Визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення водного законодавства

Навчальні питання:

12.1. Юридичні аспекти питання.

12.2. Основні терміни, що вживаються.

12.3. Забруднення водних об’єктів наднормативними скиданнями забруднюючих речовин у водний об’єкт зі зворотними водами.

12.4. Забруднення водних об’єктів забруднюючими речовинами у складі продукції, сировини та відходів.

12.5. Забруднення підземних вод.

12.6. Що розраховується в «Методиці»?

10.1. Юридичні аспекти питання

Розмір відшкодування збитків, заподіяних державі при порушенні водного законодавства визначається за нормативним документом: «Методикою розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів» (далі - Методика).

Ця Методика затверджена наказом Мінприроди України № 389 від 20.07.2009 р. й спрямована на реалізацію Директиви 2006/11/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 15 лютого 2006 року про забруднення, спричинене деякими небезпечними речовинами, що скидаються до водного середовища Співтовариства, і розроблена відповідно до Водного кодексу України та Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища».

Ця Методика встановлює порядок визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, які призвели до:

— забруднення водних об’єктів, у тому числі пов’язане із самовільними та аварійними скиданнями у водний об’єкт забруднюючих речовин із зворотними водами або речовин у складі сировини, продукції чи відходів, крім випадків забруднення територіальних і внутрішніх морських вод та виключно морської економічної зони України із суден, кораблів та інших плавучих засобів;

— забруднення поверхневих та підземних вод під впливом полігонів (сміттєзвалищ) твердих побутових та промислових відходів;

та обумовлені:

— самовільним використанням водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування;

— забором, використанням води та скиданням забруднюючих речовин із зворотними водами з порушенням умов водокористування, встановлених у дозволі на спеціальне водокористування.

Методика встановлює єдині вимоги до визначення збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів суб’єктами господарювання (фізичними і юридичними особами).

Ця Методика застосовується державними інспекторами України з охорони навколишнього природного середовища та державними інспекторами з охорони довкілля відповідних територій (далі – державні інспектори) при розрахунку розмірів збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, які виявлені за результатами державного контролю за додержанням вимог суб’єктами господарювання природоохоронного законодавства.

Державні інспектори з дати встановлення факту порушення вимог законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів проводять збір і аналіз необхідних матеріалів і на підставі цієї Методики розраховують розмір відшкодування збитків.

Методика не враховується у випадках оцінки шкоди, заподіяної:

— здоров’ю і майну громадян, майну юридичних осіб, а також водним біоресурсам в результаті погіршення екологічного стану водних об’єктів;

— водним об’єктам в результаті стихійного лиха;

— затопленням і підтопленням сільськогосподарських угідь, будинків, споруд і комунікацій при руйнуванні гідротехнічних споруд на водних об’єктах.

Методика не поширюється на розрахунки збитків, заподіяних державі внаслідок:

— порушення режиму господарської діяльності у водоохоронних зонах та на землях водного фонду;

— порушення правил експлуатації та режимів роботи водогосподарських споруд та пристроїв, а також пошкодження цих споруд;

— самовільного проведення гідротехнічних робіт (будівництво ставків, дамб, каналів, свердловин);

— самовільного каптажу джерел;

— руйнування природного стану русел річок, струмків і водостоків.