Характеристика видов институциональных единиц

 

Система рыночной экономики включает комплекс институциональных единиц – корпораций и квазикорпораций, органов государственного управления, домашних хозяйств, некоммерческих организаций, которые соответствуют международному стандарту – системе национального счетоводства.

Корпорация – это корпоративное предприятие, т. е. предприятие с долевой формой собственности держателей акций.

Корпорация создается на законных основаниях как предприятие, не зависящее от других институциональных единиц (органов государственного управления, домашних хозяйств и др.), которые могут быть держателями акций данной корпорации, но непосредственно сама корпорация является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрированным в Едином государственном регистре предприятий и организаций всех форм собственности (ЕГРПО).

В отличие от корпоративных, некорпоративные предприятия, создаваемые домашними хозяйствами и государственными органами управления, неотделимы от своих учредителей. Поэтому корпоративные и некорпоративные предприятия принадлежат к разным секторам экономики.

В связи с тем, что корпорация находится в коллективной собственности держателей акций, доход (прибыль), полученный в результате хозяйственной деятельности, распределяется между акционерами пропорционально стоимости приобретенных ими ценных бумаг. В случае ликвидации корпорации акционеры получают свою долю имущества, оставшуюся после погашения долгов и обязательств. Ответственность по непогашенным обязательствам несет руководство корпорации. Участие акционеров в деятельности корпорации ограничивается размером вложенного капитала.

Семейства корпораций нескольких поколений называются конгломератами. Корпорация-конгломерат, которая включает в свой состав корпорации нескольких стран, носит название транснациональной корпорации.

Существует два вида корпораций-конгломератов:

· корпорации производственного типа, которые создаются с целью производства продукции и сами являются производителями;

· холдинговые корпорации или компании, которые не занимаются производством, а осуществляют лишь функции управления.

В системе национального счетоводства наряду с корпорациями рассматриваются квазикорпорации.[1]

Квазикорпорация – некорпоративное предприятие, управление в котором осуществляется по аналогии с корпорацией.

По системе национального счетоводства квазикорпорации приравниваются к корпорациям. Они независимы от тех институциональных единиц, которым принадлежат юридически. Фактически отношения квазикорпораций с учредителями имеют форму отношений между корпорациями и акционерами.

К квазикорпорациям относятся следующие организации:

· филиалы и представительства зарубежных фирм и компаний, занятых производством продукции в пределах национальной экономики;

· некорпоративные предприятия, находящиеся в ведении органов государственного управления, занятые производством рыночной продукции;

· некорпоративные предприятия домашних хозяйств, обладающие признаками корпораций (составление бухгалтерского баланса и др.), которые встречаются редко и не обязательно представлены в экономике страны, в отличие от первых двух видов.

Органы государственного управления представлены несколькими видами институциональных единиц:

· центральное правительство (центральные органы управления);

· органы управления областей;

· местные органы управления.

Органы государственного управления на всех уровнях отвечают требованиям институциональной единицы. Они являются юридическим лицом и осуществляют формирование доходов за счет налогов, пошлин и других платежей, т. е. контролируемых источников. Это указывает на то, что органы государственного управления имеют право привлекать заемные средства, распоряжаются фондами и т. д.

Центральное правительство по СНС – уникальное юридическое лицо, которое образовалось в результате политических процессов и обладает законодательной, исполнительной и судебной властью.

Расходы правительства осуществляются в трех направлениях:

· на услуги коллективного пользования (оборона, здравоохранение, образование и т. д.);

· обеспечение товарами и услугами домашних хозяйств бесплатно или по сниженным ценам (в Республике Беларусь различные дотации);

· трансферты (субсидии, льготы, гуманитарная помощь) некоторым категориям граждан и отдельным институциональным единицам (помощь «чернобыльцам», бесплатный проезд ветеранам и т. д.).

В состав правительственных органов разного уровня включаются такие некорпоративные предприятия, как государственные типографии, вычислительные центры, правительственная связь и другие, обслуживающие органы управления. Они не являются самостоятельными институциональными единицами и рассматриваются в составе того органа управления, который они обслуживают.

Что касается государственных производителей бесплатных «общественных благ», предоставляемых по номинальным ценам (государственная безопасность, правопорядок и т. д.), то они являются нерыночными производителями и не рассматриваются как самостоятельные институциональные единицы. К оказанию других услуг, таких как образование, здравоохранение и т. д. правительство может привлекать и рыночных производителей, в том числе и частные фирмы с оплатой их услуг по рыночной стоимости.

Правительство может выступать организатором производства товаров с исключительной целью извлечения доходов (производство алкогольных и табачных изделий). Но эти производители, являясь государственными корпорациями, рассматриваются в системе национального счетоводства как самостоятельные институциональные единицы и независимы от органов государственного управления.

Домашнее хозяйство как институциональная единица представляет собой группу лиц, объединивших свои доходы и материальные ценности в целях создания общих жилищных условий и совместного потребления некоторых видов товаров и услуг.

Домашние хозяйства создаются и функционируют прежде всего как потребительские единицы, при этом они могут заниматься и производственной деятельностью для собственного потребления и продажи товаров на рынке.

Наиболее характерным признаком для домашнего хозяйства являются общие ресурсы и потребление этих ресурсов, вследствие чего семья как носитель этой общности является одновременно и домашним хозяйством. Кроме того, члены нескольких семей могут объединить свои ресурсы для организации их совместного потребления.

Наемные работники не относятся к домашним хозяйствам, даже если они получают не деньги, а натуральную оплату. Исключение составляют родственники домохозяев, входящие в состав их семей и являющиеся домашними работниками.

Члены домашних хозяйств, временно отсутствующие сроком до одного года (нахождение в тюрьме, на лечении и т. д.), рассматриваются в составе своих домашних хозяйств. Если они отсутствуют более года, то относятся к тем заведениям, в которых они находятся на момент регистрации.

Производственная деятельность домашних хозяйств неотъемлема от самого домашнего хозяйства и не образует самостоятельную институциональную единицу. Производственная деятельность определяется статусом некорпоративного предприятия, которое неотделимо от домашнего хозяйства, которому оно принадлежит. Материальными ценностями владеет не собственно предприятие, а его владелец, который и несет ответственность по долгам и обязательствам. Наемные работники такой ответственности не несут.

Владелец некорпоративного предприятия одновременно является и предпринимателем и работником. В результате его доход носит смешанный характер, так как в него включаются вознаграждение за труд и предпринимательский доход, который в системе национального счетоводства носит название «смешанный доход».

Некоммерческие организации (НКО) представлены субъектами экономической деятельности, которые создаются для производства товаров и услуг, не преследующие целей извлечения дохода. Некоммерческие организации могут быть созданы корпорациями, органами государственного управления и домашними хозяйствами. Предприятия-учредители контролируют деятельность некоммерческих организаций, однако не имеют права присваивать себе доходы последних.

Уставные цели создания НКО самые разные. Основная – производство товаров и услуг коллективного потребления всего общества (корпораций, органов государственного управления, домашних хозяйств, частных лиц). Кроме того, НКО могут создаваться в интересах социальной защиты определенных слоев населения, благотворительных целях, на основании каких-либо политических мотивов и т. д.

В отличие от корпорации, некоммерческие организации не имеют держателей акций и в связи с этим их члены не имеют права претендовать на получение каких-либо дивидендов и не могут иметь каких-либо выгод из экономической деятельности некоммерческих организаций.

Некоммерческие организации являются юридическим лицом и самостоятельной институциональной единицей.

Так как НКО создаются институциональными единицами, принадлежащими к разным секторам экономики, они могут заниматься как рыночным, так и нерыночным производством.

Некоммерческие организации, занятые рыночным производством, возмещают при реализации товаров и услуг полностью или частично свои затраты и могут получать прибыль от своей деятельности (университеты, больницы и другие организации, взимающие плату за услуги). Прибыль остается в распоряжении этих учреждений. Прибыль и изыскиваемые дополнительные средства при этом вкладываются в финансовые активы, приносящие доход, что позволяет устанавливать более низкие цены за услуги. Таким образом, целью в данном случае является не получение прибыли как таковой, а повышение качества услуг и снижение платы за них.

К некоммерческим организациям с рыночным характером производства относятся и некоммерческие организации, обслуживающие деловые предприятия, – торговые палаты, рекламные бюро научно-исследовательских институтов и др. Такие организации создаются для успешной деятельности своих учредителей и содержатся за счет их взносов, которые рассматриваются как плата за услуги.

Нерыночные некоммерческие организации ориентируются не столько на возмещение затрат, сколько на другие источники финансирования – взносы, пожертвования, бюджетное финансирование.

Среди нерыночных НКО выделяют некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства и финансируемые правительством.

К первым относятся нерыночные некоммерческие организации, обслуживающие собственных членов товарами и услугами, – союзы, политические партии, научные общества и т. д. Они содержатся за счет членских взносов и услуги предоставляют бесплатно. Ко вторым относятся некоммерческим организациям, занимающиеся благотворительной деятельностью для обеспечения товарами и услугами граждан, не являющихся членами этих организаций. Содержатся за счет членских взносов, пожертвований со стороны и государственного финансирования.