Региональное развитие как предмет государственного регулирования

Региональное развитие представляет собой процесс улучшения качества жизни населения в регионах, повышения и реализации экономического, социального и других видов региональных потенциалов посредством организации эффективной работы системы функционирования регионов. Элементами этой системы являются региональные власти, все экономические отрасли и механизмы, соц сфера, на повешение благосостояния которой так же направлен процесс развития регионов, и др..

Один из основных аспектов регионального развития является государственное регулирование. развитие регионов является одной из основных задач государственной региональной политики. Региональное развитие страны в целом и отдельных регионов не может полноценно осуществляться без контроля и вмешательства со стороны государства.

Государственно регулирование направлено на развитие следующих основных сторон функционирования регионов, которые в совокупности обеспечивают их комплексное развитие:

- социальной сферы

- экономической сферы

- внешних взаимоотношений с другими регионами.

Государственное регулирование регионального развития осуществляется в соответствии с рядом принципов. Учитывается, во-первых, важность социального аспекта при решении вопросов регионального развития. Без улучшения этой стороны жизни регионов задача не может считаться выполненной.

Основные показатели регионального развития, к улучшению которых стремиться государство:

- уровень потребления социальных благ

- демографические показатели

- состояние здоровья населения регионов

- уровень образования

- качество жизни в целом.

Однако осуществляемое государством регулирование регионального развития носит комплексный характер. Отсюда вытекает еще один принцип осуществления политики данной сфере, который состоит в необходимости учитывать взаимосвязь всех сфер функционирования регионов: социальной, экономической, экологической, сферы налаживания межрегиональных контактов и т.д.

Государство, регулирую процесс развития регионов, ориентируется на поддержании экономики регионов, внедрение новых технологий. Кроме этого оно отслеживает, на сколько грамотно ведется региональная политика, учитываются ли дальнейшие результаты действий, улучшающих состояние региона в конкретный период, не являются ли меры, предпринимаемые одними регионами для своего развития, желательными для других.

Государственное регулирование выражается чаще всего в корректировке действий регионов, в осуществлении контроля за процессом регионального развития. государственная политика в этой сфере направлена на обеспечения сбалансированности развития регионов, т.е. на равномерное развитие основных сфер функционирования регионов (экономической, социально и др.).

 

15. Сущность и содержание региональной политики

Региональная политика направлена на управление региональными процессами, на организацию наиболее выгодных для страны межрегиональных взаимодействий.

Основные подходы к региональной политике:

- реляционистский

-структурно-функциональный

-деятельностный

С учетом первого подхода региональная политика трактуется как сфера социальных взаимодействий, направленных на организацию управления отдельным регионом. Второй подход определяет региональную политику как подсистему, направленную на поддержание нормальной жизнедеятельности общества, обеспечение осуществления значимых целей. В третьем подходе региональная политика воспринимается как функционирование центральной власти в области регионального управления.

Определяемая как деятельность государственной власти в отношении регионального управления региональная политика рассматривается с учетом двух аспектов – экзогенного и эндогенного.

Экзогенный, т.е. внешний, аспект указывает на рассмотрение региональной политики как политики государства в отношении отдельных регионов. Осуществляемая центральными властными структурами, эта политика направлена на организацию различных процессов (социальных. Экономических) в регионах, на контроль за деятельностью органов местного самоуправления, на организацию взаимосвязей между регионами.

Экзогенный подход предусматривает рассмотрение региональной политик с точки зрения целевых государственных действий, которые призаны обеспечивать гармоничное развитие регионов, повышение уровня их развития, региональное использование и перераспределение имеющихся в регионах ресурсов.

С точки зрения эндогенного, т.е. внутреннего, подхода региональная политика определяется как управление регионами местными властными структурами. В данном случае рассматривается политика местных органов власти, которые действуют относительно самостоятельно, но должны учитывать интересы государства. Региональная политика в рамках данного подхода представляет собой совокупность управленческих решений, действий органов местной власти, которые преследуют следующие цели:

- рационально распределении и использовании имеющихся в регионе природных, трудовых и других ресурсов

- улучшение условий проживания населения региона

- повышения уровня экономики региона

- улучшение экологического состояния региона

- налаживание взаимовыгодных связей с другими регионами страны.

Эндогенный аспект предполагает рассмотрение наиболее конкретных политических действий, осуществляемых непосредственно в отношении того или иного региона страны.

Эти аспекты региональной политики существуют взаимосвязано, в совокупности образуют единое целое. Региональная политика, осуществляемая на разных уровнях, во многом предопределяет функционирование и развитие регионов страны. Между региональным и федеральным уровнями осуществляется взаимодействие, предопределяющее функционирование государственных органов власти в этой области.

Региональная полтика в целом направление на управление основными сферами жизнедеятельности регионов, на организацию эффективного взаимодействия различных регионов между собой, а так же регионов и центра.