Понятие, структура и виды жилищных правоотношений

Жилищные правоотношения - общее, родовое понятие, которым охватываются различные виды отношений, возникающих по поводу жилища: по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, предоставлению жилых помещений нуждающимся в них, по управлению и эксплуатации жилищного фонда и т.д.

В жилищном праве, как и в ряде других отраслей права, различают регулятивные и охранительные жилищные правоотношения. Правоотношения первого вида связаны с дозволенной деятельностью по пользованию жилищем. Таковы, например, правоотношения, складывающиеся в связи с обменом жилых помещений. Данные правоотношения возникают из правомерных действий лиц, участвующих в процессе обмена. Правоотношения второго вида возникают в связи с совершенными правонарушениями. Так, за нарушение правил пользо­вания жилыми помещениями, включая самовольное переоборудование и перепланировку жилых помещений, виновные лица несут ответственность согласно ст. 142 КоАП. Данные правоотношения воз­никают тогда, когда жилищные права граждан или организаций нарушены.

Помимо деления жилищных правоотношений на регулятивные и охранительные существует их дифференциация на материальные и процессуальные правоотношения. Материальные жилищные правоотношения складываются по поводу реализации прав и обязанностей субъектов данных отношений. Примером подобного рода правоотношений может служить отношение, возникшее в результате реализации собственником квартиры ϲʙᴏего права на ее залог. Процессуальные жилищные правоотношения складываются по поводу процедуры возникновения, изменения или прекращения жилищных правоотношений. К примеру, при обращении взыскания на заложенную квартиру складываются процессуальные отношения между залогодержателем и судом.

Состав жилищных правоотношений напрямую зависит от харак­тера общественных отношений, составляющих предмет жилищного права. Поскольку основу предмета жилищного права образуют отношения по пользованию жилищем, постольку, будучи урегулирован­ными правовыми нормами, они и составят основную группу жилищ­ных правоотношений. К ϶ᴛᴏй группе примыкают правоотношения в области управления жилищной сферой, эксплуатации и обслуживания жилых домов, в области предоставления жилых помещений, в сфере оплаты жилья и коммунальных услуг. При этом правоотношения по пользованию жилищем имеют несколько разновидностей.

Первую разновидность составляют правоотношения по постоянному пользованию жильем. Эти правоотношения характеризуются бессрочностью прав пользователей и самостоятельностью их реализации. Таковы, например, правоотношения пользования жилым помещением, в основе кᴏᴛᴏᴩого лежат право собственности на жилище, право пожизненного пользования договор социального найма жилого помещения, право члена семьи собственника, в т.ч. бывшего, а также право члена семьи на­нимателя и члена жилищного кооператива.

Вторую разновидность правоотношений по пользованию жилищем образуют правоотношения, возникающие из срочных догово­ров. Эти правоотношения характеризуются производностью (вторичностыо) прав пользователей и их зависимостью от прав собственника или нанимателя жилого помещения. Таковы, например, право­отношения пользования жилым помещением, в основе кᴏᴛᴏᴩого лежит договор коммерческого найма, договор аренды, а также дого­вор поднайма (субаренды) и договор найма служебного жилого помещения.

Третья разновидность правоотношений по пользованию жилищем представлена правоотношениями, складывающимися между наймодателем и временными (сезонными) работниками, учащимися, лицами, пользующимися жилыми помещениями маневренного фонда или фонда для беженцев и вынужденных переселенцев. Эти правоотношения характеризуются ограниченным объемом правомочий по пользованию жилищем и ограниченным сроком их существования.