Каковы ключевые задачи государства. Дайте их характеристику. Какие проекты не удаются российскому правительству и почему.

Основные задачи государства как субъекта госуправления:

1) Общественные блага.

2) Социальная справедливость. Перераспределение доходов. Общество имеет разные условия существования. Есть некое противоречие между экономической эффективностью и социальной справедливостью - государство решает проблему баланса между этими двумя факторами.

3) Безопасность, внутренная и внешняя.

 

Среди основных задач государственного управления выделяются:

1. Государственное регулирование процессов, происходящих в области социальной, экономической и культурной жизни, и государственная поддержка некоторых предприятий и организаций.

2. Обеспечение эффективного функционирования рыночного механизма, создание и обеспечение эффективной работы механизма налогообложения.

3. Создание, поддержание и обеспечение благосостояния граждан, их прав и свобод, удовлетворение социальных потребностей и интересов; обеспечение общественного порядка и безопасности.

4. Создание кадрового потенциала управления (государственной службы).

5. Укрепление престижа страны и поддержание соответствующего статуса на международной арене.

Можно ли при характеристике современной бюрократии в России использовать термин «патримониальная бюрократия»? Объясните свою точку зрения.

Прежде всего, что такое патримониальная бюрократия?

· Личное усмотрение чиновника. Нет безличности. Руководитель, использующий власть стремится прежде всего использовать её в своих интересах.

· Бенефиций (присвоение должности). Присвоение должности, выгода от должности рассматривается как что-то нормальное.

· Господство на праве полной собственности. Основание государства не по «общественному договору», а как следствие частной собственности господина. Управление государством как своей частной собственностью. Частное присвоение судебной и военной функций, присвоение сферы управления.

1) Лояльность

2) Управление государством как частной собственностью

3) Принятие решений на личное усмотрении

4) непрерывная борьба между правителем и чиновниками, стремящимися ограничить его сферу влияния

5) регулярное перемешение чиновников для отсутствия солидарности, нет постоянства

6) явление фаворитизма

Пытается построить систему управления снизу вверх и сверху вниз на основании лояльности к руководителю. Не действует принцип контракта. В этой модели нет понятия дискреционных или недискреционных полномочий.

Все подчиненное господству население разделяется при патримониализме на две основные группы: лично зависимых слуг правителя, из числа которых и формируется административный аппарат, и политических подданных, которые не являются лично зависимыми, но несут разного рода повинности.

Опорами является военный аппарат, а так же управленческий

По моему мнению, термин «патримониальная бюрократия» можно использовать по отношению к современной России, поскольку:

1) Есть большая доля государственной собствтенности. Национализация проходит, но приватизация все-таки тоже есть

2) Чиновник управляет от имени государства, но не забывает о своих интересах

3) Значительная часть ресурсов оказывается в карманах чиновников (около 25%)

4) Социальные программы не работают, низкие заработные платы, потребительская корзина..

5) Чиновники в бизнесе участвуют. Для рациональной бюрократии это недопустимо

6) Бюрократия не должна включаться в политику, а у нас она поглотила политику, она создает политику

 

Таким образом, Россия в большинстве своем патримониальное государство, но есть и рациональные черты.

 

Почему М.Вебер рассматривал рациональную и патримониальную бюрократии как противоположности?