Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде. Ответственность за нарушение этого законодательства.

Основные аспекты употребления понятия «надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде»:

1) как комплексный (смешанный) институт Особенной части трудового права, т.е. совокупность однородных правовых норм;

2) как деятельность специально уполномоченных органов, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства о труде, восстановление нарушенных прав работников и привлечение виновных лиц к ответственности.

В законодательстве о труде понятия «надзор» и «контроль» употребляются, как правило, в единстве, что объясняется общностью задач, стоящими перед осуществляющими их органами. Вместе с тем определенные различия между органами надзора и контроля имеются, что проявляется в основном в их функциях, полномочиях, методах выявления нарушений и способах реагирования на них.

Виды надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде(по кругу органов)

Государственный Общественный

Виды надзора и контроляза соблюдением законодательства о труде (по кругу органов)

-Государственный надзор и контроль осуществляется специально уполномоченными органами надзора и контроля. -Общественный контроль осуществляют профсоюзы.

Виды надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (по кругу органов)

государственный надзор обычно имеет надведомственный характер;

государственный контроль может быть надведомственным или ведомственным.

Виды надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде(по этапам осуществления) Предупредительный Текущий Предварительный Последующий

Виды надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (по этапам осуществления)

Предупредительный надзор и контроль способствует предупреждению нарушений законодательства о труде и направлен преимущественно на недопущение включения в коллективные договоры, соглашения, иные локальные нормативные правовые акты и трудовые договоры условий, не соответствующих законодательству о труде.

Виды надзора и контроляза соблюдением законодательствао труде (по этапам осуществления)

Предварительный надзор и контроль способствует предотвращению нарушений законодательства о труде и имеет место преимущественно при применении коллективных договоров, соглашений, иных локальных нормативных правовых актов, трудовых договоров.

Виды надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде (по этапам осуществления)

Текущий надзор и контроль направлен как на предотвращение нарушений законодательства о труде, так и на выявление допущенных нарушений и принятие соответствующих мер в этих случаях.

Последующий надзор и контроль осуществляется при выявлении уже допущенных нарушений законодательства о труде и при восстановлении нарушенных прав работников.

Основные задачи надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде:

обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав работников;

обеспечение соблюдения законодательства о труде нанимателями и другими субъектами;

привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства о труде;

разработка мероприятий и предложений по профилактике нарушений законодательства о труде и его совершенствованию.

 

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде

(ст. 462 ТК)

Надзор за соблюдением законодательства о труде осуществляют органы, уполномоченные на осуществление контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством.

Республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют контроль за соблюдением законодательства о труде в отношении подчиненных организаций.

 

Государственные органы, уполномоченные на осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда:

1. Органы, непосредственно обозначенные в Конституции: прокуратура и др.

2. Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь и его структурные подразделения с правами юридического лица.

3. Специализированные республиканские надзоры (технический, санитарный, пожарный, энергетический и др.).

4. Иные органы и организации (местные исполнительные и распорядительные органы и др.).

Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты

Департамент является структурным подразделением центрального аппарата Министерства с правами юридического лица, наделенным государственно-властными полномочиями и осуществляющим надзор за соблюдением законодательства о труде и об охране труда.

Задачи Департамента:

осуществление надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда;

выявление и пресечение нарушений законодательства о труде и об охране труда.

Ответственность за несоблюдение законодательства о труде (ст. 465 ТК)

Юридические и физические лица, виновные в нарушении законодательства о труде, несут дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством.

 

Ответственность за несоблюдение законодательства о труде

Наниматели – юридические лица могут быть привлечены к материальной, гражданско-правовой (имущественной) и административной ответственности.

Различные категории физических лиц могут нести дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую (имущественную), административную и уголовную ответственность.

 

Ответственность по трудовому праву

Дисциплинарная ответственность наступает за совершение дисциплинарных проступков, нарушающих внутренний трудовой распорядок.

Материальная ответственность наступает в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения работником либо нанимателем своих обязанностей, что повлекло за собой причинение ущерба другой стороне.

 

Ответственность по административному праву Административная ответственность предусмотрена КоАП за совершение административных правонарушений против прав и свобод человека и гражданина, а также против порядка управления в сфере труда. В частности, такая ответственность наступает за: нарушение законодательства о занятости населения (ст. 9. 15.), отказ в приеме на работу (ст. 9. 16.), нарушение правил по охране труда (ст. 9. 17.), нарушение законодательства в сфере коллективных трудовых отношений (ст. 9.18.), нарушение законодательства о труде (ст. 9.19.), нарушение порядка и условий трудоустройства граждан за границей (ст. 9.23.), прием на работу без документов (ст. 23.15.).

Ответственность по уголовному праву Уголовная ответственность наступает за совершение общественно опасных деяний (преступлений), посягающих на государственный порядок в сфере трудовой деятельности. Согласно УК уголовная ответственность предусмотрена, в частности, за нарушение равноправия граждан (ст. 190), воспрепятствование законной деятельности общественных объединений (в том числе профсоюзов) (ст. 194), нарушение законодательства о труде (ст. 199), принуждение к забастовке или к отказу от участия в ней (ст. 200), нарушение правил охраны труда (ст. 306), преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта (глава 28), разглашение государственной или служебной тайны (ст. 373–375), преступления против интересов службы (гл. 35).

Ответственность по гражданскому праву Гражданско-правовая (имущественная) ответственность связана с возмещением ущерба (вреда). Так, в основном нормами гражданского права регулируются отношения, связанные с возмещением нанимателем вреда, причиненного жизни и здоровью работника в результате увечья, профессионального заболевания либо иного повреждения здоровья. Эти отношения регулируются ГК (гл. 58), Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности» и др. С применением норм гражданского права связывается также возмещение ущерба (с учетом неполученных доходов), причиненного работником нанимателю не при исполнении трудовых обязанностей.