Понятие прокуратуры и особенности ее организации.

Нормативная основа: ст.129 К РФ, Федеральный Закон о прокуратуре от 17.11.95г. с изменениями.

 

Прокуратура РФ-

Единая, федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением К РФ и исполнением других законов, а так же выполняющая иные функции.

 

Эта система строится с учетом федеративного устройства и администативно-территориального деления РФ, а так же с учетом специфики исполнения законов в деятельности отдельных органов или структур: на транспорте, в местах лишения свободы и т.д.

Создание и деятельность других органов прокуратуры, не входящих в единую систему не допускается.

Всей системой органов П. руководит генеральный прокурор РФ, который решает вопросы об образовании, реорганизации и ликвидации органов и учреждений П., а так же определяет их правовой статус и компетентность, кроме органов следственного комитета при следственных органах.

 

39. СИСТЕМА ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

 

40. Принципы организации и деятельности органов прокуратуры

 

Это закрепленные в К РФ, в Федеральном Законе о прокуратуре и других Законах наиболее общие руководящие положения, характеризирующие организацию органов П и содержание их деятельности.

1) Принцип законности.

Имеет двойную направленность: внешнюю и внутреннюю.

Внешняя касается взаимоотношений органов П с поднадзорными субъектами, деятельность которых проверяется только с точки зрения ее соответствия или несоответствия законодательству.

Внутренняя характеризует действие самих прокуроров, которые при осуществлении ими своих полномочий и эта деятельность должна строго соответствовать законодательству.

 

2) Принцип гласности.

Органы П действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованию законодательства РФ об охране прав и свобод граждан, государственной тайне, либо иной, специально охраняемой тайне.

Органы П должны информировать о своей работе органы государственной власти, органы местного самоуправления, а так же население.

 

Информирование о работе органов П осуществляется различными способами:

1. Генеральный прокурор РФ ежегодно представляет палатам Федерального Собрания, а так же президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка и о поделанной работе по их укреплению.

 

1. В генеральной П РФ создан центр информации взаимодействия со СМИ, а прокуратуре субъектов РФ и приравненным к ним специализированным П, учреждены должности старших помошников прокурора по связям со СМИ, указанные структуры должны систематически представлять в СМИ сведения о работе органов прокуратуры, а также о направлении в суд уголовных дел, вызвавший повышенный интерес, об итогах расследования и судебного разбирательства по таким делам, о количестве жалоб, поступивших и разрешенных в генеральной П.

 

1. Интервью в СМИ руководящих работников органов П различных уровней.

 

1. Ежегодно проводить личные встречи с редакторами ведущих переодических изданий и организовывать пресс-конференции по актуальным вопросам прокурорской деятельности.

 

1. Ежегодно с 2009г. Проводится всеросийский конкурс на лучшие материалы в средствах массовой информации в органах прокуратуры.

 

1. Через СМИ органы прокуратуры ведут работу по разъяснению законодательства правовому просвещению и воспитанию населения.

3) Принцип независимости.

Органы П осуществляют свои полномочия независимо от органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных объединений и т.д.

Организацией в строгом соответствии с действующим законодательством установлены определенные правила такой независимости:

 

1. Прокуроры и следователи ОП не могут быть членами выборных или иных органов, образуемых по инициативе различных органов государственной власти или местного самоуправления.

 

1. Они не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, либо в иной любой форме заниматься политической деятельностью.

 

1. Они не вправе совмещать свою основную работу с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельностью. Однако эти виды деятельности не должны финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств и международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Если иное не предусмотрено международными договорами РФ или законодательством РФ.

 

Воздействие на прокуроров и следователей с целью повлиять на принятие решения, либо воспрепятствовать их деятельности влечет за собой уголовную ответственность.

 

4) Принцип централизации и единства.

 

П РФ является единой федеральной централизованной системой, поэтому нижестоящие прокуроры подчиняются вышестоящим прокурорам и генеральному прокурору РФ. Вышестоящие прокуроры руководят деятельностью нижестоящих прокуроров, т.е. могут:

1) осуществлять контроль за их работой,

2) давать указание об устранении выявленных нарушений, либо самостоятельно устранять эти нарушения,

3) давать указания по совершенствованию работы,

4) решать кадровые вопросы и т.д.

 

Единство органов П означает, что перед всеми органами П стоят единые цели и задачи.

Они осуществляют свою деятельность по одним и тем же направлениям, применяют одинаковые средства реагирования на нарушение Закона.

 

5) Принцип единоначалия.

Связан со способом управления в конкретном органе прокуратуры.

Каждую П возглавляет соответствующий прокурор, например: прокурор района, области и т.д.

Этот прокурор является единоличным руководителем соответствующего органа П, организует работу в этой прокуратуре, например: распределяет обязанности между подчиненными работниками и несет ответственность за работу, возглавляемой им П.

Его указания обязательны для исполнения всеми подчиненными работниками этой П.

 

Цели

В соответствии со статьей 1 целями деятельности органов П при осуществлении ими своих полномочий являются:

1) обеспечение верховенства закона

2) обеспечение единства и укрепления законности

3) защита прав и законных интересов граждан, а также интересов общества и государства