Органы самоуправления в районах национальной автономии.

Органами самоуправления в районах национальной автономии являются Собрания народных представителей и народные правительства автономных районов, автономных округов и уездов (хошунов). На пост председателя (или заместителя председателя) постоянного комитета местного собрания народных представителей избирается представитель национальности, осуществляющей региональную автономию; то же относится и к кандидатурам на посты председателей правительств автономных районов, автономных округов и автономных уездов.

Органы самоуправления в районах национальной автономии обладают не только равной компетенцией с местными органами государственной власти аналогичного уровня, но и широкими правами на автономию. Последние заключаются в следующем: 1) в определении порядка и правил самоуправления, в разработке специальных положений по отдельным вопросам с учетом политических, экономических и культурных особенностей данных районов; 2) в самостоятельном использовании финансовых средств, принадлежащих этим национально-автономным районам; 3) в самостоятельном управлении делами строительства, здравоохранения, образования, науки, культуры. Кроме того, со стороны государства предпринимаются меры по подготовке национальных кадров, специалистов разного профиля в вузах, а также в национальных университетах и школах национальных кадров, тем самым стимулируя экономическое и культурное развитие районов национальной автономии.

9. Местные собрания народных представителей и местные народные правительства.

В соответствии с существующим административным делением Китая формируются собрания народных представителей (СНП) всех уровней (в СНП уездного уровня и выше учреждаются постоянные комитеты) и соответствующие местные народные правительства. Депутаты СНП провинций, автономных районов, городов центрального подчинения, городов и автономных округов с районным делением избираются и могут быть отозваны собраниями народных представителей нижестоящей ступени. Депутаты СНП городов без районного деления, районов городского подчинения, уездов, автономных уездов, волостей и поселков избираются и могут быть отозваны непосредственно гражданами. От НОАК также избираются депутаты в СНП всех уровней. Выборы проводятся на альтернативной основе (т. е. кандидатов больше, чем мест в соответствующем выборном органе) путем тайного голосования по мажоритарной системе относительного большинства, но победитель должен получить более одной трети голосов. Кандидаты первоначально выдвигаются общественными организациями, партиями, группами избирателей не менее 10 человек. Затем избирательная комиссия, получив все предложения по кандидатам, проводит предвыборные собрания и консультации с различными партиями и общественными организациями, после чего составляет и обнародует официальный список. Такой порядок выдвижения кандидатов позволяет государственным органам в определенной степени контролировать составление списков баллотирующихся на выборные должности. Однако избиратели вправе не только голосовать за или против внесенных в бюллетени кандидатов, но и вписать в бюллетень имя гражданина, который не был включен в официальный список кандидатов.

Местные СНП различных ступеней представляют собой органы государственной власти на местах, обеспечивающие соблюдение Конституции и законов, административно-правовых актов в пределах конкретного административного района. В пределах установленной законом компетенции они принимают и издают решения, определяют планы экономического, коммунального и культурного строительства. Местные СНП избирают и смещают персонал правительства данной ступени. Уездные и вышестоящие местные СНП принимают планы социально-экономического развития, бюджет административного района, отчеты по их исполнению. Они обладают правом вносить коррективы и отменять утратившие силу постановления постоянных комитетов СНП данной ступени. Они также избирают и отзывают председателей народных судов и главных прокуроров народных прокуратур данной, ступени. СНП провинций, автономных районов и городов центрального подчинения и их постоянные комитеты могут принимать постановления местного характера, не противоречащие законодательству КНР.

Местные народные правительства всех ступеней являются исполнительными органами государственной власти на местах, ответственными и подотчетными СНП соответствующего уровня и его постоянному комитету, а также вышестоящему государственному административному органу. Все местные народные правительства подчиняются Госсовету КНР и управляют административными делами своего района.