Тема: конституційні засади організації та здійснення державної влади в Україні

1. Поняття державної влади. Розмежування понять державної влади та політичної влади. Ознаки державної влади.

2. Поняття та ознаки органу державної влади.

3. Система органів державної влади: способи класифікації та елементи.

4. Конституційні принципи організації та діяльності органів державної влади в Україні.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: державна влада, орган державної влади, державно-владні повноваження, система органів державної влади, повноваження, компетенція, принцип поділу влади.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

­ розмежування понять державної та політичної влади;

­ поняття легітимності державної влади;

­ застосування понять орган державної влади, орган держави, державний орган, орган державного управління, державна установа;

­ статутно-правовий характер органу державної влади;

­ державно-владні повноваження органу державної влади, розмежування компетенційних та самоорганізаційних повноважень органу державної влади;

­ співвідношення понять “компетенція”, “повноваження”, “предмети відання”;

­ класифікація органів державної влади за способом виникнення, способом формування, за територією та обсягом компетенції, за порядком вирішення питань компетенції;

­ принцип єдності органів державної влади, принцип поділу влади, принцип законності та інші принципи організація та діяльності органів державної влади в Україні.

 

Практичне заняття 11

Завдання 1. Визначте, які елементи складають поняття “соціальна влада”:

Завдання 2. Намалюйте схему органів державної влади в Україні.

Завдання 3. Складіть таблицю класифікації органів державної влади в Україні:

Критерій класифікації	Види державних органів
За способом виникнення
За способом формування
За територією дії
За обсягом та характером компетенції
За порядком (способом) вирішення питань

Семінарське заняття 12

Тема: Верховна Рада України

1. Місце і роль Верховної Ради України в системі органів державної влади.

2. Порядок формування, склад та строк повноваження Верховної Ради України. Дострокове припинення повноважень Верховної Ради України.

3. Структура Верховної Ради України.

4. Повноваження Верховної Ради України.

5. Конституційно-правові засади організації роботи Верховної Ради України.

6. Конституційно-правовий статус народного депутата України.

7. Конституційні основи законодавчого процесу в Україні.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: парламент та парламентаризм, законодавча влада, Верховна Рада України, комітети, комісії, фракції Верховної Ради України, Регламент Верховної Ради України, сесія, повноваження Верховної Ради України, народний депутат України, законодавчий процес, суб’єкт законодавчої ініціативи, акти Верховної Ради України.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

­ Верховна Рада України як законодавчий, представницький, однопалатний, загальнодержавний, постійнодіючий орган загальної компетенції;

­ набрання та припинення повноважень Верховною Радою України;

­ підстави та строки проведення чергових та позачергових виборів до Верховної Ради України;

­ загальна характеристика Регламенту Верховної Ради України;

­ правовий статус Голови та заступників Голови Верховної Ради України, комітетів, тимчасових спеціальних та тимчасових слідчих комісій, фракцій Верховної Ради України, порядок їх формування та повноваження;

­ чергові та позачергові сесії Верховної Ради України;

­ акти Верховної Ради України;

­ законодавчі, установчі та контрольні повноваження Верховної Ради України;

­ питання, які вирішуються виключно законами України;

­ принципи правового статусу народних депутатів України;

­ набуття та припинення повноважень народними депутатами України;

­ права та обов’язки народних депутатів України;

­ депутатський запит та депутатське звернення;

­ гарантії діяльності народних депутатів України;

­ стадії законодавчого процесу;

­ суб’єкти законодавчої ініціативи;

­ набрання чинності законами України.

 

Практичне заняття 12

Завдання 1. Складіть таблицю підстав припинення повноважень Верховної Ради України та народних депутатів України:

Припинення повноважень Верховної Ради України (ст. 90 КУ)	Припинення повноважень народного депутата України (ст. 81 КУ)

Завдання 2. Намалюйте схему структурної організації Верховної Ради України.

Завдання 3. З’ясуйте, які конкретно повноваження (з посиланням на пункти статті 85 КУ) відносять до окремих функцій Верховної Ради України та оформіть у вигляді таблиці:

Функція	Конкретні повноваження, які розкривають дану функцію
Законодавча
Установча
Контрольна
У сфері зовнішньої політики, оборони і безпеки

Завдання 4. Вирішить задачі.

Задача 1. 12 січня 2010 року Президент України видав Указ про ведення надзвичайного стану в Україні у зв’язку з поширенням пташиного грипу в районі озера Сиваш. Які мали бути дії Верховної Ради України. Аргументуйте свою відповідь посиланнями на Конституцію України.

Задача 2. Указом Президента України від 26 березня 2011 року народний депутат України П. був призначений міністром економіки України. На 28 травня 2011 року він продовжував виконувати і повноваження народного депутата, і повноваження міністра, мотивуючи це тим, що в разі, якщо він складе з себе повноваження народного депутата, це призведе до зменшення конституційного складу Верховної Ради до 449 депутатів, що є не припустимим. Як слід розв’язати цю ситуацію. Аргументуйте свою відповідь посиланнями на Конституцію України.

Семінарське заняття 13

Тема: Президент України

1. Правова природа, роль та місце інституту глави держави в правовій системі України.

2. Порядок обрання Президента України та строк його повноважень.

3. Дострокове припинення повноважень Президента України: підстави та порядок. Особливості застосування процедури імпічменту.

4. Повноваження Президента України. Правовий статус Ради національної безпеки і оборони України.

5. Акти глави держави: форми, порядок підготовки, оприлюднення та набрання чинності.

6. Правовий статус Адміністрації Президента України.

Методичні вказівки

Ключові терміни та поняття: глава держави, Президент України, імпічмент, Рада національної безпеки і оборони, Адміністрація Президента України, контрасигнування актів глави держави.

Особливу увагу слід звернути на такі питання:

­ правова природа, роль та місце інституту глави держави в правовій системі України;

­ становлення інституту президентства в Україні;

­ гарантії забезпечення законності влади Президента України;

­ набрання та припинення повноважень Президентом України;

­ підстави та порядок застосування процедури імпічменту;

­ повноваження Президента України у сфері законодавчої влади, виконавчої влади, судової влади, представницькі та інші повноваження Президента України;

­ правовий статус апарату глави держави;

­ поняття контрасигнування актів глави держави.

Практичне заняття 13

Завдання 1. Оформіть у вигляді таблиці повноваження Президента України (з посиланням на пункти статті 106 Конституції України):

Група повноважень	Конкретні повноваження
представницькі
у сфері законодавчої влади
у сфері виконавчої влади
у сфері судової влади
у сфері національної безпеки і оборони
інші повноваження

Завдання 2. Визначте, при здійсненні яких повноважень Президента України його акти підлягають контрасигнуванню (скріплення підписами Прем'єр-міністра України і міністра, відповідального за акт та його виконання) та складіть перелік цих повноважень (використайте ст. 106 Конституції України).

Завдання 3. Підготуйте проект акту Президента України (предмет регулювання виберіть самостійно). У ході підготовки проекту опрацюйте “Положення про порядок підготовки та внесення проектів актів Президента України”, затверджене Указом Президента України від 15.11.2006 р. // Офіційний вісник України. – 2006. – № 47. – Ст. 3123.

Завдання 4. Дайте правильну відповідь на питання тестів:

1. Президент України призначає на посаду за згодою Верховної Ради України і звільняє з посади:

а) міністрів;

б) Голову Конституційного Суду України;

в) Голову Ради національної безпеки і оборони України;

г) Генерального прокурора України;

д) Голову Ради Міністрів Автономної Республіки Крим.

2. У разі дострокового припинення повноважень Президента України виконання його обов’язків на період до обрання і вступу на посаду нового Президента України покладається на:

а) Прем’єр-міністра України;

б) Голову Верховної Ради України;

в) Голову Конституційного Суду України;

г) Державного секретаря;

д) не на кого не покладаються, у скорочені терміни проводяться дострокові вибори Президента України.

3. До повноважень Президента України відносяться:

а) ратифікація міжнародних договорів;

б) оголошення амністії;

в) затвердження Державного бюджету України;

г) створення надзвичайних та особливих органів;

д) прийняття рішень з питань громадянства.

4. До складу Ради національної безпеки і оборони України за посадою входять:

а) Міністр економіки України;

б) Уповноважений Верховної Ради України з прав людини;

в) Прем’єр-міністр України;

г) постійний представник України при НАТО;

д) Міністр з питань забезпечення національної безпеки України.

Семінарське заняття 14