Обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий.

Не могут быть:

а) привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;

б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу;

в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

 

Неприкосновенность распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помещения, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку.

 

+ дело не может быть передано в суд без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания РФ

 

+ Не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании в соответствующей палате Федерального Собрания РФ

Могут быть лишены неприкосновенности Палатой ФС по представлению Генерального Прокурора РФ (в случае возбуждения уголовного дела)

 

Условия работы: Работают на постоянной профессиональной основе, вознаграждение = вознаграждению федерального министра.

Полномочия и права:
1. Право законодательной инициативы
2. Право решающего голоса
3. Вправе присутствовать на любом заседании ФС
4. Право инициировать парламентский запрос своей палаты, а также депутатский запрос (личный)
5. Владение личным служебным помещением в здании палаты
6. Бесплатное пользование правительственными видами связи

Вопрос №82. Федеральные органы исполнительной власти: общая характеристика.

Исполнительная власть в РФ - охватывает все уровни исполнительной власти в стране (федеральный + субъектов).

По конституции

· Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

· Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

 

Все федеральные органы исполнительной власти подразделяются на:

А) Министерства, службы и агентства, руководство которыми осуществляет Президент РФ и службы и агентства, подведомственные этим министерствам.

МВД, МИД, МинОбороны, Минюст, ФСИН, ФССП,ФСБ, ФСКН, ФСО

 

Б) Федеральные министерства, руководство которыми осуществляет Правительство РФ, федеральные службы и агентства, подведомственные этим министерствам.

Минздравсоцразвития, ФС по труду и занятости, Министерство природных ресурсов и экологии, ФА водных ресурсов, ФА по недропользованию, Минрегионразвития, ФА по делам молодежи, ФА по туризму, МинФин, ФНС, Госстат.

 

В) ФС и ФА, руководство которыми осуществляет Правительство РФ:

ФАС, Федеральная служба государственной статистики, ФМС, ФТС и другие

В зависимости от характера компетенции различаются органы общей, отраслевой,межотраслевой компетенции.

Органы общей компетенции — правительства, администрации субъектов РФ. Они осуществляют руководство большинством отраслей управления, обеспечивая экономическое, социально-культурное развитие на подведомственной территории.

Органы отраслевой компетенции осуществляют руководство подчиненными им отраслями (например, Министерство здравоохранения, Комитет Российской Федерации по металлургии и др.).

Органы межотраслевой компетенции выполняют специальные функции, общие для всех отраслей и сфер управления (например, Министерство финансов РФ, Минэкономразвития РФ и др.).

 

По порядку разрешения подведомственных вопросов необходимо различать коллегиальные и единоначальные органы. Коллегиальные органы представляют организационно оформленную группу лиц, принимающих решение большинством голосов (например, правительства, многие государственные комитеты и др.).

Единоначальные органы принимают решения по вопросам, входящим в их компетенцию, в лице их руководителя (например, министерства, администрации краев, областей и т. д.).

Указ Президента РФ от 17 мая 2000 года № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» утвердил следующую структуру системы федеральных органов исполнительной власти: 1. Правительство РФ; 2. Федеральные министерства; 3. Государственные комитеты РФ; 4. Федеральные комитеты РФ; 5. Федеральные службы; 6. Российские агентства; 7. Федеральные надзоры РФ; 8. Иные федеральные органы исполнительной власти.

Министерства Российской Федерации - «это федеральные органы исполнительной власти, проводящие государственную политику и осуществляющие управление в установленных отраслях или сферах государственной деятельности, а также координирующие в установленных федеральным законодательством случаях деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти». Ныне существуют 25 министерства (5 из них – под руководством Президента).

Министерство является единоначальным органом исполнительной власти, возглавляемым министром, который на основе единоначалия руководит всем аппаратом этого органа и несёт персональную ответственность за работу всей системы министерства перед Президентом РФ и Правительством РФ, членом которого он является.

Полномочия федеральных министров:

1. участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Правительства РФ;

2. принимают участие в подготовке постановлений и распоряжений Правительства;

3. обеспечивают их исполнение;

4. принимают участие в выработке и реализации политики Правительства;

5. обладают всеми другими установленными федеральным законодательством полномочиями руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Государственные комитеты РФ и Федеральные комиссии РФ - «это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесённым к их ведению, а также функциональное регулирование в определённой сфере деятельности».

И Государственные комитеты РФ, и федеральные комиссии находятся в непосредственном подчинении Правительства РФ. Структура федеральных органов исполнительной власти содержит шесть Государственных комитетов РФ (по физической культуре, спорту и туризму; по рыболовству; по стандартизации и метрологии; по статистике; по строительству и жилищно-коммунальному комплексу; таможенный комитет) и две федеральные комиссии России (по рынку ценных бумаг и энергетическая комиссия).

Государственный комитет, как и Федеральную комиссию, возглавляет Председатель. Под его руководством действует коллегия, правовое положение которой аналогично министерским коллегиям. Председатель Государственного комитета или Федеральной комиссии является первым среди равных, решения в них принимается простым большинством голосов и обязательно для него, а решения действующей при нём коллегии проводят в жизнь его приказом по усмотрению.

Федеральные службы России, Российские агентства, Федеральные надзоры России являются «федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими специальные функции в установленных сферах ведения».

Сейчас в России 13 ФС, 8 ФА, 2 ФН.

Федеральную службу России возглавляет руководитель (директор) федеральной службы; российское агентство - генеральный директор российского агентства, а федеральный надзор - начальник федерального надзора.

К иным федеральным органам исполнительной власти относятся Главное управление специальных программ Президента РФ; Государственная техническая комиссия при Президенте РФ и Управление делами Президента РФ, действующее в узких направлениях.