Особенности административно-территориального устройства КНР.

Административное деление.
КНР представляет собой унитарное государство. В нем принято трехступенчатое административное деление: провинция, уезд, волость. Страна разделена на провинции, автономные районы и города центрального подчинения. Провинции и автономные районы включают автономные округа, уезды, автономные уезды, города. В подчинении уезда и автономного уезда находятся волости, национальные волости и поселки. Согласно положениям Конститу ции КНР в случае необходимости государство может учреждать особый административный район.

Города центрального подчинения и крупные города делятся на районы и уезды, а автономные округа -- на уезды, автономные уезды и города. Автономные районы, автономные округа и автономные уезды являются районами национальной автономии. В настоящее время страна разделена в административном отношении на 23 провинции, пять автономных районов и три города центрального подчинения. Эти города, провинции и автономные районы имеют под своей юрисдикцией 30 автономных округов, 640 городов и 1716 уездов. Всего насчитывается свыше 30 тыс. волостей и национальных волостей, 17 тыс. поселков.

Национальная автономия
Особенностью государственного устройства Китая является наличие национальных автономных территориальных образований. Конституция КНР провозглашает равноправие всех наций, гарантию законных прав и интересов всех национальных меньшинств, включая право на свободное использование и развитие языка и письменности, традиций и обычаев. В районах компактного проживания нацменьшинств осуществляется региональная национальная автономия, которая подразумевает создание органов самоуправления, действующих под единым руководством государства и наделенных правами по осуществлению автономии в своем регионе, В частности, в Законе 1984 г. "О региональной национальной автономии" говорится о гарантии претворения в жизнь основных принципов Конституции по национальной районной автономии. В КНР, кроме пяти автономных районов, существуют 30 автономных округов, 124 автономных уезда (хошуна).

Особые административные районы (ОАР)
С 1 июля 1997 г. Сянган (в южнокитайском произношении -- Гонконг), что в переводе на русский язык означает "благоухающая гавань", бывшая колония Великобритании, был возвращен Китаю. Основной курс и политические установки китайского правительства нашли отражение в Основном законе КНР "Об особом административном районе Сянган", принятом в апреле 1990 г. на сессии ВСНП. В частности, ОАР Сянган, непосредственно подчиняющийся Центральному народному правительству (за исключением внешних сношений и обороны), получал право на значительную автономию, означавшую осуществление независимой административной, законодательной и судебной власти (включая право на вынесение окончательного судебного приговора). Кроме того, было определено, что в течение последующих 50 лет после возвращения данной территории Китаю правительственные и законодательные органы ОАР Сянган будут состоять из местных жителей, сохраняются прежние социально-экономический строй, большинство законов, статус свободного порта, обособленной таможенной территории, международного финансового центра и т. д.

Сходным образом решается вопрос по Аомэню (португальское название - Макао), что в переводе на русский язык означает "Ворота залива", бывшей португальской колонии, возвращенной КНР 20 декабря 1999 г. Основной курс Китая в отношении этой территории изложен в Основном законе КНР "Об особом административном районе Аомэнь", принятом сессией ВСНП в марте 1993 г. Аомэнь перешел под суверенитет КНР 20 декабря 1999 г. В Аомэньском особом административном районе (АОАР) предусмотрено функционирование Высшего исполнительного должностного лица (он же формирует правительство) и Законодательного совета.

Можно упомянуть также, что в будущем КНР предстоит решать проблему Тайваня, который согласно Конституции КНР является неотъемлемой частью Китая. Однако на деле с 1949 г. Тайвань существует фактически как самостоятельное государство, живет по Конституции Китая 1947 г. (с поправками 1990-х гг.). Правительство КНР предлагает Тайваню присоединиться к основной территории Китая, получив статус особого административного района (по аналогии с Сянганом и Аомэнем).