Понятие и структура бюджетной системы РФ.

Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

 

 

 

 

Рис. – Бюджетная система РФ

 

Федеральный бюджет – это бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств РФ.

Назначение:

• обеспечение финансирования общенациональных задач и функций;

• перераспределения ВВП и национального дохода в масштабах государства;

• формирование основных направлений бюджетной политики;

• определение базовых принципов построения межбюджетных отношений;

• обеспечение взаимосвязи основных финансовых институтов (государственные финансы, налоги, государственные займы и кредит);

• регулирующее воздействие на все звенья финансовой системы общества (государственные финансы, финансы предприятий и финансы граждан), а также кредитную и страховую сферы;

• осуществление внешнеэкономической и политической деятельности государства.

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) – это бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств субъекта РФ.

Назначение:

• обеспечение денежными ресурсами политических, административных, социальных и других функций субъектов РФ;

• экономическое воздействие на производственную деятельность организаций в рамках территорий субъектов РФ;

• решение социально-экономических и культурных вопросов.

Местный бюджет – это бюджет, предназначенный для исполнения расходных обязательств муниципального образования.

Назначение:

• обеспечение финансовыми ресурсами местного самоуправления;

• реализация местных социально-экономических задач;

• выполнение делегированных от вышестоящих органов власти ряда функций в области социально-культурных и политических мероприятий.

Государственные внебюджетные фонды – это централизованные фонды денежных средств, предназначенные для реализации прав граждан на социальную защиту.

Состав:

Пенсионный фонд Российской Федерации;

Фонд социального страхования;

Фонд обязательного медицинского страхования.

Назначение – финансирование конкретных социально-экономических целевых мероприятий.

 

Принципы бюджетной системы.

1. единства бюджетной системы РФ;

2. разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ;

3. самостоятельности бюджетов;

4. равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований;

5. полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;

6. сбалансированности бюджета;

7. результативности и эффективности использования бюджетных средств;

8. общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

9. прозрачности (открытости);

10. достоверности бюджета;

11. адресности и целевого характера бюджетных средств;

12. подведомственности расходов бюджетов;

13. единства кассы.

1. Принцип единства бюджетной системы РФ означает единство бюджетного законодательства РФ, принципов организации и функционирования бюджетной системы РФ, форм бюджетной документации и бюджетной отчетности, бюджетной классификации бюджетной системы РФ, санкций за нарушение бюджетного законодательства РФ, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы РФ и казенных учреждений, единство порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

3. Самостоятельность бюджетов предполагает прежде все­го право законодательных (представительных) органов влас­ти на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс (составлять, утверждать, исполнять бюджет и контролировать его исполнение).

6. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

7. Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

9. Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

11. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.