Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Федеральная целевая Программа
«Развитие телерадиовещания в Российской Федерации На 2009 - 2015 годы»
П А С П О Р Т федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации На 2009 - 2015 годы»
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Состояние телерадиовещания как важнейшего средства массовой информации, направления и темпы его развития имеют первостепенное значение для социальной стабильности общества, информационной безопасности государства, экономической активности и духовного развития населения, что нашло отражение в решении о разработке комплекса мер по формированию современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры. Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания Основу государственной системы телерадиовещания составляют федеральное государственное унитарное предприятие «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», открытое акционерное общество «Первый канал», федеральное государственное унитарное предприятие «Космическая связь», федеральное государственное унитарное предприятие «Телевизионный технический центр «Останкино». Наземный сегмент государственной телевизионной и радиовещательной сети составляют региональные, республиканские, краевые и областные радиотелевизионные передающие центры, входящие в состав единого государственного оператора телерадиовещания федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (далее - государственный оператор связи), ответственного за эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (далее - обязательные телерадиоканалы) на всей территории Российской Федерации, а также за создание и развертывание цифровых наземных сетей для эфирной трансляции обязательных телерадиоканалов, вещание которых осуществляется телерадиовещательными организациями - федеральным государственным унитарным предприятием «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания», открытым акционерным обществом «Первый канал», открытым акционерным обществом «Телерадиокомпания «Петербург» и открытым акционерным обществом «Телекомпания НТВ». К настоящему времени в Российской Федерации имеются существенные различия в доступности эфирных телевизионных каналов для населения в различных регионах страны, при этом около
Доведение охвата населения Российской Федерации многоканальным вещанием до современного уровня требует организации трансляции новых телерадиоканалов, однако распространение телерадиоканалов в общероссийском масштабе в аналоговом формате является на сегодняшний день энерго-, материало- и трудозатратным. Так как основу информационного обеспечения населения страны составляет созданная в течение нескольких десятилетий государственная система бесплатного наземного эфирного телерадиовещания, то задачи обновления инфраструктуры наземного вещания и перехода на современные цифровые технологии подготовки и трансляции телерадиоканалов носят неотложный характер и имеют первостепенное значение в соответствии с приоритетами развития Российской Федерации. Существенным фактором, определяющим сроки реализации Программы, является решение Международного союза электросвязи, принятое Решение указанных проблем невозможно без участия государства и использования программно-целевого метода, так как инфраструктура бесплатного наземного телерадиовещания и радиочастотный ресурс находятся в федеральной собственности, мероприятия по развитию телерадиовещания требуют межрегиональной и межотраслевой координации и их реализация в установленные сроки требует внедрения принципов индикативного бюджетного планирования, ориентированного на результат.
При подготовке Программы был проведен анализ различных вариантов решения проблемы развития телерадиовещания и перехода на цифровые технологии, а также дана оценка преимуществ и рисков, возникающих при различных вариантах решения этой проблемы. В случае развития телерадиовещания на коммерческой основе без применения мер государственной поддержки на цифровое вещание в первую очередь будут переведены крупные города из-за необходимости окупаемости инвестиционных вложений для реализации Программы, а в сельских и труднодоступных регионах этот процесс может растянуться на десятилетия. По этой же причине произойдет снижение объема Такой риск полностью устраняет социально ориентированный вариант, основанный на применении мер государственной поддержки развития телерадиовещания. Это подразумевает, в частности, первоочередное выделение радиочастотного ресурса для целей эфирной цифровой трансляции обязательных телерадиоканалов, создание и развертывание во всех регионах Российской Федерации в плановом порядке за счет средств федерального бюджета цифровых наземных сетей государственного оператора связи по трансляции обязательных телерадиоканалов, а также бюджетное субсидирование цифровой трансляции обязательных телерадиоканалов. Существующий порядок предоставления услуг телерадиовещания населению на бесплатной основе сохранится, что обеспечит создание единого информационного и культурного пространства, приемлемый баланс между социально значимыми и коммерческими общедоступными услугами вещания, а также равномерность развития субъектов Российской Федерации по уровню доступности услуг телерадиовещания. При переходе на повсеместный прием цифровых телеканалов существенным фактором риска достижения целей Программы является степень насыщения цифровым приемным оборудованием абонентов как наземного, так и спутникового непосредственного телевизионного вещания. Недостаточная степень насыщения цифровым приемным оборудованием в каком-либо регионе на момент завершения Программы не позволит проводить отключение аналоговых телеканалов, потребует дополнительного поддержания параллельного аналогового и цифрового вещания и ограничит эффективное использование радиочастотного спектра. В целях минимизации риска планируется проведение массовой кампании среди населения по разъяснению всех вопросов внедрения цифрового телерадиовещания, информированию о сроках, об этапах и о порядке перехода на цифровое вещание в каждом регионе. Помимо этого планируется разработка комплекса поощрительных мер для российских предприятий - производителей бытовых устройств систем цифрового вещания и приема, а также ввод ограничений в отношении производства российского телевизионного приемного оборудования, не оснащенного блоком приема цифровых каналов, и импорта такого оборудования.
Принятые решения позволят сократить срок перехода на цифровое вещание в стране до 4 - 5 лет и сэкономить значительные средства федерального бюджета на поддержание аналоговой сети вещания, а планомерное и повсеместное внедрение новых технологий на государственных сетях вещания создаст базу для интенсивного развития всей отрасли телерадиовещания. Указанные направления и результаты реализации Программы соответствуют приоритетным направлениям Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года в сфере культуры и средств массовой информации и информационно-коммуникационных технологий.
II. Цели и задачи Программы, срок и этапы ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели
Целями Программы являются развитие информационного пространства Российской Федерации, обеспечение населения многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением обязательных телерадиоканалов заданного качества и повышение эффективности функционирования телерадиовещания. Для достижения целей Программы необходимо решить следующие задачи: модернизация инфраструктуры государственных сетей телерадиовещания; перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые технологии; обеспечение потребностей распределения телерадиоканалов спутниковым ресурсом; обеспечение возможности повсеместного регионального цифрового вещания; развитие сетей радиовещания; развитие новых видов телевизионного вещания, включая телевидение высокой четкости, мобильное и с элементами интерактивности. Реализация Программы осуществляется в 2009 - 2015 годах в 2 этапа. На первом этапе Программы (2009 год) предусматривается обеспечение условий для перехода на цифровой формат распространения программ. На этом этапе осуществляются: разработка, экспертиза и утверждение системных проектов начало строительства сетей цифрового вещания в регионах с целью отработки планируемых к реализации технологических решений; подготовка к проектированию и созданию космических аппаратов в целях их своевременного вывода на орбиту и обеспечения задач трансляции частотным ресурсом. На втором этапе Программы (2010 - 2015 годы) осуществляются реализация запланированных мероприятий по развитию телерадиовещания, повсеместный переход на цифровое вещание, создание условий для последовательного отключения аналогового вещания в стране и завершение создания единого информационного пространства в Российской Федерации, в том числе: модернизация и расширение существующей инфраструктуры телерадиовещания (реконструкция, техническое перевооружение сети антенно-мачтовых сооружений, объектов инженерного обеспечения, замена аварийных сооружений и объектов); строительство цифровых наземных вещательных сетей для распространения обязательных телерадиоканалов и иных каналов свободного доступа; создание и запуск спутников связи и вещания; строительство сетей цифрового и УКВ-ЧМ-радиовещания; информационно-разъяснительные мероприятия по обеспечению успешного и планомерного внедрения цифрового вещания в Российской Федерации; создание системы цифровизации архивных материалов. По завершении реализации Программы планируется достижение следующих значений целевых индикаторов: численность населения Российской Федерации, не охваченного телевещанием, на конечном этапе реализации Программы должна быть меньше тысячи человек; доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема обязательных телерадиоканалов, - 100 процентов; площадь территории субъектов Российской Федерации, доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема 20 телеканалов свободного доступа, - 100 процентов; доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема эфирных цифровых телеканалов, - 98,8 процента; количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым телевещанием, - 83 единицы; доля населения Российской Федерации, не охваченного региональным телевещанием, - 1,2 процента; доля населения Российской Федерации, охваченного радиовещанием заданного качества, - 100 процентов; доля населения Российской Федерации, охваченного телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях, - 100 процентов. Для контроля за ходом реализации мероприятий Программы применяются следующие показатели: количество зарегистрированных сетей цифрового вещания количество введенных в эксплуатацию объектов по следующим мероприятиям: строительство объектов опытных зон цифрового вещания (единиц); строительство объектов сети цифрового вещания 1-го мультиплекса (единиц); реконструкция, техническое перевооружение, замена антенно-мачтовых сооружений и башен (единиц); строительство новых антенно-мачтовых сооружений (единиц); реконструкция и замена антенно-фидерных устройств (единиц); реконструкция и строительство объектов энергоснабжения инфраструктуры телерадиовещания (единиц); строительство центров формирования мультиплексов (единиц); строительство объектов сетей цифрового вещания 2-го и 3-го мультиплексов (единиц); строительство объектов сетей цифрового вещания дополнительных мультиплексов (единиц); строительство объектов сетей цифрового вещания телевидения высокой четкости и мобильного телевидения (единиц); строительство объектов сети мощного цифрового радиовещания (единиц); строительство объектов сети УКВ-ЧМ-вещания (единиц). Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы по годам приведены в приложении № 1. В ходе реализации Программы Правительством Российской Федерации по предложению Министерства экономического развития Российской Федерации может быть принято решение о досрочном прекращении ее реализации в следующих случаях: при принятии Правительством Российской Федерации решения о сокращении объемов финансирования за счет средств федерального бюджета мероприятий Программы по сравнению с предусмотренными объемами и отсутствии возможности обеспечения государственным заказчиком - координатором Программы дополнительного финансирования ее мероприятий за счет средств внебюджетных источников; в случае выявления по результатам независимой экспертизы Программы несоответствия результатов ее выполнения целевым индикаторам и показателям, предусмотренным Программой; в случае непредставления государственным заказчиком - координатором Программы в надлежащей форме и в надлежащие сроки отчетности о результатах реализации Программы за истекший год, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.
III. Перечень мероприятий Программы
Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий. Система мероприятий Программы строится в соответствии со следующими принципами: комплексность, под которой понимается максимальная широта охвата и согласованность использования государственной поддержки; повышение эффективности использования государственной собственности при максимальном соблюдении интересов безопасности государства; концентрация ресурсов на инфраструктурных объектах, имеющих федеральное и межрегиональное значение и обеспечивающих основу развития отрасли; государственно-частное партнерство и привлечение средств внебюджетных источников для выполнения мероприятий Программы, которые могут иметь коммерческую направленность; распределение средств федерального бюджета на конкурсной основе. Перечень мероприятий Программы, источников и направлений их финансирования приведен в приложении № 2.
1. Строительство наземных сетей цифрового телевизионного вещания
Мероприятие по разработке системных проектов сетей цифрового телевизионного вещания по регионам (2009 - 2010 годы)
В целях недопущения ошибок планирования схем сетей цифрового телевизионного вещания, оптимального использования частотного ресурса и финансовых средств, а также в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в каждом регионе необходима разработка системного проекта сети цифрового телевизионного вещания. Эти системные проекты разрабатываются в соответствии с нормативными документами, техническими нормами и правилами, используемыми в проектной документации на строительство (реконструкцию) объектов телерадиовещания и отражающими: организацию связи и порядок оказания услуг связи; правила применения оборудования сетей телевизионного вещания; электроснабжение и электропитание; инженерные системы объектов связи. Системный проект по разработке сетей цифрового вещания должен обеспечивать возможность выполнения сетью цифрового телевизионного вещания каждого региона следующих функций: формирование и кодирование цифрового пакета телевизионных и радиопрограмм с учетом источников их получения (магистральные и зоновые линии передачи); доставка цифрового пакета телевизионных и радиопрограмм до радиотелевизионных передающих станций на территории региона с использованием существующих и создаваемых сетей доставки сигнала; цифровое эфирное вещание с формированием зоны обслуживания с заданным уровнем напряженности поля для обеспечения охвата населения региона в соответствии с принятым частотным планом сети; контроль и управление работой средств сети цифрового телевизионного вещания. Исходя из средней стоимости разработки и экспертизы системного проекта по разработке сетей цифрового вещания и планируемых проектов в количестве 80 единиц, общий объем финансирования мероприятия определен в размере 420 млн. рублей. По итогам системного проектирования разрабатывается проектная документация на строительство сети цифрового эфирного телевизионного вещания в регионе, являющееся укрупненным инвестиционным проектом, с выделением этапов строительства. В документации определяется состав объектов капитального строительства, мощность каждого объекта и площадка строительства для развертывания сети вещания 1-го мультиплекса с учетом возможной модернизации и расширения имеющейся инфраструктуры (антенно-мачтовых сооружений, антенно-фидерных устройств и систем энергообеспечения).
Мероприятие по развитию сети вещания 1-го мультиплекса (расширение сети, строительство сети вещания 1-го мультиплекса) (2009 - 2013 годы)
Создание цифровой сети 1-го мультиплекса осуществляется на основе действующих объектов государственной сети телерадиовещания. Прообразом цифровой сети распространения 1-го мультиплекса выступает действующая сеть распространения программ открытого акционерного общества «Первый канал», обеспечивающая на сегодняшний день максимальный охват населения наземным эфирным вещанием. В этом случае количество объектов государственной сети, подлежащих дооснащению оборудованием цифрового вещания, составляет 6500 единиц. При этом создаваемая сеть имеет следующие основные технические и эксплуатационные характеристики: стандарт вещания - DVB-T, цифровая компрессия - MPEG-4; оборудование позволяет использовать системы условного доступа в соответствии со стандартами, принятыми вещательными компаниями; исходя из требований и нормативов эксплуатационной надежности, осуществляется резервирование оборудования, а также обеспечивается возможность дистанционного контроля и управления; оборудование работает в круглосуточном режиме; приемное и передающее цифровое оборудование и антенно-фидерные устройства размещаются на технических объектах Строительство сети 1-го мультиплекса в регионах начинается Регионами 1-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания (2010 год) являются 12 регионов, 2089 пунктов вещания, Регионами 2-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания (2011 - 2012 годы) являются 27 регионов, 1554 пункта вещания, Регионами 3-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания (2012 - 2013 годы) являются 39 регионов, 1582 пункта вещания, Регионами 4-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания (2013 год) являются 5 регионов, 1275 пунктов вещания, Подготовка к переходу на цифровое наземное вещание в регионе включает: разработку системного проекта сети цифрового телевизионного вещания в регионе; ввод оператором связи в эксплуатацию сети цифрового вещания мониторинг обеспеченности абонентскими цифровыми приставками домохозяйств, принимающих телевизионный сигнал в регионе по эфиру. В целях отработки технологических решений построения сетей цифрового вещания в рамках Программы и в соответствии с частотно-территориальным планом за счет средств внебюджетных источников планируется в 2009 году строительство опытных зон цифрового вещания
Мероприятие по реконструкции, техническому перевооружению и замене антенно-мачтовых сооружений (2012 - 2015 годы)
Модернизация и расширение существующей инфраструктуры телерадиовещания имеют первостепенное значение для перехода на цифровое эфирное вещание. В составе мероприятия предусматривается реконструкция и техническое перевооружение действующих антенно-мачтовых сооружений, а также замена аварийных сооружений и оборудования. Парк антенно-мачтовых сооружений государственной сети вещания (объекты федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть») составляет более 7000 антенных опор. На сегодняшний день около 10 процентов антенно-мачтовых сооружений по своему техническому состоянию требуют модернизации (реконструкции и технического перевооружения). Работы по реконструкции антенно-мачтовых сооружений определены по результатам обследований. В рамках мероприятия реконструкции подлежат 335 антенно-мачтовых сооружений сети телевизионного и УКВ-вещания общей стоимостью 4945 млн. рублей и 356 антенно-мачтовых сооружений мощного радиовещания (диапазоны ДВ, СВ, КВ) общей стоимостью 3181 млн. рублей.
Мероприятие по строительству антенно-мачтовых сооружений для улучшения зон охвата (2012 - 2015 годы)
Для доведения зоны охвата цифровым вещанием до уровня аналогового вещания и достижения целевых значений индикаторов Программы потребуется строительство до 300 дополнительных объектов связи (количество уточняется по результатам системного проектирования), оснащенных цифровыми телевизионными передатчиками малой мощности. Объем средств по этому мероприятию составит 1250 млн. рублей.
Мероприятие по реконструкции и замене антенно-фидерных устройств (2012 - 2015 годы)
Координация в рамках Программы процессов замены передатчиков, ввода цифрового вещательного оборудования с реконструкцией антенно-мачтовых сооружений и заменой антенно-фидерных устройств обеспечивает итоговую оптимальность технических решений, экономическую эффективность реализации Программы и последующего функционирования сети. Вследствие этого подлежат замене антенно-фидерные устройства телевизионных передатчиков мощностью от 0,1 до 50 кВт в количестве 360 объектов на общую сумму 1041 млн. рублей, антенно-фидерные устройства радиовещательных передатчиков УКВ-диапазона в количестве 371 объекта на общую сумму 544 млн. рублей, а также устройства осушки антенных трактов телевизионных и радиовещательных передатчиков средней и большой мощности (более 1 кВт) в количестве 375 комплектов на общую сумму 47 млн. рублей.
Мероприятие по реконструкции и строительству объектов энергоснабжения сети телерадиовещания (2012 - 2015 годы)
С целью обеспечения устойчивого функционирования сети, в том числе в чрезвычайных ситуациях, предусмотрен комплекс работ по реконструкции, техническому перевооружению и строительству объектов энергоснабжения филиалов федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», включая замену аварийных объектов, модернизацию оборудования и оснащение энергооборудованием новых объектов сети. Общая стоимость мероприятия составляет 522 млн. рублей.
Мероприятие по оснащению контрольно-измерительным оборудованием (2009 - 2013 годы)
Создание и последующая эксплуатация сетей цифрового телевизионного вещания требует оснащения эксплуатационных служб государственного оператора связи соответствующим контрольно-измерительным оборудованием. Типовой комплекс измерительного оборудования для систем DVB-T в минимальной комплектации включает генератор телевизионного сигнала и тестовый приемник (переносной комплект), а в полной комплектации - дополнительно к ним анализатор спектра и анализатор транспортного потока (стационарный комплект). Первоначальное количество необходимых стационарных и переносных комплектов контрольно-измерительного оборудования планируется исходя из распределения пунктов вещания по мощности и количеству вещательного оборудования - соответственно 300 комплектов на общую сумму 715 млн. рублей и 500 комплектов на сумму 531 млн. рублей.
Мероприятие по строительству сетей цифрового вещания 2-го и 3-го мультиплексов (2013 - 2015 годы)
В соответствии с частотно-территориальным планом, а также по мере отключения отдельных каналов аналогового вещания и высвобождения частотного ресурса государственным оператором связи или иными операторами связи в регионах последовательно вводятся сети цифрового телевизионного вещания каналов 2-го и 3-го мультиплексов. Капитальные вложения для организации вещания 2-го или 3-го мультиплексов с зоной охвата более 98 процентов населения, эквивалентной зоне охвата 1-го мультиплекса, приняты эквивалентными затратам на создание сети цифрового телевизионного вещания 1-го мультиплекса. Стоимость создания сетей цифрового телевизионного вещания 2-го и 3-го мультиплексов составляет 22860 млн. рублей.
Мероприятие по строительству центров формирования и доставки мультиплексов (2010 - 2013 годы)
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-01-23; просмотров: 168; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.21.104.109 (0.113 с.) |