Финансовое право РФ: понятие, предмет, методы

ФП – это отрасль, связана с регламентацией ОО с денежными средствами. Представляет собой совокупность норм регулирующих отношения в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Т.е. в процессе образования распределения и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. При этом централизованные фонды денежных средств формируются в пределах отдельных территориальных формирований. Децентрализованные формируются в рамках локальных хозяйствующих субъектов, т.о. к числу централизованных фондов денежных средств, исходя из структуры финансовой системы, относятся:

1. бюджетная система
2. внебюджетные целевые фонды
3. фонды страхования
4. государственный муниципальный и банковский кредит.

 

К децентрализованные фондам денежных средств относятся финансы хозяйствующих субъектов, являющихся первичным звеном финансовой системы.

ФП закрепляет структуру финансовой системы, распределение компетенции между РФ ее субъектами, муниципальными образованиями в лице соответствующих органов.

Предмет ФП образует именно ОО возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципального образования. В таких отношениях можно выделить следующие отношения между:

 

1. РФ ее субъектами муниципальными образованиями и административно-территориальными единицами в лице соответствующих органов власти в связи с распределением между ними финансовых ресурсов страны.
2. между финансовыми органами государства и местного самоуправления с одной стороны и физическими лицами, с другой стороны в связи с выполнением последними субъектами своих обязательств по внесению в государственные муниципальные денежные фонды платежей в виде налогов и сборов.
3. между финансовыми и налоговыми органами государства и местного самоуправления с одной стороны и предприятиями учреждениями организациями с другой стороны по выполнению последними обязательств по внесению в государственные и муниципальные фонды платежей по осуществлению контрольно-надзорной функции по расходованию последними выделяемых бюджетных средств.
4. между финансово-кредитными органами разных уровней в связи с их деятельностью по формированию распределению и использованию государственный и муниципальных фондов денежных средств и ресурсов как бюджетных, так и внебюджетных кредитных и страховых.
5. между государственными и муниципальными предприятиями с одной стороны и государственными муниципальными органами, в подчинении которого предприятие находится, с другой стороны по поводу распределения и использования в соответствующих отраслях экономики бюджетных и кредитных ресурсов а также собственных средств предприятий.
6. между финансово кредитными организациями с одной стороны физическими и юридическими лицами как хозяйствующими субъектами с другой стороны в связи с образованием и распределением страховых и кредитных фондов денежных средств
7. между субъектами финансового рынка страны и уполномоченными органами государственной власти в связи осуществлением государственного регулирования финансового рынка.
8. между уполномоченными органами государственной власти местного самоуправления в связи с осуществлением ими деятельности по финансовому контролю учету и отчетности, данная классификация связана прежде всего с субъектным составом участников финансовых отношений.

 

Однако все отношения образующие предмет ФП объединяет общее содержание, а именно направленность на образование распределение и использование государственных и муниципальных фондов денежных средств
ФП свойственно несколько методов:

 

1. императивный метод или метод властных предписаний. Свойственен и АП, но существует специфика его применения в ФП, поскольку органы государственной власти и местного самоуправления уполномочены в осуществлении финансовой деятельности, в том числе в финансовом контроле, имеют право давать властные предписания субъектам несвязанным с ними административным вертикальным подчинением как наблюдается в административном праве. Применение этого метода нашло все больше всего применения при формировании государственных и муниципальных фондов денежных средств по средствам использования для формирования своих ресурсов, как обязательные платежи, так и платежи добровольного характера. Следует учитывать, что применение метода властных предписаний в ФП возможно лишь в силу зависимости одних субъектов от других по линии функции финансовой деятельности. Среди иных методов можно выделить методы согласования рекомендаций, договорной и т.д.
2. метод рекомендаций проявляется в том, что налоговое законодательство, по сути, рекомендует субъектам федерации и муниципальным образованиям для пополнения бюджетов субъектов и муниципальных образований вводить на своих территориях налоги, отнесены согласно ст.14 15 части 1 НК соответственно к уровню региональных местных.
3. метод согласования – ст. 72 КРФ определяющая общую или компетенцию РФ и ее субъектов относит к такой компетенции определение общих принципов налогообложения и обложения сборами на территории страны. Т.о. федеральный законодатель не может закреплять данные принципы без согласования с субъектами РФ.
4. договорной метод – применяется при предоставлении налогоплательщиком на основании договора налогового инвестиционного кредита,

 

все эти методы находятся во взаимодействии с основным методом властных предписаний.

Принципы финансового права

Финансовое право, как и любая отрасль права, базируется на определенных принципах, которые выражают особенности ФП и его направленность.

Принципы ФП носят общеобязательный характер и их значение, как для правоприменительной, так и для правотворческой деятельности состоит в том, что они позволяют правильно применять правовые нормы выявлять и устранять пробелы противоречия и неточности в финансовом законодательстве. В принципах конкретизируются особенности предмета ФП и на основе принципов ФП действуют принципы бюджетного и налогового права как подотраслей ФП и институтов ФП. К числу общеотраслевых принципов относят:

 

1. приоритетность задач публичного характера в правовом регулировании финансовых отношений в тесной взаимосвязи с реализацией частных интересов граждан страны
2. приоритетность социальной направленности финансово правого регулирования.
3. федерализм и равенство субъектов федераций в области финансовой деятельности
4. единство финансовой денежной кредитной валютной политики
5. самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения
6. распределение функций в процессе финансовой деятельности на основе принципа разделения властей на законодательную и исполнительную
7. наличие плановости в осуществлении финансовой деятельности
8. законность в осуществлении финансовой деятельности
9. гласность в осуществлении финансовой деятельности

данные принципы в той или иной степени отражены в КРФ и наиболее полно конкретизированы в налоговом и бюджетном кодексах входящих в финансовые законодательства.