Роль и функции антикризисного регулирования.

Антикризисное регулирование – это политика правительства, направленная на предотвращение развития кризисов в масштабе всей экономики, представляющая собой систему, важным элементом которой является защита предприятий от кризисных ситуаций и регулирование процессов банкротства.

В направлении антикризисного регулирования государственные органы осуществляют:

• правовое регулирование – создание правовой основы антикризисного регулирования, проведение экспертизы на предмет выявления случаев фиктивного и преднамеренного банкротства;

• методическое регулирование – методическое обеспечение проведения мониторинга состояния предприятий, профилактики их банкротства, судебных процедур, а также санации в случае возникновения факта несостоятельности;

• информационное регулирование – учет и анализ платежеспособности крупных, а также экономически и социально значимых предприятий;

• экономическое и административное регулирование –применение эффективных мер и методов воздействия на экономику с целью ее стабилизации;

• организационное регулирование – создание условий для цивилизованного разрешения всех споров по поводу несостоятельности должника;

• социальное регулирование – социальная защита работников предприятия-банкрота, выражающаяся в создании рабочих мест для них, их переподготовке, выплате пособий;

• кадровое регулирование – поиск и подготовка специалистов по антикризисному управлению предприятиями (административных и арбитражных управляющих), повышение уровня их квалификации;

• экологическое регулирование – защита окружающей предприятия природной среды от загрязнения в результате осуществления ими своей деятельности.

4.2. Система антикризисного регулирования.

Система антикризисного регулирования представляет собой совокупность элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, направленных на защиту предприятий от кризисных ситуаций и предотвращение банкротства.

Функциональными элементами системы антикризисного регулирования являются: мониторинг состояния предприятий, маркетинг изменения отраслевой структуры хозяйства, прогнозирование и планирование, принятие управленческих решений и распоряжений, координирование и организация их выполнения, введение системы стимулов, учет и контроль результатов функционирования хозяйства. Все они находятся в тесной взаимосвязи и непрерывном взаимодействии друг с другом.

Механизмами антикризисного регулирования,приводящими данную систему в действие и обеспечивающими ее функционирование, являются: выработка стратегии, политики и принципов антикризисного регулирования и учреждение его участников; наработка законодательной и нормативно-методической базы; технология контроля, включающая мониторинг; изучение изменений факторов внешней среды, оказывающих воздействие на предприятия; принятие мер, направленных на преодоление неплатежей.

Политика антикризисного регулирования – это направление деятельности правительства, совокупность принципов, методов, форм организационного поведения, направленных на стабилизацию кризисной экономической ситуации, на формирование механизма регулирования, способного своевременно влиять на рыночную конъюнктуру с учетом стратегии антикризисного регулирования.

С 2000 г. реализуетсяновая концепция государственной политики в области банкротства и финансового оздоровления предприятий в РФ, суть которой состоит в усилении влияния государства на экономические процессы, протекающие в стране, в результате более эффективного применения цивилизованных мер гражданско-правового характера в отношении должников.

Участниками антикризисного регулирования являются различные службы и организации.

1. Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России) – государственный орган, реализующий исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и организационные функции, связанные с антикризисным регулированием.

2.Федеральная межведомственная балансовая комиссия по финансовому оздоровлению – государственный финансовый орган, деятельность которого направлена на финансовое оздоровление предприятий без применения судебных процедур. Помимо центральной действуют и территориальные комиссии.

3. Коллегии уполномоченных государственных представителей-кредиторов– органы, основными функциями которых является предварительное (досудебное) изучение истории банкротства предприятия, реструктуризация долга, разработка графиков погашения задолженности и осуществление контроля исполнения обязательств перед кредиторами.

4.Некоммерческое партнерство “Российская гильдия профессиональных антикризисных управляющих ” (НП РГПАУ) – объединение специалистов по антикризисному управлению, их профессиональных организаций и иных юридических лиц, содействующих развитию антикризисного управления в России. Гильдия имеет трехзвенную организационную структуру: территориальный, межрегиональный и федеральный уровни.

5. Арбитражные суды.

6.Совет по антикризисным программам при Правительстве РФ – это экспертный орган, выявляющий предприятия, нуждающиеся в судебной или внесудебной санации, и придающий процессу их оздоровления системный и плановый характер.

7.Властные структуры и профильные ведомства, в том числе департаменты управления инвестициями, фонды по поддержке малого бизнеса, службы занятости, государственные налоговые службы, налоговая полиция, внебюджетные фонды, контрольно-ревизионные комиссии, консалтинговые фирмы, антикризисные управляющие.