо установить на нулевом уровне с целью диверсификации источников их поставки.

Было также установлено, что в экспортном ассортименте Беларуси присутствует и высокотехнологичная продукция, но ее удельный вес в общем экспорте составляет 1,6%, поэтому сравнительные преимущества по ней не выявлены.

Источник:Давыденко Е.Л. Автореферат на соискание ученой степени доктора экономических наук.

Приложение 3