Меры обеспечения соблюдения таможенного транзита

К мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита согласно ТК ТС относятся:

1) обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров в соответствии с гл. 12 ТК ТС;

2) таможенное сопровождение;

3) установление маршрута перевозки товаров, при этом указанная норма может использоваться только в качестве дополнительной в случаях, определяемых на основе системы управления рисками, в отличие от положений ТК Российской Федерации.

Остановимся подробнее на обеспечении уплаты таможенных пошлин, налогов, поскольку это является одним из наиболее важных моментов для заинтересованных лиц.

Согласно ТК ТС уплата таможенных пошлин, налогов обеспечивается следующими способами:

- денежными средствами;

- банковской гарантией;

- поручительством;

- залогом имущества.

Итак, установленный ТК ТС перечень способов уплаты таможенных пошлин, налогов принципиально не отличается от аналогичного перечня, который содержался в ТК Российской Федерации. Заинтересованное лицо, так же, как и согласно ТК Российской Федерации, вправе выбрать любой из вышеуказанных способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов не предоставляется:

1) если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов и процентов не превышает сумму, эквивалентную 500 евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, действующему на день регистрации таможенной декларации, а если таможенная декларация не представляется – на день принятия решения о непредоставлении обеспечения;

2) в качестве декларанта выступают таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор;

3) товары перемещаются железнодорожным и трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи;

4) это установлено международными договорами, в частности,Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14 ноября 1975 г. (Конвенция МДП);

5) товары перевозятся под таможенным сопровождением, в отношении таможенного сопровождения необходимо обратить внимание на то, что с учетом опыта таможенной службы Республики Беларусь в ТК ТС включено положение, в соответствии с которым таможенное сопровождение может осуществляться не только должностными лицами таможенных органов, но иными организациями в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза.

Также ТК ТС устанавливает, что таможенные органы государств-членов таможенного союза взаимно признают выданный таможенным органом одного из государств-членов, принявшим обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, документ, подтверждающий принятие такого обеспечения.

Порядок предоставления и форма такого документа, а также срок его действия, определены Соглашением о некоторых вопросах предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перевозимых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, особенностях взыскания таможенных пошлин, налогов и порядке перечисления взысканных сумм в отношении таких товаров от 21 мая 2010 г.(далее – Соглашение).

Согласно Соглашению документом, подтверждающим принятие обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при перевозке товаров, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, является сертификат обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (далее – Сертификат), зарегистрированный и выданный таможенным органом государства-члена таможенного союза, принявшим обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, лицу, предоставившему такое обеспечение. Форма такого Сертификата и порядок его заполнения определяются приложениями 1 и 2 к Соглашению.

Сертификат оформляется на сумму обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, предоставленного таможенному органу, в трех экземплярах.

Первый экземпляр зарегистрированного Сертификата остается в таможенном органе, зарегистрировавшем Сертификат. Второй и третий экземпляры зарегистрированного Сертификата выдаются лицу, предоставившему обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Декларант таможенной процедуры таможенного транзита представляет в таможенный орган отправления второй и третий экземпляры Сертификата одновременно с транзитной декларацией.

Необходимо пояснить, каким образом устанавливается сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Она высчитывается:

1) исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, в государстве-члене таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров,

2) не менее сумм таможенных пошлин, налогов, которые бы подлежали уплате в других государствах-членах таможенного союза, как если бы товар помещался на территориях этих государств-членов таможенного союза под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.

Также ТК ТС устанавливает, что законодательством государств-членов таможенного союза может предусматриваться включение в сумму обеспечения сумм таможенных сборов, процентов.

Обязанности перевозчика

ТК ТС не содержит новаций в отношении обязанностей перевозчика при таможенной процедуре таможенного транзита в сравнение с ТК Российской Федерации. Однако важным нюансом является то, в соответствии с законодательством какой страны у перевозчика наступит ответственность за нарушение таких обязанностей. Существуют два случая:

1) в целом за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение;

2) однако за недоставку товаров перевозчик будет нести ответственность в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Завершение процедуры транзита

Завершается таможенная процедура таможенного транзита после доставки товаров в место доставки, установленное таможенным органом отправления.

ТК ТС устанавливаются некоторые особенности завершения таможенной процедуры таможенного транзита:

1) срок таможенного транзита от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения устанавливается таможенным органом отправления в соответствии с обычным сроком перевозки товаров, но не более предельного срока таможенного транзита, который не может превышать срок, определяемый из расчета 2000 км за 1 месяц пути;

2) товары предъявляются таможенному органу не во всех случаях, а только по его требованию;

3) после завершения таможенной процедуры таможенного транзита в течение трех часов перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларирование