Занятие 2 Основы организации управления экономикой. Управление промышленностью, энергетикой и сельским хозяйством.

 

План

1Область экономики как объект государственного регулирования и управления (общая характеристика).

2. Межотраслевое административно-правовое регулирование в области экономики.

3. Отраслевое административно-правовое регулирование в хозяйственно экономических комплексах.

4. Новые функции, методы и формы управления в сфере материального производства.

5. Коммерческие организации: понятие, виды, законодательство, основы административно-правового положения. Легализующие административно-правовые режимы (регистрация, лицензирование, получение разрешений, сертификация).

6. Особенности административно-правового статуса государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

 

Нормативная база

1 Конституция РФ.

2. ФЗ от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

3. ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

4. ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

5. ФЗ от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

6. ФЗ от 26 июля 2006 года № 135 «О защите конкуренции».

7. ФЗ РФ от 3 ноября 2006 года № 174 «Об автономных учреждениях».

8. ФЗ от 23 ноября 2007 года № 270-ФЗ «О государственной корпорации «Ростехнологии».

9. Положение о Министерстве экономического развития РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 года № 437

10. Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 5 июня 2008 г № 438.

11. Положение о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФот12 июня 2008 г. № 450.

12. Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 июня 2004 года № 274.

13. Положение о федеральной антимонопольной службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 311. утвержденное постановлением Правительства РФ.

 

Задачи:

Задача 1.

Применительно к Министерству сельского хозяйства РФ раскройте суть, а также взаимосвязь и соотношение следующих понятий:

1) отрасль государственного управления;

2) система министерства;

3) аппарат министерства.

 

Задача 2.

Охарактеризуйте компетенцию Федеральной антимонопольной службы по положению о ней. Определите:

1) цели и задачи этого органа;

2) осуществляемые им функции;

3) права и обязанности (полномочия);

4) организационно-правовые формы и методы деятельности.

Какие меры административного принуждения уполномочены принимать государственные антимонопольные органы?

Задача 3.

Назовите органы государственной исполнительной власти, осуществляющие государственное регулирование:

1) на товарном производственном рынке;

2) на финансовом рынке;

3) на рынке ценных бумаг.

 

Задача 4.

Изучите положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506. Какие контрольные и надзорные полномочия отнесены к ведению ФНС?

 

Задача 5.

Какими нормативными правовыми актами регулируется процедура государственной регистрации юридических лиц? Охарактеризуйте основные этапы данной процедуры.

Какие органы исполнительной власти ее осуществляют?

Задача 6.

Какова процедура осуществления лицензирования, сертификации коммерческих организаций по действующему законодательству? Какие органы исполнительной власти ее осуществляют?

 

Занятие 3 Управление в области социального развития.

 

План

1. Понятие социального развития. Социальное обслуживание и социальная защита, пенсионное обеспечение, охрана труда и другие сферы социального развития.

2. Государственное управление в области социального развития.

3. Компетенция Министерства здравоохранения и социального развития РФ по социальным вопросам.

4. Контроль и надзор в области социального развития. Федеральные службы по труду и занятости, по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, по надзору в сфере социального развития.

 

Нормативные акты:

1. Конституция РФ.

2. ФЗ РФ от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

3. ФЗ от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

4. ФЗ от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)».

5. ФЗ РФ от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

6. ФЗ от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

7. ФЗ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

8. ФЗ от 17 декабря 2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

9. ФЗ от 22 августа 2004г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации».

10. ФЗ от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

11. ФЗ РФ от 3 ноября 2006 года № 174 «Об автономных учреждениях».

12. Положение о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 321.

13. Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324.

 

Задачи:

 

1. Как известно ст. 142 ТК РФ установлено, что в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работни к вправе, известив работодателя, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Узнав о такой гарантии трудовых прав граждан, токарь завода Доставалов прекратил работу на 16-й день задержки выплаты заработной платы и возобновил ее спустя 2 недели, когда его пригласили получить зарплату. Придя в заводскую бухгалтерию за получением заработанных денег, Доставалов потребовал также выплатить ему средний заработок за 2 недели «простоя» по вине работодателя. Правомерно ли это требовании е?

2. По действующему законодательству РФ гражданам выплачиваются следующие пенсии и пособия:

а) пособие по болезни;

б) пособие в связи с материнством, рождением и воспитанием детей;

в) пенсии по инвалидности и социальные пенсии.

Кем назначаются эти пособия (каждое в отдельности)? Из каких источников они финансируются?

3. Нередко работодатели уклоняются от участия в переговорах по подготовке, заключению и изменению коллективного договора. Так, директор аграрного техникума, получивший уведомление от представителей работников с предложением о начале коллективных переговоров, в течение семи дней отказывался вступать в переговоры. Понадобилось вмешательство Федеральной инспекции труда. Есть ли в действиях директора техникума состав административного правонарушения?

4. 1 января 2005 года вступил в силу ФЗ № 122, предусматривающий отмену натуральных социальных льгот с соответствующей денежной компенсацией. Вместо права на бесплатный проезд на общественном транспорте ветераны труда в Ставропольском крае стали получать (из регионального бюджета) ежемесячно по 350 рублей. Но транспортные расходы многих работающих ветеранов значительно превышает размер этой компенсации. В преамбуле указанного закона особо оговаривается, что монетизация льгот не должна приводить к ухудшению социального положения граждан. Как, на ваш взгляд может быть обеспечена полная компенсация транспортных расходов работающих ветеранов труда?