Фінансово-економічна криза в Греції та заходи щодо її подолання

З метою виправлення становища уряд Греції разом із спеціалістами Єврокомісії розробили т.зв. „Програму стабілізації та розвитку” і 3 лютого 2010 року Єврокомісія затвердила цей план для Греції. В ньому Греція зобов'язалася протягом трьох років скоротити дефіцит державного бюджету в чотири рази. Зокрема, передбачається поетапне скорочення бюджетного дефіциту в 2010 р. - до 8,7% ВВП., у 2011 р. - до 5,6%, в 2012 р. - до 2,8% і, нарешті, в 2013 р. - до 2%.

З цією метою розроблено радикальні заходи жорсткої економії державних коштів та отримання додаткових прибутків, а саме:

Введення прогресивного податку на велике нерухоме майно.

Оподаткування до 90% бонусів банківських працівників.

Посилення контролю за видачею фіскальних чеків у роздрібній торгівлі та при наданні послуг, що сприятиме боротьбі з ухиленнями від сплати податків.

Введення електронного контролю ринку палива з метою подолання контрабанди та управління незаконним ринком продажу пального, корупції в державних органах. Це завдання покладено на Грецьку поліцію, а не на Національну службу інформації.

Скорочення загальних витрат для грошової допомоги в державному секторі на 10%.

Припинення діяльності одної третини офісів Грецької організації туризму за кордоном.

Закриття всіх прес-центрів за кордоном і передача їх функцій до посольств Греції в іноземних країнах.

Обмеження понад ніж на одну третину контрактних працівників у більшості сферах державного сектору.

Зменшення до 50% як платні співробітникам державних підприємств та організацій, так і самої кількості працівників.

Зняття надбавок до заробітної плати керівного складу державних підприємств та організацій, а також зменшення на понад ніж 10% платні, яку сьогодні отримують керівники державних установ.

Зменшення заробітної плати міністрів, генеральних і спеціальних секретарів та парламентарів.

Крім того, скорочення державних видатків планується досягти за рахунок:

2,3 млрд. євро або 0,9% ВВП - зменшення першочергових витрат бюджету;

0,5 млрд. євро або 0,2% ВВП - скорочення державних видатків на реалізацію оборонних програм;

1,4 млрд. євро або 0,6% ВВП - зменшення витрат на всебічне забезпечення державних лікарень.

В рамках виконання плану стабілізації фінансової ситуації в Греції уряд планує внести зміни до національної податкової та пенсійної систем.

З метою забезпечення додаткових надходжень до бюджету 2010 р. у розмірі 2,5 млрд. євро уряд Греції передбачає розробку і реалізацію програми приватизації низки об’єктів державної власності.

Зокрема, у 2010 році планується приватизувати Аграрний банк Греції, 77,31% акцій якого в даний час перебуває у власності держави, скоротивши державну частку до 50+1% або ще менше в разі наявності серйозних намірів з боку інвесторів. Також на продаж буде виставлений 34,04% пакет акцій Поштового банку країни. Плануються до приватизації ще кілька об’єктів, що знаходяться в державній власності.

Разом з цим, грецький уряд зазначає, що економіка Греції у 2010 р. не зможе обійтись без зовнішніх позик. Однак, розмір зовнішніх фінансових надходжень, які планується використати державою буде значно меншим в порівняні з аналогічним показником цього року.

Так, в проекті бюджету Греції на 2010 р. передбачено залучення за рахунок додаткової емісії державних боргових зобов’язань зовнішніх фінансових ресурсів на рівні 55 млрд. євро проти 80 млрд. євро, визначених в бюджеті поточного року.

За підрахунками грецького міністерства фінансів, для забезпечення стабільного функціонування держави до вступу в дію запропонованих заходів зі скорочення дефіциту державного бюджету уряду Греції необхідно залучити 40% зовнішніх надходжень, або 22 млрд. євро, вже в першому кварталі 2010 р.

25 січня 2010 року Греція завершила розміщення державних боргових облігацій з терміном звернення п'ять років на суму 8 млрд. євро, отримавши при цьому заявки на 25 млрд. євро. Нове розміщення країна планує вже в лютому. Цього разу, за словами гендиректора грецького агентства з управління державним боргом Спіроса Папаніколау, будуть розміщені євробонди з терміном обігу 10 років. Визначити остаточну суму розміщення уряд має намір після вивчення реакції ринку.

Затверджуючи план, Єврокомісія вирішила встановити фінансовий моніторинг над економічною ситуацією в Греції. Грецька влада звітуватиме про всі кроки, які вона робитиме. У першому звіті, який має бути представлений в середині березня, Греція має детально викласти заходи щодо скорочення дефіциту бюджету. А починаючи з середини квітня Греція публікуватиме щоквартальні звіти про реалізацію запланованих програм. Рекомендовано направляти 10% коштів з доходної частини бюджету до резервного фонду на випадок непередбачуваних ситуацій у майбутньому. Крім того, стосовно Греції почато штрафну процедуру за порушення пакту стабільності євро і надання помилкових статистичних даних про стан економіки.

Способи надання фінансової підтримки Греції розглядались на засіданнях ради міністрів фінансів країн Єврозони (Єврогрупа) 15.02.2010 р. та Європейського Союзу (ECOFIN) 16.02.2010 р. поряд з вивченням запропонованої грецьким урядом програми стабілізації та розвитку.

За результатами засідання міністрів фінансів країн Єврозони, яке відбулося 15.02.2010 р. в Брюсселі, було прийнято рішення утриматися від надання Греції прямої фінансової допомоги з боку ЄС.

Керівництво Єврогрупи вважає, що грецький уряд має довести ефективність запропонованої ним програми стабілізації фінансової ситуації в країні, спрямованої на зменшення державних видатків і збільшення доходів.

Уряду Греції рекомендовано підготувати до середини березня поточного року план додаткових заходів з економії державного бюджету.

Зокрема, для покращення фінансової ситуації міністри фінансів країн Єврозони запропонували грецькому уряду розглянути можливість здійснення наступних кроків:

- скорочення обсягу державних позик;

- збільшення ПДВ;

- підвищення податку на засоби розкоші;

- збільшення оподаткування в галузі енергетики.

Керівництво Єврогрупи також зазначило, що країни Єврозони приймуть остаточне рішення про надання допомоги Греції після здійснення розгляду фінансового стану країни за підсумками першого кварталу 2010 р.

Одночасно жорсткі антикризові заходи уряду Греції збільшують соціальну напругу в країні і вже викликали різке засудження з боку профспілок Греції. Генеральна конфедерація профспілок Греції провела 24-часові загальнонаціональні страйки 10 та 24 лютого. Страйки проводять працівники грецької митниці та податкових інспекцій, інших державних установ. Продовжуються акції протесту сільськогосподарських працівників, які перекривають основні автомагістралі країни. В столиці країни м. фіни та в інших містах збільшились прояви терористичної активності – озброєні напади на поліцейські відділки та вибухи бомб, переважно в фінансових установах.

 

П Е Р Е Л І К