Особенности советского типа государственности

Наряду с правовым, полицейским, социальным в политической науке выделяют советский тип государственности. Советское государство складывалось как полная противоположность государству буржуазному, правовому. Это во многом определило его особенности:

• отрицались такие принципы правового государства, как разделение властей на законодательную, исполнительную, судебную, верховенство закона над властью, контроль гражданского общества за властными органами и т. д.;

• по форме правления советское государство было республикой, но все ветви власти были объединены в Советах, где депутаты одновременно принимали законы, исполняли их и контролировали исполнение;

• руководящая роль Коммунистической партии, что превращало государство в партийное. Партия осуществляла подбор кадров на все руководящие государственные должности с помощью механизма номенклатуры. Руководство партии принимало все важнейшие решения и в форме директив передавало их Советам, которые оформляли эти директивы в свои решения или совместные с партией постановления;

• понимая пролетарское государство как средство подавления эксплуататорских классов, его создатели сформировали разветвленную систему карательных органов, учредили строжайшую трудовую дисциплину, установили идеологический контроль за средствами массовой информации;

• будучи неправовым и полицейским, советское государство смогло реализовать социальную функцию, хотя она и осуществлялась за счет небывалой эксплуатации трудящихся. Успехи системы здравоохранения, образования и воспитания, культуры, политика поддержки семьи и материнства, занятости и т. д., созданные в советском государстве, были признаны во всем мире.

Отмена руководящей роли КПСС привела к развалу советского государства.

Современное российское государство по своему типу является переходным, которому свойственны:

• некоторые черты советской государственности (стремление контролировать различные стороны жизни, выступать в роли главного распределителя средств, номенклатурный, принцип подбора руководящих кадров и т. д.);

• появление и укрепление демократических начал в его деятельности: свободные выборы как способ формирования верховной государственной власти, политический плюрализм, разделение властей, следование Конституции и т. д.;

• формирование новых взаимоотношений с гражданским обществом. Передав большую долю прежней государственной собственности в руки граждан, государство способствует формированию гражданского общества, становлению социальных интересов различных групп населения;

• еще сильны надежды на помощь со стороны государства, а ценности свободы, индивидуализма не стали преобладающими в общественном сознании;

• продолжение поиска наилучшего варианта федеративного устройства государства, оптимального соотношения полномочий между центром и субъектами федерации.

Что касается последней отмеченной особенности, то в России есть как национально-государственные образования (республики, автономные области, автономные округа), так и административно-территориальные образования (края, области). Хотя все они имеют статус субъектов федерации, но отличаются по своим возможностям, а потому и объемы полномочий центра и субъектов в каждом конкретном случае будут различными.

Отношения центра со многими национально-государственными образованиями строятся на основе двусторонних договоров, закрепляющих разделение компетенции. Так строятся отношения центра с Башкирией, Татарстаном, Якутией и рядом областей. Следовательно, в России создается федерация с асимметричными отношениями между федеральными органами и органами субъектов федерации. Такие образования могут быть эффективными, если в их основе лежит экономическая и иная заинтересованность обеих сторон в сотрудничестве.