Що розраховується в «Методиці»?

Методика містить формули, а в додатках – багато затверджених параметрів і коефіцієнтів, які враховують умови забруднення, що дозволяє державним інспекторам розраховувати як маси забруднюючих речовин, так і розміри відшкодування збитків, заподіяних державі, зокрема:

а) маси наднормативного скидання забруднюючої речовини у водний об’єкт зі зворотними водами внаслідок перевищення встановленого нормативу ГДС;

б) маси наднормативного скидання забруднюючих речовин у разі відсутності у суб’єкта господарювання первинної документації (журналу ПОД–11 і ПОД-13) та протоколів виконання вимірювань складу та властивостей стічних вод;

в) маси наднормативного скидання забруднюючих речовин, що підлягають нормуванню згідно із законодавством, внаслідок аварійного скидання зворотних вод за наявності у суб’єкта господарювання дозволу на спеціальне водокористування;

г) маси наднормативного скидання забруднюючих речовин, що не підлягають нормуванню згідно із законодавством, внаслідок аварійного скидання зворотних вод за наявності дозволу (або без наявності дозволу) на спеціальне водокористування;

д) маси нафти та нафтопродуктів (далі нафта) за фактичними даними обсягу розлитої нафти;

е) маси нафти за результатами інструментально-лабораторних вимірювань;

є) маси нафти на основі експертних оцінок;

ж) розмірів відшкодування збитків, заподіяних водним об’єктам (внутрішні і морські води) внаслідок скидання забруднюючих речовин зі зворотними водами з перевищенням встановленого нормативу ГДС;

з) розмірів відшкодування збитків, заподіяним водним об’єктам (внутрішні і морські води) внаслідок аварійного або самовільного скидання забруднюючих речовин зі зворотними водами;

и) розмірів відшкодування збитків, заподіяних водним об’єктам (внутрішні і морські води) внаслідок забруднення речовинами у складі продукції чи сировини, а також плаваючими відходами, сміттям або нафтою.

і) розмірів відшкодування збитків, обумовлених самовільним використанням водних ресурсів без дозволу на спеціальне водокористування та порушення умов водокористування;

ї) розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення підземних вод забруднюючими речовинами;

й) розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок забруднення поверхневих і підземних вод фільтратом сміттєзвалищ та полігонів твердих побутових відходів.

Контрольні питання до розділів навчального курсу

Контрольні питання до розділу 1.

1. Що відноситься до центральних державних органів екологічного контролю?

2. Які є Комітети і Служби серед державних органів екологічного контролю?

3. Які є Департаменти, Інспекції і Управління серед державних органів екологічного контролю?

4. З яких блоків складається державна система контролю за екологічною безпекою в Україні?

5. Які є органи природоохоронного інспектування в системі державного екологічного контролю, завдання Держекоінспекцій та їх відмінність від інших органів держекоконтролю?

6. Що відноситься до громадських органів екологічного контролю?

7. Які права і повноваження мають державні органи екологічного контролю?

8. Які права і повноваження мають громадські екологічні організації?

9. Які права і повноваження мають громадські екологічні інспектори?

10. В яких формах здійснюється екологічний контроль?

Контрольні питання до розділу 2.

1. Що можна включити в загальні відомості про Державні екологічні інспекції?

2. За чим здійснює контроль Держекоінспекція (головна)?

3. Які пропозиції до Мінприроди подає Держекоінспекція?

4. В рамках своїх повноважень що координує і організує, з ким взаємодіє та кого інформує Держекоінспекція?

5. Які права має Держекоінспекція?

6. За чим здійснюють контроль обласні держекоінспекції?

7. Які пропозиції до Мінприроди, його територіальних органів та Держекоінспекцій подають обласні держекоінспекції?

8. В рамках своїх повноважень що координують, організують, забезпечують, з ким взаємодіють та кого інформують обласні держекоінспекції?

9. Які права мають обласні держекоінспекції?

10. Яка структура керівництва Держекоінспекції та обласних держекоінспекцій?

Контрольні питання до розділу 3.

1. Чим регламентуються перевірки суб’єктів господарювання щодо дотримання ними вимог природоохоронного законодавства?

2. В якому значенні використовуються терміни: Акт перевірки, об’єкт перевірки, державний інспектор?

3. Яка мета інспекторських перевірок суб’єктів господарювання та яку допомогу повинно надавати інспекторам їх керівництво?

4. Як плануються, організуються та призначаються інспекторські перевірки?

5. Що зобов’язаний зробити інспектор в ході підготовки до перевірки?

6. Що таке повні, цільові та оперативні перевірки суб’єктів господарювання?

7. Як проводиться повна планова перевірка?

8. За яких обставин та як здійснюється позапланова перевірка?

9. З яких основних частин складається інспекторська перевірка?

10. Які права під час перевірок мають державні інспектори та які обов’язки вони повинні виконувати?

Контрольні питання до розділу 4.

1. З чого повинна початися інспекторська перевірка об’єкта?

2. Що зобов’язаний розглядати державний інспектор в ході перевірок об’єкта?

3. Що і як перевіряється в ході проведення інспекторської перевірки об’єкта?

4. Що робиться державним інспектором за фактами виявлених під час перевірки порушень?

5. Які документи повинні і можуть оформлятися за результатами проведеної перевірки та в кількох примірниках?

6. Що зазначається в Акті перевірки об’єкта?

7. Що може додаватися до Акта перевірки об’єкта?

8. Яке призначення Припису за результатами інспекторської перевірки та що в ньому зазначається?

9. Що зазначається в Поданні про видачу, зупинення дії або анулюванні дозволу, ліміту, квоти та які Додатки повинні бути до нього?

10. Що здійснюється в останній день інспекторської перевірки об’єкта?

Контрольні питання до розділу 5.

1. Які матеріали і документи повинні розглядатися при перевірці повітряохоронної діяльності підприємства?

2. Що повинен зробити державний інспектор, отримав документи по повітряохоронної діяльності підприємства?

3. Що обстежується при перевірці виробничих підрозділів підприємства?

4. Як виявляються наднормативні і над лімітні викиди?

5. Що перевіряється при обстеженні санітарно-промислової лабораторії підприємства?

6. Як повинно розташовуватися і обладнатися місце відбору проб з газопилового потоку?

7. Як обладнується площадка для виконання відбору проб з газопилового потоку?

8. Що повинно перевірятися на автопідприємствах?

9. Яке завдання операції «Чисте повітря» й що для цього треба зробити?

10. Як організується робота при проведенні операції «Чисте повітря»?

Контрольні питання до розділу 6.

1. Чим регламентується проведення інвентаризації і складання звіту по викидам забруднюючих речовин на підприємстві?

2. Як визначаються в Інструкції такі терміни: викид речовини, інвентаризація викидів, потужність викиду, джерело забруднення атмосфери, стаціонарне джерело забруднення атмосфери, пересувне джерело забруднення атмосфери, точкове джерело викидів?

3. Як визначаються в Інструкції такі терміни: лінійне джерело викидів, площинне джерело викидів, організований викид, неорганізований викид, технологічне джерело забруднення, граничні нормативи утворення забруднюючих речовин, концентрація забруднюючих речовин, газоочисна установка?

4. Який порядок підготовки, проведення і завершення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві?

5. Для чого використовуються матеріали інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві?

6. Які розділи має Звіт по інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві?

7. Який зміст таких розділів Звіту по інвентаризації викидів: відомості про підприємство, загальна частина, об’ємно-планувальні рішення промплощадки?

8. Який зміст такого розділу Звіту по інвентаризації викидів: характеристика джерел утворення забруднюючих речовин?

9. Який зміст такого розділу Звіту по інвентаризації викидів: характеристика джерел викидів забруднюючих речовин?

10. Який зміст таких розділів Звіту по інвентаризації викидів: характеристика газоочисних установок, характеристика викидів забруднюючих речовин від основних виробництв, висновки та рекомендовані заходи по експлуатації і наладці технологічного обладнання та газоочисних установок?

Контрольні питання до розділу 7.

1. Що встановлюється при перевірці водоспоживання підприємства?

2. Що вивчається при інспекційній перевірці водовідведення з підприємства?

3. Що виявляється при перевірці санітарного стану території об’єкту і потенційних джерел забруднення поверхневих і підземних вод?

4. Що перевіряється для загальної оцінки водоохоронної діяльності об’єкта?

5. Які вимоги до відбору проб води і види проб?

6. Яка повинна додержуватися техніка безпеки при відборі проб води?

7. Якими повинні бути місця відбору, час та частота відбору проб води?

8. Які використовуються обладнання і способи відбору проб, а також посуд для відбору та зберігання проб води?

9. Як реєструються, зберігаються та транспортуються проби води?

10. Яке призначення нормативів часу та від чого залежать трудозатрати на проведення інспекторських перевірок промислових підприємств – водоспоживачів?

Контрольні питання до розділу 8.

1. Чим регламентується здійснення державного контролю за використанням і охороною земель?

2. Які є методи здійснення державного контролю за використанням і охороною земель і види перевірок?

3. Що таке планові перевірки додержання вимог земельного законодавства і як вони здійснюються?

4. Що таке позапланові перевірки додержання вимог земельного законодавства і як вони здійснюються?

5. Що таке оперативні перевірки додержання вимог земельного законодавства і як вони здійснюються?

6. Який порядок проведення перевірок і що здійснює державний інспектор при виявленні порушення земельного законодавства?

7. Які документи оформлюються за результатами перевірок дотримання вимог земельного законодавства та їх коротка характеристика?

8. При яких умовах складається Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та що в ньому зазначається?

9. При яких умовах складається Протокол про адміністративне правопорушення і що в ньому зазначається?

10. З якою метою складається Припис за результатами перевірки дотримання вимог земельного законодавства та що в ньому зазначається?

Контрольні питання до розділу 9.

1. Чим регламентується порядок встановлення, обчислення та сплати збору за забруднення довкілля?

2. Що є об’єктами обчислення збору, за що він справляється і хто може бути платниками збору?

3. Від чого залежать величини нормативів збору і як вони індексуються?

4. Як визначаються ліміти на скиди забруднюючих речовин і розміщення відходів, від чого залежать їх величини та на який термін вони встановлюються?

5. Як обчислюються суми збору і від чого вони залежать?

6. Який порядок подання податкового розрахунку збору та за яким місцем він подається?

7. Як залежать порядок подання податкового розрахунку збору від місця розташування джерел забруднення?

8. Який порядок сплати збору за забруднення довкілля?

9. Хто і як здійснює контроль за дотриманням лімітів на скиди забруднювачів і розміщення відходів, а також за обчисленням, своєчасністю і повнотою сплати збору?

10. Які відповідальність і права платників збору за забруднення довкілля?

Контрольні питання до розділу 10.

1. Чим регламентується визначення розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення водного законодавства?

2. В яких випадках відшкодовуються збитки, заподіяні державі внаслідок порушення вимог водного законодавства?

3. В яких випадках оцінки шкоди не враховується «Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі…»?

4. В якому значенні вживаються в Методиці такі терміни: аварійне скидання, використання води, дренажна вода, зворотна вода, стічна вода, підземні води, поверхневі води, водний об’єкт, водокористування, водосховище?

5. В якому значенні вживаються в Методиці такі терміни: гранично допустима концентрація (ГДК) речовин у воді, гранично допустиме скидання (ГДС), забруднююча речовина (ЗР), контрольні створи, фонова концентрація, наднормативне скидання ЗР у водний об’єкт, самовільне водокористування, скидання зворотних вод у водний об’єкт, спеціальне водокористування, ставок?

6. Що вважається наднормативним скидом ЗР у водний об’єкт?

7. Ким встановлюється і як визначається факт наднормативного скидання ЗР у водний об’єкт?

8. Ким і як встановлюється факт забруднення водного об’єкта ЗР у складі продукції, сировини та відходів?

9. Ким і як встановлюється факт забруднення підземних вод?

10. Які параметри забруднення водних об’єктів і відшкодування збитків державі розраховуються в Методиці та в яких випадках?

Література

1. Положення про Державну екологічну інспекцію.- Затверждено постановою КМУ в редакції від 16 червня 2004 р., №770.

2. Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі. – Затверджено наказом Мінприроди від 19 грудня 2006 р., №548.

3. Положення про Державну Азово – Чорноморську екологічну інспекцію. – Затверджено наказом Мінприроди від 6 грудня 2006 р., №526.

4. Положення про Державну екологічну інспекцію Азовського моря. – Затверждено наказом Мінприроди від 23 лютого 2004 р., №64.

5. Порядок організації та проведення перевірок суб’єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства. – Затверждено наказом Мінприроди від 10 вересня 2008 р., №464.

6. Методичні рекомендації «Про порядок проведення інспекторських перевірок по дотриманню природокористувачами вимог законодавства по охороні навколишнього природного середовища». – Затверждено наказом Головної екологічної інспекції Мінприроди від 28 березня 1994 р., №7.

7. Методичні рекомендації «Про порядок виявлення порушень та застосування заходів впливу до порушників природоохоронного законодавства». – Збірник методичних рекомендацій про державний контроль за дотриманням вимог природоохоронного законодавства». – За ред. А.М. Коренчука, В.Д. Солодкого. – Чернівці: Зелена Буковина, 1996. – с. 17-42.

8. Порядок обмеження, тимчасової заборони (зупинення) чи припинення діяльності підприємств, установ, організацій і об’єктів у разі порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища. – Затверджено постановою ВРУ від 29 жовтня 1992 р., №2751 – ХІІ.

9. Перелік видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів. – Затверджено постановою КМУ в редакції від 17 грудня 2004 р., №1700.

10. Закон України «Про охорону атмосферного повітря». – Збірник законодавчих актів: Законодавство України про охорону навколишнього середовища. – Київ, Парламентське видавництво. – 2006, с. 79-95.

11. Закон України «Про охорону земель». – Збірник законодавчих актів: Законодавство України про охорону навколишнього природного середовища. – Київ, Парламентське видавництво. – 2006, с. 96-119.

12. Закон України «Про державний контроль за використанням та охороною земель». – Збірник законодавчих актів: Законодавство України про охорону навколишнього природного середовища. – Київ, Парламентське видавництво. 2006, с. 120-129.

13. Положення «Про встановлення рівнів шкідливого впливу фізичних і біологічних факторів на атмосферне повітря». – Затверждено постановою КМУ від 31 грудня 1993 р., №1092.

14. Інструкція «Про зміст та порядок складання звіту проведення інвентаризації викидів забруднюючих речовин на підприємстві». – Затверджено наказом Мінприроди від 10 лютого 1995 р., №7.

15. Методичні рекомендації «Про нормативи часу при здійсненні робіт по держконтролю за додержанням природоохоронного законодавства». – Збірник методичних рекомендацій про державний контроль за дотриманням вимог природоохоронного законодавства. – За ред. А.М. Коренчука, В.Д. Солодкого. – Чернівці: Зелена Буковина, 1996. – с. 201-213.

16. Інструкція «Вимоги до розміщення та обладнання місць відбору проб з газопилових потоків». – Там же. – с. 214-216.

17. Положення «Про проведення операції «Чисте повітря». – Там. Же. – с. 176-188.

18. Інструкція «Про відбір проб води». – Там же. – с. 217-220.

19. Методичні рекомендації «Про здійснення екологічного контролю за впливом тваринницьких комплексів на водні об’єкти». – Там же. – с. 128-134.

20. Порядок планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель. – Затверждено наказом Держкомітету по земельних ресурсах від 12 грудня 2003 р., №312.

21. Інструкція з оформлення державними інспекторами з контролю за використанням і охороною земель Держземінспекції та її територіальних органів матеріалів про адміністративні правопорушення. – Затверджено наказом Держкомітету по земельних ресурсах від 28 квітня 2009 р., №205.

22. Порядок встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору. – Затверджено постановою КМУ від 1 березня 1999 р., №303.

23. Інструкція про порядок обчислення та сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища. – Затверджено наказом Мінприроди та Державної податкової адміністрації від 19 липня 1999 р., №544/3837.

24. Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів. – Затверджено наказом Мінприроди від 20 липня 2009 р., №389.

25. Збірник методичних рекомендацій про державний контроль за дотриманням вимог природоохоронного законодавства. – за ред. А.М. Коренчука, В.Д. Солодкого. – Чернівці: Зелена Буковина, 1996. – 248с.

26. Законодавство України про охорону навколишнього природного середовища. Збірник законодавчих актів. – Київ, Парламентське видавництво, 2006. – 200с.

27. Екологія і закон. Екологічне законодавство України у двох книгах. – За ред.. В.У. Андрейцева. – Київ, Юрінком Інтер, 1998. – Кн. І 699 с., Кн. ІІ 575 с.