Структура ведомственного надзора за соблюдением норм безопасности труда

 

Контроль за охраной труда можно разделить на государственный, государственный профсоюзный, ведомственный, профсоюзный общественный, административно-общественный.

Государственный контроль за охраной труда образуется вышестоящими органами государственной власти Российской Федерации и автономных республик. Таковым является Федеральный горный и промышленный надзор России и его органы на местах.

В систему органов Федерального горного и промышленного надзора России входят специализированные инспекции:

- котлонадзор – осуществляет надзор за сосудами, работающими под давлением свыше 0,7 атм. (паровые котлы, баллоны со сжатым газом, сатураторы и т. п.);

- газовый надзор – проверяет правильность ведения работ по сооружению и содержанию газопроводов и газового оборудования;

- надзор за подъёмно-транспортным оборудованием – контролирует лифты, подъёмники, краны и т. п.

Государственный профсоюзный контроль за охраной труда возложен на профсоюзы РФ. В их аппарате имеются специальные органы, которые осуществляют только государственный контроль за охраной труда.

Органами этого вида контроля являются технические инспекции профсоюзов.

Ведомственный контроль за охраной труда проводят министерства и ведомства. Они контролируют внутриведомственное соблюдение законодательство о труде. Для этого создают специальные службы охраны труда в виде отделов с аппаратом инженеров по охране труда, санитарных врачей и других специалистов.

Профсоюзный общественный контроль за охраной труда осуществляют общественные инспектора и комиссии по охране труда комитетов профсоюзов.

Административно-общественный контроль за охраной труда осуществляет администрация предприятия или организации совместно с профсоюзной организацией по схеме оперативного контроля.

 

Ответственность за нарушения норм безопасности труда

 

Должностные и административные лица, виновные в нарушении законодательства о труде, правил и норм по охране труда несут ответственность: дисциплинарную, административную, уголовную и материальную.

Дисциплинарная ответственность.

Дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу по специальности на срок до трех месяцев) налагается в порядке подчиненности вышестоящей администрацией.

Административная ответственность.

Административная ответственность выражается в применении административных взысканий: предупреждение, денежный штраф, взыскиваемый из заработной платы, лишение удостоверений - налагаются административными комиссиями, техническими инспекторами профсоюзов, органами Госгортехнадзора, Энергонадзора, санитарного и пожарного надзоров

Уголовная ответственность.

К уголовной ответственности привлекают органы прокуратуры.

Материальная ответственность.

Материальная ответственность выражается во взыскании с виновного лица сумм, выплачиваемых предприятием потерпевшему лицу или органам соцстраха.

Привлечение к административной и дисциплинарной ответственности не исключает материальной ответственности.

Предприятия, учреждения, организации несут материальную ответственность за ущерб, принесенный рабочим и служащим увечьем или иным повреждением здоровья на производстве или во время следования к месту работы или с работы на транспорте предприятия.

Рабочие и служащие несут ответственность за нарушение правил и норм по охране труда, предусмотренную правилами внутреннего распорядка.

 

Планирование и финансирование работ по улучшению условий труда.

 

Одним из главных направлений повышения безопасности работ на предприятии является работа по охране труда, которая должна носить системный характер.

На предприятиях руководство всей работой по охране труда и ответственность за обеспечение безопасных условий труда возлагается на руководителя и главного инженера предприятия, а также по отдельным подразделениям - на их руководителей

Непосредственная организация работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний возлагается на отдел охраны труда предприятия. Отдел, возглавляемый начальником отдела непосредственно подчиняется руководителю или главному инженеру предприятия и работает по утвержденному планы. Согласно типового положения основными задачами отдела являются:

1. Постоянное совершенствование организации работы на предприятии по созданию здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2. Внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.

3. Осуществление контроля за состоянием охраны труда на производстве.

Планирование работ по ОТ должно включать определение заданий подразделениям и службам предприятия. Оно осуществляется на основе: перспективных - комплексных планов улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, являющихся частью планов экономического и социального развития предприятия; текущих (годовых) планов мероприятий по охране труда, включаемых в соглашения по охране труда для заключения коллективных договоров; оперативных (квартальных, месячных) планов по цехам и участкам.

Финансирование предприятий по охране труда осуществляется предприятиями и организациями за счет:

- издержек обращения производства;

- фонды финансирования капитального ремонта;

- фонда финансирования капитальных вложений, включая фонд развития производства;

- за счет кредита и целевого отчисления части прибыли.