Как осуществляется финансирование работы мобилизационных органов?

Финансирование мобилизационных органов и мобилизационных работников осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ, за счет средств федерального бюджета (п. 7 ст. 12 Закона РФ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»).

75. Организационно-правовые формы управления внутренними делами

 

Управление внутренними делами направлено на обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, борьбу с преступностью, охрану прав и свобод граждан, собственность. Эти задачи решаются милицией, внутренними войсками, подразделениями Государственной противопожарной службы.

 

Общее руководство в сфере внутренних дел осуществляют Президент и Правительство Российской Федерации.

Президент Российской Федерации как глава государства издает указы, направленные на регулирование общественных отношений в сфере внутренних дел, на обеспечение и охрану общественного порядка, усиление борьбы с преступностью. Он назначает и освобождает от должности министра внутренних дел Российской Федерации, командующего внутренними войсками; вводит в случае необходимости чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях.

Правительство Российской Федерации осуществляет меры по обеспечению законности, охране общественного порядка, защите прав и свобод фаждан, борьбе с преступностью, объединяя, направляя и координируя в этой сфере деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Непосредственное управление внутренними делами возложено на органы внутренних дел. Их систему образуют Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России), министерства внутренних дел республик; управления, главные управления внутренних дел других субъектов Российской Федерации; отделы (управления) внутренних дел городов, районов, районов в городах; управления (отделы) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте; внутренние войска. В нес входят также различные службы, подразделения, учебные заведения, предприятия, учреждения, организации, создающиеся для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел.

Возглавляет систему органов внутренних дел МВД России, которое несет ответственность за состояние работы органов внутренних дел по выполнению возложенных на них задач и обязанностей и подотчетно, в своей деятельности Президенту Российской Федерации. Правовой статус министерства закреплен в Положении о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. Отдельные его функции и полномочия закреплены также в иных нормативных актах.

В соответствии с названным положением основными задачами МВД России являются обеспечение личной безопасности граждан и общественной безопасности; охрана общественного порядка и собственности; предупреждение, пресечение, раскрытие преступлений и административных правонарушений; обеспечение исполнения уголовных наказаний.

 

Министерство осуществляет разработку предложений по укреплению законности и правопорядка, проектов законодательных актов, связанных с деятельностью органов внутренних дел, мероприятий, направленных на повышение эффективности охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; координирует деятельность органов внутренних дел по предупреждению преступлений и иных правонарушений, организуя в этой области взаимодействие с другими государственными органами и организациями; обеспечивает выполнение правил паспортной системы, правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан и лип без гражданства, организует и обеспечивает мероприятия разрешительно-регистрационной системы по вопросам своей компетенции.

Задачи и функции министерств внутренних дел республик в основном аналогичны задачам и функциям МВД России. Основное отличие состоит в том, что их деятельность распространяется только на территорию соответствующей республики; они непосредственно осуществляют руководство районными, городскими органами внутренних дел.

Управления (главные у правления) внутренних дел других субъектов Российской Федерации, управления (отделы) городов, районов, районов в городах непосредственно обеспечивают охрану общественного порядка, личности, прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций от противоправных действий на подведомственной территории; осуществляют контроль и надзор за соблюдением правил паспортной системы; организуют и обеспечивают безопасность дорожного движения, пожарную безопасность; разрабатывают и проводят мероприятия по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений; осуществляют оперативно-розыскные мероприятия; организуют работу по вопросам разрешительно-регистрационной системы; осуществляют охрану собственности; обеспечиваю! соблюдение правил приобретения, хранения, перевозки боеприпасов, взрывчатых веществ, оружия в пределах своей компетенции и т.д.

 

Деятельность органов внутренних дел по обеспечению и охране общественного порядка представляет собой совокупность организационно-правовых форм, каждая из которых имеет свою специфику, определяемую ее назначением. Таких форм можно выделить несколько;

 

административная;

оперативно-розыскная;

уголовно-процессуальная;

деятельность по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы.

 

Среди перечисленных видов деятельности органов внутренних дел наиболее объемной и широкой является административная деятельность.

Она, как правило, является внешней по отношению к системе органов внутренних дел, осуществляется за рамками данной системы.

 

Деятельность по исполнению уголовных наказаний в виде лишения свободы предполагает функционирование уголовно-исполнительной системы, в которую входят учреждения и органы, ее осуществляющие. Задачи и полномочия органов внутренних дел в этом направлении закреплены в Законе Российской Федерации от 21 июля 1993 года "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".