Тема 4 Территориальные основы местного самоуправления – 1 ч

 

1. Понятие и виды муниципальных образований
2. Установление и изменение границ муниципальных образований
3. Создание, преобразование и упразднение муниципальных образований

 

Решить ситуационную задачу по спискам:

1), 6), 11), 16), 21) - № 1

2), 7), 12), 17), 22) - № 2

3), 8), 13), 18), 23) - № 3

4), 9), 14), 19), 24) - № 4

5), 10), 15), 20), 25) - № 5

 

№ 1. Представительные органы Толстовского и Линниковского муниципальных районов выступили в областной думе N-ской области с инициативой об объединении. На основании этого областная дума приняла закон об объединении указанных районов. Прокуратура N-ской области принесла протест на этот закон, указав, что в данном случае не было учтено мнение жителей в соответствии со ст. 24 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
Права ли в данном случае прокуратура?

 

№ 2. Жители села М. на сходе выразили желание выйти из состава N-ского
муниципального района и перейти в подчинение М-ского муниципального
района. Глава сельской администрации, к которому они обратились с этим
требованием, объяснил, что данное изменение границ требует проведения
голосования по вопросам изменения границ муниципальных образований обоих муниципальных районах. В случае положительного результата голосования соответствующее изменение границ будет оформлено законом Саратовской области.

Верно ли разъяснение главы?

№ 3. В N-ской области бы принят закон, предусматривающий создание
муниципальных районов и установление их границ. В границы одного
из районов вошла находящаяся на территории области АЭС. Директор АЭС
обратился в областную думу с требованием отмены закона в данной части,
так как земли АЭС находятся исключительно в федеральной собственности,
а в состав территории муниципальных образований могут входить только
муниципальные земли.

Прав ли он?

№ 4. В N-ском крае был принят закон, в соответствии с которым г. М.,
имевший статус городского поселения, был наделен статусом городского
округа. При этом за ним был сохранен статус административного центра
М-ского муниципального района, в который он ранее входил. Прокурор
принес протест на данный закон, указав в нем, что городские округа не входят в состав муниципальных районов и соответственно не могут быть их
административными центрами.

Должен ли этот протест быть удовлетворен?

№ 5. В соответствии с принятым областным законом на территории области было создано, в частности, сельское поселение Балеево. В состав его
вошли три поселка с прилегающей территорией и общей численностью
проживающих на этой территории населения 746 человек. Прокуратурой
был принесен протест на данный закон в связи с тем, что при его принятии
не было соблюдено требование Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно
которому на территории сельского поселения должно проживать не менее
1000 человек.

Должен ли этот протест быть удовлетворен?

Тема 5 Предметы ведения муниципальных образований – 1 ч

1. Понятие и структура предметов ведения муниципальных образований

2. Собственные полномочия органов местного самоуправления

3. Делегированные полномочия органов местного самоуправления

4. Права органов местного самоуправления

 

Работа с судебной практикой.

 

Ознакомьтесь с определением Верховного Суда РФ от 04.07.2012 № 88-АПГ12-2 «Нормативно-правовое регулирование санитарно-противо-эпидемических мероприятий, к которым относятся и вопросы отлова безнадзорных животных, отнесено к полномочиям субъекта РФ и не может быть отнесено к вопросам местного значения, которые составляют компетенцию органов местного самоуправления».

Каким образом в данном случае Верховный Суд РФ произвел разграничение полномочий в сфере отлова безнадзорных животных между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления?

Почему Верховный Суд РФ не посчитал полномочия, переданные органами местного самоуправления Томской области Законом Томской области от 13.08.2010 № 154-ОЗ «О содержании собак и кошек в Томской области», отдельными государственными?