Структура региональной политики России

Региональная политика является институциональной формой государственного (иногда и муниципального) территориального управления. Она опирается на региональную стратегию развития страны и становится своеобразной тактикой, призванной конкретизировать цели и задачи развития территорий, регулировать социально-экономические и другие процессы в рыночных условиях.
Новая региональная политика должна учитывать современные процессы преобразования российского общества наиболее существенными из них являются следующие:

• демократизация российского общества;
• повышение статуса и расширение прав регионов и муниципалитетов;
• активизация местного самоуправления;
• появление новых форм собственности и хозяйствования и др.

При разработке и реализации региональной политики необходимо знать современные параметры регионального развития, приоритетные отрасли и территориальные полюса роста. Миссия регионов проявляется в двух направлениях:

1. саморазвитие территории и создание благоприятной природной, экономической и социальной среды жизни населения;
2. сохранение единого социально-экономического и политического пространства страны.

Учитывая современную специфику регионального развития, формируется структура региональной политики. В наиболее общем виде выделяются три структурных компонента политики:

1. регионы – субъекты Российской Федерации и объекты региональной политики;
2. методология регионального развития и управления;
3. законодательно-правовые основы региональной политики

В структуре принципов региональной политики наиболее важными являются следующие:

1. Принцип единства действий и разделения полномочий между властными структурами.
2. Принцип непротиворечивости.
3. Принцип приоритетности. Принцип компромиссов. Принцип эффективности.

Цели и задачи региональной политики РФ

В настоящее время главные цели государственной региональ­ной политики следующие:

создать во всех регионах Российской Федерации равные политические и социально-экономические условия для ре­ализации на их территории прав, установленных в Консти­туции России и федеральных законах;

гарантировать получение всеми гражданами России ми­нимальных социальных стандартов и равной социальной и правовой защиты.

Реализация данных целей предполагает: создание в регионах благоприятной среды для установления новых экономических отношений и общехозяйственных условий, облегчающих функ­ционирование субъектов хозяйствования различных типов соб­ственности; формирование в регионах условий для реализации интересов территорий (как совокупных интересов проживающе­го населения); активное содействие местному самоуправлению; воссоздание (реконструкцию) полноценной межрегиональной инфраструктуры, способствующей становлению единого эконо­мического пространства страны, эффективному территориальному разделению и интеграции общественного труда, развитию рыноч­ных отношений; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное значение для России; оказание государственной поддер­жки депрессивным регионам.

Стратегия развития региона

Стратегия развития региона строится в зависимости от наблюдаемого уровня развития различных его сфер, от имеющихся ресурсов, от специфических особенностей региона. С учетом этих факторов ставятся основные цели и выбираются те отрасли и сферы состояние которых не позволяет региону комплексно развиваться и которое особенно нуждаются в поддержке.

Однако этот подход лишь определяет приоритетные направления развития, конкретизируя общую модель развития регионов.

Стратегия развития регионов состоит из взаимосвязанных элементов, основные из которых:

- рационализация производства в регионе, более эффективное расходование имеющихся ресурсов

- развитие экономической сферы

- улучшение благосостояния населения региона, проведение соответствующей потребностям региона демографической политики

- улучшение экологической ситуации в регионе

- способствование развитию взаимовыгодных межрегиональных взаимосвязей

- решение межнациональных проблем (при их наличии)

- развитие культурной, научной сфер региона.

Стратегия регионального развития отражает необходимость эффективного использования всех видов ресурсов, имеющихся в регионе (природных, трудовых. хозяйственных и др.). развитие региона предполагает развитие его потенциала. Целью в этом случае является улучшение условии жизни людей в регионе, повышение его социально-экономического статуса, налаживание эффективных взаимосвязей с другими регионами, что окажет благоприятное воздействие и на развитие страны в целом.

В рамках разработки стратегии регионального развития планируется решение проблем занятости населения региона, качества жизни, информационного обеспечения, обеспечения безопасности людей, проживающих в регионе, предотвращения экологического кризиса и т.д.

Стратегия регионального развития предполагает соблюдение таких принципов, как устойчивость, комплексность, сбалансированность развития. Только в этом случае возможно достижение высоких результатов.

Важную роль в стратегии играют не только теоретические концепции, но и механизмы ее реализации. Развитие регионов и воплощение в реальность каждого разработанного направления зависят, прежде всего, от эффективности региональной политики. Стратегия развития предполагает обеспечение налаженного взаимодействия между региональными и федеральными властными структурами в отношении решения региональных проблем. Также ванными звеньями ее являются организация деятельности местной власти, эффективность государственных механизмов регулирования процессов, происходящих в регионах. Управление выступает основным фактором осуществления стратегии развития региона.

Стратегия отдельно взятого региона во многом зависит от общей региональной стратегии, которая направлена на повышение уровня развития отстающих регионов, на перераспределение и использование ресурсов страны таким образом, чтобы добиться более или менее равномерного обеспечения регионов необходимыми ресурсами. В некоторых регионах стратегия развития разрабатывается с учетом необходимости выведения региона из экономического кризиса или для решения социальных, межэтнических, экологических проблем.

При разработке стратегии развития региона должны учитываться также последствия запланированных преобразований. Например, быстрые темпы развития экономики региона могут привести к преждевременному истощению ресурсной базы, к возникновению экологических проблем, вызванных нарушениями равновесия в существовании общества и природы, и т.п.