Граждан Российской Федерации.

1. Право на жизнь (ч.1 ст.20 Конституции РФ) является основным правом каждого человека. Оно основано на положениях Хартии прав человека, Всемирной декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948 года, Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22.11.1991 года. Это право закреплено в Стокгольмской декларации, принятой на конференции ООН по охране окружающей среды (1972), и в последующих международных документах.

Право на жизнь лежит в основе существования всего человечества. Из этого права человека вытекают все его остальные права, в том числе и экологические. Экологические права граждан по своему содержанию подразделяются на общие и специальные. Общие права распространяются на все виды природопользования, а специальные – на его отдельные виды, в зависимости от конкретного природного объекта.

В самом общем виде экологические права граждан закреплены в Конституции РФ и конкретизированы в Законе «об охране окружающей природной среды».

Экологические права человека (ст. 42 Конституции РФ):

- право на благоприятную окружающую среду;

- право на достоверную информацию о ее состоянии;

- право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

2. Право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду конкретизировано в ст.11 Закона РФ «об охране окружающей среды».

Под благоприятной окружающей средой следует понимать такую среду, параметры которой соответствуют установленным стандартом, обеспечивающим охрану жизни и здоровья человека, растительного и животного мира, сохранение генетического фонда.

Окружающая среда является благоприятной, если ее состояние соответствует нормативам, касающимся ее чистоты, ресурсоемкости, неистощимости, экологической устойчивости, видового разнообразия и эстетического богатства.

Закон закрепляет право граждан на здоровую и благоприятную окружающую среду, государственные гарантии указанных прав и полномочий граждан в области охраны окружающей среды. Эти права обеспечиваются:

1) нормированием качества окружающей среды;

2) мерами защиты и охраны окружающей среды от экологически вредного воздействия;

3) социальным и государственным страхованием, образованием фондов помощи населения, соответствующим медицинским обслуживанием;

4) возмещением нанесенного вреда;

5) государственным контролем за состоянием окружающей среды.

3. Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды. Достоверной является заведомо не искаженная информация об окружающей среде, которой располагают специально уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды. Уровень достоверности информации зависит, в частности, от уровня развития экологической науки и техники в сфере мониторинга и контроля.

Данное право конкретизируется в ст.11 Закона, а также в Федеральном законе от 20.02.1995 года «Об информации, информатизации и защите информации», который гарантирует и устанавливает судебную защиту данному праву.

Лицо, которому отказано в доступе к информации, и лицо, получившее недостоверную информацию, имеют право на возмещение понесенного ими ущерба.

4. Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением (закреплено в ст.42 Конституции РФ).

Раздел XIV Закона “Об охране окружающей среды” конкретизирует данное положение.

Согласно ст.86. Закона вред возмещается в полном объеме, включая недополученные доходы и расходы, связанные с повреждением здоровья.

Специальные экологические права отражены в отраслевом экологическом законодательстве, регулирующем отношения, возникающие в процессе пользования отдельными видами природных объектов – Земельном, Водном, Лесном кодексах, в Законах “Об охране атмосферного воздуха”, “ Об радиационной безопасности населения”, “О недрах”, “О животном мире” и в других отраслевых природоохранительных нормативных правовых актах.

Как и права, экологические обязанности подразделяются на общие, относящиеся ко всем или большинству природопользователей, и специальные, касающиеся отдельных видов использования природных объектов.

Основной перечень общих экологических обязанностей граждан России закреплен в нормах Закона “Об охране окружающей природной среды”, согласно которому они обязаны:

1) принимать участие в охране окружающей природной среды;

2) соблюдать требования природоохранительного законодательства и установленные нормативы качества окружающей природной среды;

3) своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства;

4) постоянно повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру;

5) содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения.

Специальные экологические обязанности рассматриваются, как уже отмечалось, в законодательстве, относящемся непосредственно к охране и использованию отдельных видов природных объектов.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Конституция Российской Федерации в статье 72 предусматри­вает, что вопросы природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности относятся к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Экологическая безопасность - это один из видов безопасности вообще. Согласно ста­тье 1 Закона Российской Федерации «О безопас­ности» безопасность - это состояние защищен­ности важных интересов общества и государства от внутренних и внешних угроз. Исходя из этой общей дефиниции экологическую безопасность можно определить как состояние защищенности человека, общества, государства и окружающей среды от негативного природного и техногенного воздействия, обеспечиваемое организацион­но-правовыми, экономическими, научно-техни­ческими и иными средствами и способами.

Основными принципами обеспечения эколо­гической безопасности, которые нашли то или иное отражение и закрепление в нормативных правовых актах, являются:

. - презумпция экологической опасности всякой производственно-хозяйственной деятельности;

-обязательность экологической экспертизы производственно-хозяйственной и иной деятельности, представляющей или могущей представлять экологическую опасность;

- осуществление такой деятельности возможно лишь при наличии положительного заключения экологической экспертизы;

-обязательное лицензирование производственно-хозяйственной деятельности, представляющей экологическую опасность;

- запрещение, приостановление или ограничение всякой экологически опасной деятельности;

- государственный и общественный надзор и контроль за обеспечением экологической безопасности.

Названные принципы обеспечение экологической безопасности, сформулированные в самой общей форме, могут быть уточнены и конкретизиро­ваны применительно к тем или иным видам производственно-хозяйственной и иной деятельности.

Учитывая огромный объем разнообразных отношений, охватываемых институтом экологической безопасности, они могут быть конкретизированы и классифицированы по тем или иным основаниям: по объектам экологиче­ской безопасности; средствам, оказывающим негативное влияние на окру­жающую природную среду; территориям, на которых проводятся те или иные меры по обеспечение экологической безопасности, и др.