И юридической ответственности.

 

Тема 2.1 Правовые основы государственного экологического управления. Место ФТС России в системе государственного

Экологического управления

 

Понятие управления в сфере охраны окружающей среды. Содержание управления в сфере охраны окружающей среды и

природопользования. Виды и функции управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Система государственных органов управления в сфере охраны окружающей среды и природопользования. Органы общей компетенции и органы специальной компетенции. Полномочия и функции органов общей компетенции управления на федеральном уровне. Полномочия ифункции органов общей компетенции на уровне субъектов Федерации. Полномочия и функции органов местного самоуправления. Система органов специальной компетенции в области охраны окружающей среды. Полномочия и функции органов специальной компетенции в области охраны окружающей среды. Место ФТС России в системе государственного экологического управления. Функции, задачи, полномочия ФТС России в системе государственного экологического управления.

Правовая охрана природных объектов. Понятие и общая характеристика правовой охраны природных объектов.

Государственные кадастры в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Государственный учет и регистрация вредных воздействий на окружающую природную среду. Государственный экологический мониторинг. Планирование природоохранной деятельности. Лицензирование в области охраны окружающей среды и природопользования. Экологический контроль.

Практическое занятие

(форма обучения: очная/заочная)

 

1. Понятие и система государственного экологического управления.

2. Органы общей компетенции. Структура и полномочия.

3. Органы специальной компетенции. Структура и полномочия.

4. Формы и методы управления в сфере охраны окружающей среды.

5. Место ФТС России в системе государственного экологического управления.

6. Решение задач

 

Задания для самостоятельной работы

 

1. Изучите особенности управления в сфере охраны окружающей среды.

2. Уясните, в чём заключается правовая охрана природных объектов.

 

Рекомендации по выполнению заданий

и подготовке к практическому занятию

Подготовку по данной теме следует начать с изучения вопроса о понятии государственного экологического управления. При подготовке характеристики государственного экологического управления необходимо выявить и показать действия основных принципов.

Вопросы системы и полномочия органов государственного экологического управления следует изучать и освещать с учетом государственного устройства России и организации государственного управления в стране.

Для наиболее качественного усвоения материала необходимо обратиться к главе 2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», которая называется «Основы управления в области охраны окружающей среды» и раскрывает полномочия органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, а также осуществляет разграничение полномочий между ними в данной сфере.

При изучении структуры и полномочий органов специальной компетенции государственного экологического управления необходимо учесть, что в связи с реформированием системы и структуры федеральных органов исполнительной власти, которая началась в марте 2004 года в рамках проводимой административной реформы в России, и принятием ряда нормативных правовых актов в системе и структуре органов специальной компетенции в сфере охраны окружающей среды происходят кардинальные изменения. При подготовке к данному вопросу надо внимательно изучить рекомендуемую литературу, обращая особое внимание на нормативные правовые акты о Министерстве природных ресурсов и экологии и федеральных органов исполнительной власти специальной компетенции в сфере государственного экологического управления. Студентам также необходимо изучить задачи, функции и полномочия ФТС России в системе государственного экологического управления.

 

Контрольные вопросы для самопроверки

1. Дайте определение понятию «государственное экологическое управление»

2. Назовите особенности государственного экологического управления

3. Раскройте функцию управления в системе государственного экологического управления

4. Перечислите полномочия органов общей компетенции

5. Определите систему органов общей компетенции

6. Оцените значение ФТС России в указанной системе управления

7. Составьте схему системыорганов специальной компетенции

8. Раскройте суть лицензирования в области охраны окружающей среды

9. Охарактеризуйте виды экологического контроля

 

Рекомендуемая основная и дополнительная учебная

литература и иные источники

8.1.1, 8.1.2, 8.1.3, 8.1.16, 8.1.17, 8.1.18, 8.1.19, 8.1.20, 8.1.41, 8.1.42, 8.1.44, 8.1.49, 8.1.50, 8.1.51, 8.1.52, 8.1.53, 8.1.54, 8.1.55, 8.1.57, 8.1.58, 8.1.59, 8.1.60, 8.1.61, 8.2.1, 8.3.1, 8.3.2