Политическое развитие сербов, хорватов, словенцев в 1918 – 1928 гг.

Политическое процессы в Югославии в период регентства 1935 -1939 гг.

В октябре 1934 г. усташи по указке из Берлина убили в Марселе прибывшего туда с визитом короля Александра и министра иностранных дел Франции Луи Барту. После смерти короля, до совершеннолетия его сына Петра II, страной стали управлять три регента. Согласно завещанию короля Александра, составленному 5 января 1934 г., при малолетнем короле Петре были назначены три регента: двоюродный брат короля принц Павел Карагеоргиевич, министр - просвещения и сенатор д-р Раденко Станкович и бан Савский бановины д-р Иван Перович. Фактически власть принадлежала лишь одному из них – принцу Павлу.

Парламентские выборы 1935 г. оживили политическую жизнь. Формирование правительства было поручено белградскому банкиру М. Стоядиновичу. В результате сложных переговоров в коалиционный кабинет вошли радикалы, словенские клерикалы А. Корошеца и мусульманская партия М. Спахо. Они образовали так называемый Югославский радикальный союз.

Преодоление последствий экономического кризиса в Югославии происходило медленнее, чем в других странах. Только в 1937 г. промышленное производство достигло уровня 1928 г. В экономике продолжали укрепляться позиции иностранного капитала, особенно Германии. К концу 1938 г. на ее долю приходилось уже 1/2 всего югославского экспорта и импорта. Правительство Стоядиновича продолжало политику государственного унитаризма, отвергая требования хорватов. Хотя князь Павел и желал достигнуть соглашения с новым лидером Хорватской крестьянской партии В. Мачеком, этого не произошло из-за различий в вопросе государственного устройства. Отношения с ХКП даже обострились. Чтобы нейтрализовать деятельность Мачека и весьма агрессивной усташской эмиграции, Стоядинович пошел на резкое улучшение отношений с Италией и Германией. В 1937 г. были заключены болгаро-югославский договор "о вечной дружбе" и соглашение о нейтралитете с Италией. Во время встречи с Гитлером в начале 1938 г. Стоядинович дал согласие на аннексию Австрии. Мюнхенский сговор окончательно похоронил Малую Антанту.

Неудачей окончились попытки режима Стоядиновича привлечь на свою сторону католическую церковь и клерикальные круги Хорватии и Словении путем заключения в 1937 г. конкордата (соглашения) с Ватиканом, предоставлявший католической церкви большие права и ставивший ее в привилегированное положение. Против конкордата резко выступила православная церковь и сербское население. Религиозная нетерпимость вела к еще большему обострению национальных противоречий. В такой ситуации в декабре 1938 г. состоялись парламентские выборы в Народную скупщину. Стоядинович одержал лишь незначительную победу над объединенной оппозицией во главе с Мачеком. Фактически выборы означали триумф оппозиции. В результате в феврале 1939 г. Стоядинович был вынужден уйти в отставку, передав руководство лидеру Югославского радикального союза Д. Цветковичу – министру социальной политики в его кабинете.

 

 

Политическое развитие сербов, хорватов, словенцев в 1918 – 1928 гг.

В рамках границ нового государства оказались административные территории Королевства Сербии, Королевства Черногории, а также Далмации и Словении, которые были австрийскими коронными землями. Славонии, Воеводины и Срема, которые веками находились под управлением венгерской короны, Босния и Герцеговина, которая после аннексии получила статус австро-венгерского государственного владения. В конце войны Сербия оказалась в лагере победителей и тем самым позволила хорватам и словенцам путем формирования нового югославского государства выйти из лагеря побежденных государств и избежать экономических и политических потерь. Королевство СХС было государством примирения.

Новое многонациональное государство с населением 12 млн. человек занимало около 249 тыс. кв. км. Национальные противоречия в государстве сразу же приобрели большую остроту: сербы, составлявшие 39% населения, стали господствующей нацией, хорваты и словенцы, по существу, оказались на вторых ролях, а македонцы и албанцы (проживавшие в основном в Косово и Метохии) не могли даже использовать свой родной язык в государственных учреждениях, школах, печати. В отношении вероисповедания население также было весьма пестрым. Православных было около 5,6 млн., католиков - 4,7 млн., мусульман - 1,3 млн. Господствующей религией в Словении и Хорватии был католицизм, в Сербии, Черногории и Вардарской Македонии – православие. Королевство СХС было отсталой аграрной страной. 3/4 населения было занято в сельском хозяйстве, 10% - в промышленности, около 15% составляли чиновники, военнослужащие, интеллигенция. Хозяйство страны было разрушено войной, железнодорожный транспорт парализован. В Королевстве соединилось несколько экономически разнородных областей. Более развитыми районами являлись Словения, Хорватия и Сербия, а самыми отсталыми - Черногория, Босния и Герцеговина и Македония.

В Королевстве СХС в 20-е годы находилось от 50 тыс. до 70 тыс. русских эмигрантов, в том числе до 40 тыс. военнослужащих белой армии. Осталось на постоянное жительство, по некоторым данным – 30 тыс., по другим – 44 тыс. Первая партия русских беженцев, прибывших в Королевство из Константинополя к январю 1921 г., составляла 21 460 человек. Из них 6635 человек прибыли на пароходах «Владимир» и «Херсон» в порт Бакар, 2475 – на пароходе «Сегет» в город Дубровник и 12295 человек – в бухту Котор. Не в пример другим странам, где осели эмигранты из России, в Королевстве со вниманием отнеслись к своим новым жителям, и со стороны подавляющей части местного населения, и на официальном уровне, со стороны государственных властей. (Например, генерал Владимир Поляков-Байдаров стал актером в Париже, а в 1938 году у него родилась дочь, всемирно известная ныне Марина Влади). Это объясняется и традиционными связями славянских народов, и в какой-то степени близким родством дома Романовых с королевским домом Югославии (дочери бывшего черногорского короля Николы 1, Милица и Анастасия, были замужем за русскими великими князьями Николаем и Петром Николаевиевичами). Александр, с 1921 г. король Королевства, учился в начале века в Пажеском корпусе в Петербурге. Югославское правительство предоставляло беженцам временное удостоверение на право жительства в Королевстве СХС и денежное пособие в 400 динар, некоторые продукты питания и при необходимости одежду от Американского Красного Креста. На территории Королевства СХС были действительны, в отличии от других западных государств, все дипломы об образовании и ученые степени, полученные в России. Даже воинские звания, полученные в России до Февральской революции, считались действительными в Югославии.

Русские эмигранты, среди которых было много квалифицированных специалистов в различных областях науки и техники, очень пригодились молодому югославскому государству. Согласно статистическим данным, 75% эмигрантов имели среднее или высшее образование, в то время как 50% населения Югославии (в некоторых областях до 80%) было неграмотно. Около 70% всех беженцев были трудоспособны и представлены были главным образом бывшими военными армии барона Врангеля. Неработоспособные, включающие детей, стариков, инвалидов и т.д., составляли 11812 человек, т.е. примерно треть от общего числа беженцев. 3,5 тыс. военнослужащих бывшей русской армии перешли на службу правительству Королевства и охраняли границы этого государства. Культурный уровень российских беженцев был также значительно выше среднего культурного уровня населения Королевства СХС.

Русские эмигранты внесли значительный вклад в развитие югославской культуры и науки. Среди русских эмигрантов преобладали люди интеллигентских профессий, как правило, не имеющие рабочей специальности, - 62,2% со средним и 13,3% с высшим образованием. Исходя, из специфики состава русской эмиграции, Земгор считал своей первейшей задачей помочь русским беженцам выжить в непривычных для них условиях, обеспечив их необходимой работой и средствами. С этой целью при Земгоре были созданы столярные, а также швейные мастерские в Белграде, Загребе, Сараево, Вараждине, а также курсы бухгалтеров в Белграде, школа машинописи. Также курсы сербского и хорватского языков, имеющие передвижной характер, что было связано с некомпактном проживанием русских беженцев, расселенных в 305 населенных пунктах Королевства СХС.

Уже 20 декабря 1918 г. из представителей 12 ведущих партий было сформировано новое правительство. Пост премьер-министра в коалиционном кабинете занял один из лидеров Сербской радикальной партии С. Протич (Пашич был назначен делегатом на Парижскую мирную конференцию, подводившую итоги первой мировой войны). Заместителем премьера стал председатель клерикальной Народной партии Словении А. Корошец, министром иностранных дел – руководитель югославянской эмиграции А. Трумбич, министром внутренних дел – лидер Хорватско-сербской коалиции С. Прибичевич. В правительство вошли восемь представителей от Сербии, шесть - от Хорватии, два - от Словении, два - от Боснии и Герцеговины и один - от Черногории. Другим важным инструментом функционирования государства до выборов в Учредительное собрание было Временное народное представительство (парламент). Он не был выбран населением, а сформирован на основе соглашений между партиями. Хотя этот парламент должен был принимать законы и указы, контролировать внешнюю политику, он был полностью подчинен принцу-регенту и правительству.

В Королевстве СХС без конца происходили правительственные кризисы. Так, в августе 1919 г. правительство Протича было заменено кабинетом Л.Давидовича - председателя Демократической партии Сербии. В феврале 1920г. правительство вновь возглавил Протич, которого в мае сменил другой лидер радикальной партии М. Веснич. Так в течении 1918 – 1928 гг. в Королевстве сменилось 23 правительственных кабинета, из них 21 – по прямой указке двора.

Другой характерной чертой этого периода была борьба внутри существовавших в разных областях социал-демократических партий. Все большее влияние стали приобретать левые группировки этих партий. На это также оказали влияние революция в России, агитация возвращавшихся оттуда бывших военнопленных-югославян. Путем вытеснения из социал-демократий умеренных течений и объединения левых сил в 1919 г. была образована Социалистическая рабочая партия Югославии (коммунистов). В 1920 г. на своем втором съезде она была переименована в Коммунистическую партию Югославии (КПЮ).

3 ноября 1920 г. состоялись выборы в Учредительное собрание, которое должно было принять первую конституцию югославского государства. Всего было избрано 419 депутатов. Демократическая партия Давидовича получила 92 мандата, на один больше, чем радикалы Пашича и Веснича. На третьем месте оказалась коммунистическая партия с 59 мандатами, на четвертом с 50 мандатами - Хорватская народная крестьянская партия С. Радича. Положение правящих сербских партий - радикальной и демократической, стало довольно сложным. Появилась угроза сильной антиправительственной коалиции в Учредительном собрании между КПЮ и ХНКП. Однако этого не произошло. Две сильнейшие оппозиционные партии предпочли действовать самостоятельно. В начале декабря по предложению Радича его партия была переименована в Хорватскую республиканскую крестьянскую партию (ХРКП) и заявила о своем намерении добиваться провозглашения независимой Хорватской крестьянской республики. Компартия же посчитала, что настал благоприятный момент для решительных действий. В стране, где даже с точки зрения марксизма не было самых минимальных предпосылок для пролетарской революции, курс был взят именно на нее. Это спровоцировало правительство на ответные меры. В ночь на 30 декабря 1920 г. правительство Веснича издало декрет "Обзнана", запрещавший деятельность КПЮ. Он имел целью не допустить, чтобы югославское государство последовало "русскому большевистскому примеру".

После многочисленных консультаций 28 июня 1921 г. в годовщину Косовской битвы в день Святого Вида Учредительное собрание одобрило новую конституцию. По Видовданской конституции, Королевство СХС являлось конституционной, парламентской и наследственной монархией. Народная скупщина (парламент) считалась верховным законодательным органом. Однако законы, принятые парламентом, подлежали утверждению королем, который имел также право его созыва и роспуска. Правительство объявлялось ответственным перед королем и Народной скупщиной, но фактически оно больше зависело от короля, которому принадлежало право назначения премьер-министров, увольнения правительства в отставку. Особа короля объявлялась неприкосновенной. Он являлся главнокомандующим вооруженными силами страны, представлял Королевство на международной арене, мог объявить войну, заключить мир. Активным избирательным правом пользовались граждане, достигшие 21 года, а пассивным – по достижении 30 лет. Не могли участвовать в выборах, и избираться в парламент женщины, военнослужащие и лица, «состоящие под опекой». Депутат должен был обязательно говорить и писать на "«государственном сербо-хорвато-словенском языке". Конституция упрочила права сербской буржуазии. Какие-либо органы местного самоуправления в несербских областях не создавались. Видовданская конституция и Положение 26 апреля 1922 г. ввели новое административное деление Королевства, она была разделена на 33 области во главе с назначаемыми королем жупанами. Хорватское население не получило даже тех прав, которыми оно пользовалось в Австро-Венгрии.

Согласно конституции, гражданам гарантировались все демократические права. Однако уже 1 августа они были фактически перечеркнуты утверждением Народной скупщиной «Закона о защите общественной безопасности и порядка в государстве», вошедший в обиход как "Закон о защите государства". Причиной был продолжавшийся террор со стороны компартии. Так, уже на другой день после принятия конституции была брошена бомба в принца-регента Александра, оставшегося по счастливой случайности невредимым. Все же 21 июля 1921 г. террористам удалось убить министра внутренних дел, непосредственного автора "Обзнаны" М. Драшковича. После этого по "Закону о защите государства" КПЮ была объявлена вне закона. За принадлежность к этой партии и коммунистическую деятельность предусматривалось наказание вплоть до пожизненного заключения и смертной казни. Ликвидировано право рабочих на забастовки, аннулированы мандаты депутатов от Компартии и их заместителей, распущены общинные скупщины. Вопреки Конституции была введена смертная казнь и за политические преступления.

Во внешней политике Королевство СХС ориентировалось на Францию. Для упрочения Версальской системы в Юго-Восточной Европе по инициативе Франции был создан блок - Малая Антанта. Начало ему было положено в августе 1920 г., когда Королевство СХС и Чехословакия заключили военную конвенцию. К ней затем присоединилась в 1921 г. - Румыния. Предусматривалось также экономическое сотрудничество членов блока. Активно отвергая произошедший в России Октябрьский переворот, правительство Пашина отказывалось устанавливать какие-либо отношения с Советской властью. Правительство Королевства СХС сохранило в Белграде прежнее Русское дипломатическое представительство, которое возглавлял бывшей советник при посольстве России в Афинах В.Штрандман, уволенный с дипломатической службы приказом НКИД Республики от 26 ноября /9 декабря/ 1917 г. Оно приняло на своей территории остатки врангелевских войск и многих белоэмигрантов.

Парламентская система власти отличалась крайней политической нестабильностью. За десять лет в стране сменилось более двадцати правительств. Причем, только два правительства были заменены по решению скупщины, остальные же отправил в отставку король. Им в 1921 г. после смерти отца стал Александр. На политической арене действовало от 20 до 30 политических партий (на выборах 1925 г. их было даже 45), из которых многие после первых неудач распадались. Партии различались по национальному и социальному составу. Попытки некоторых партий стать общеюгославскими успеха не имели. Самыми влиятельными сербскими партиями, были: радикальная и демократическая, хорватская – ХРКП, словенская – Народная, боснийская – Югославянская мусульманская организация и др. Но во время выборов в скупщину соревновались в основном не партийные программы, а партийные лидеры.

На протяжения всего межвоенного периода не прекращалась борьба между главными политическими течениями: унитарным централизмом и федерализмом, представленными в основном соответственно сербскими радикалами и ХРКП. В 1923 г. Радич в скупщине обрушился на радикалов с яростной критикой и, опасаясь преследований, выехал за границу. Летом 1924 г. он посетил Москву, где договорился о вступлении своей партии в Крестьянский Интернационал. Правящие круги решили использовать этот факт для применения против ХРКП "Закона о защите государства". Руководство партии вместе с Радичем в 1925 г. было арестовано, а деятельность партии запрещена. Одновременно власти пытались заставить арестованного Радича пойти на уступки.

В марте 1925 г. руководство ХРКП заявило, наконец, о признании Видовданской конституции и династии Карагеоргиевичей, а сама партия была переименована в Хорватскую крестьянскую партию (ХКП). На основе этого заявления и последовавших соглашений было создано коалиционное правительство из представителей партии радикалов и ХКП, а сам Радич выпущен на свободу. Позже он вошел в правительство в качестве министра просвещения. Сотрудничество ХКП и радикалов продолжалось всего около двух лет. Хотя Радич и вошел в правительство, он не прекращал выступать с критикой его деятельности. В конце 1927 г. ХКП и выделившаяся из демократической партии независимая демократическая партия С. Прибичевича договорились о создании Крестьянско-демократической коалиции. Создание оппозиционной коалиции было неожиданностью для правящих белградских кругов. Прибичевич, представлявший интересы сербского населения Хорватии, до этого выступал как убежденный монархист. Образовывался объединенный фронт всех политических сил Хорватии против центральной власти.

Между Крестьянско-демократической коалицией и правительственным большинством в скупщине разгорелась ожесточенная борьба, усугубившая хронический политический кризис. В июне 1928 г. во время дебатов в парламенте депутат от радикальной партии убил из пистолета двух хорватских депутатов и смертельно ранил С. Радича. Этот теракт всколыхнул всю страну. Правительство ушло в отставку. В Хорватии начались стихийные выступления протеста. Дело дошло до того, что в верхах сербских радикалов и дворцовой среде обсуждалась даже идея отделения Хорватии ибо, по словам короля Александра, с хорватами было невозможно достичь соглашения.

Новый кабинет был сформирован лидером Словенской народной партии Антоном Корошецем. Однако это не внесло успокоения. Руководители различных партий продолжали отстаивать свои узкопартийные и узконациональные интересы, сталкивали югославянские народы между собой, вели курс на фактический распад общего государства. Это позволило королю выступить в роли защитника народных интересов. 6 января 1929 г. Александр совершил государственный переворот.