Тема 3. Занятость населения и рынок труда

Тема 3. Занятость населения и рынок труда

3.1 Трудовые ресурсы общества

3.2 Занятость как форма реализации трудового потенциала трудового потенциала

3.3 Государственная политика в области занятости

3.4 Безработица

3.5 Рынок труда

 

Трудовые ресурсы общества

 

Выделение категории «трудовые ресурсы» основано на использовании законодательно установленных границ рабочего возраста; при этом различают нижнюю и верхнюю границы рабочего возраста в России установлена нижняя граница рабочего возраста 16 лет, а верхняя граница для мужчин составляет 60 лет, для женщин – 55 лет.

Трудовые ресурсы – часть населения страны, которая в силу психофизических и интеллектуальных качеств способна производить материальные блага или услуги; они состоят из трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (т.е. населения в трудоспособном возрасте за вычетом нетрудоспособного населения в трудоспособном возрасте: неработающих инвалидов I и II групп, неработающих «льготных» пенсионеров в трудоспособном возрасте), работающих подростков и работающих пенсионеров, т.е.:

 

Численность трудовых ресурсов = (Нтр + ПI + ПII) – – (ИI + ИII + П’II),

 

где: Нтр – население трудоспособного возраста;

ПI – работающие подростки;

ПII – работающие пенсионеры;

ИI – неработающие инвалиды I группы трудоспособного возраста;

ИII – неработающие инвалиды II группы трудоспособного возраста;

П’II – неработающие «льготные» пенсионеры в трудоспособном возрасте.

Трудовые ресурсы включают в себя занятых в экономике, и тех, кто не занят, но может трудиться, т.е., трудовые ресурсы – это реальные и потенциальные работники.

С середины 1993 г. в России осуществлен переход на используемую международным сообществом систему трудовой классификации населения. В этой системе базовыми являются:

экономически активное население;

экономически пассивное население;

занятые;

безработные;

трудовая мобильность;

трудовая миграция.

Экономически активное население (рабочая сила) – часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, которая включает в себя занятое население и безработных.

К занятым согласно классификации МОТ относят лиц обоего пола в трудоспособном возрасте, а также тех лиц старших и младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

– выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу;

– временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, выходных дней, забастовки и других подобных причин;

– выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

В соответствии с Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 09.03.2016, с изм. от 11.10.2016) "О занятости населения в Российской Федерации", к занятым помимо вышеназванных категорий также относят:

– избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность;

– проходящих службу в вооруженных силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;

– индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, члены КФХ;

– учредители коммерческих организаций;

– трудоспособных граждан, обучающихся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящих очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях.

Это дополнение связано с особенностями определения в России статуса занятого и/или безработного.

К безработным согласно стандартам МОТ относят лиц 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

– не имеют работы (доходного занятия);

– занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации личного дела. Применительно к российской практике это требование утверждено в следующей форме: зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы;

– готовы приступить к работе.

В соответствии с Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 09.03.2016, с изм. от 11.10.2016) "О занятости населения в Российской Федерации", к безработным помимо вышеназванных категорий также относят:

– тех, кто проходит обучение или переподготовку по направлению службы занятости.

Экономически пассивное (неактивное) население – это население в трудоспособном или нетрудоспособном возрасте, не входящее в состав рабочей силы и включающее в себя следующие категории:

– учащиеся, студенты, слушатели, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях или с отрывом от производства;

– лица, получающие пенсию по старости;

– лица, получающие пенсию по инвалидности;

– лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками;

– неработающие «льготные» пенсионеры;

– отчаявшиеся найти работу, т.е. прекратившие ее поиск, исчерпав все возможности, но которые могут и готовы работать;

– лица, исполняющие наказание или осуществляющие принудительное лечение по решению суда;

– другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.

Вышеназванные категории, характеризующие трудовую структуру населения, сведены в схеме на рисунке, иллюстрирующую соотношение между ними.

Человеческие ресурсы

Нижняя граница трудоспособного возраста	Население в трудоспособном возрасте	Верхняя граница трудоспособного возраста
Дети и подростки	Трудоспособное население	Инвалиды	Пенсионеры
Учащиеся, дети до 15 лет	Занятые подростки	Занятое трудоспособное население	Безработные, ищущие работу	Незанятое трудоспособное население	Незанятые	Занятые инвалиды I, II группы	Незанятые «льготные» пенсионеры	Занятые «льготные» пенсионеры	Занятые	Незанятые
ЭПН	ЭАН	ЭАН	ЭПН	ЭАН	ЭПН	ЭАН	ЭПН

Обозначения:

– Трудовые ресурсы

ЭПН

– Экономически пассивное население

ЭАН

– Экономически активное население

Социально-трудовая мобильность – потенциально-возможное и/или реальное перемещение работников на новые рабочие места, виды деятельности с изменением или без изменения работодателя и территориального месторасположения.

Трудовая миграция – пространственное (территориальное) перемещение трудоспособного населения, вызываемое изменениями в развитии и размещении производства.

Может быть последствием вынужденной миграции населения по политическим, экономическим, природно-климатическим и другим причинам, обусловившим какую-либо угрозу/опасность для человека или его семьи.

Может быть: постоянной (на длительное время или навсегда); возвратной (временно на работу, на учебу, на определенный срок); сезонной (предполагающей регулярные передвижения рабочей силы, связанные с сезонным увеличением объема работ); маятниковой (предполагающей регулярные передвижения рабочей силы из одного населенного пункта в другой на работу и обратно). По способу реализации трудовая миграция делится на самостоятельную и организованную.

 

Политика занятости

 

 

Безработица

 

Безработица – экономическое явление, отражающее несоответствие между предложением рабочей силы на рынке труда и спросом на нее, как в количественном, так и в качественном отношении.

– это ситуация, когда часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создать собственное дело, не может применить свою рабочую силу.

Показатели безработицы (основные): важнейший индикатор развития экономики – это уровень безработицы, а второй – продолжительность безработицы.

Уровень безработицы – основной показатель, дающий обобщенное представление о рынке труда в данный момент и об изменениях, происшедших на нем за некоторый период времени, и определяющийся отношением численности безработных (Б) к числу экономически активного населения (ЭАН).

 

Уровень безработицы = (Б / ЭАН) ´ 100%.

 

Продолжительность безработицы – величина, которая характеризует в среднем длительность поиска работы лицами, имеющими статус безработного на конец рассматриваемого года, а также теми безработными, которые были трудоустроены в этот период.

Издержки безработицы – экономические и социальные потери, вызываемые безработицей.

Экономические: потери кадрового характера: разрушение трудовых коллективов, снижение квалификационного потенциала, неэффективное перемещение работников между предприятиями (со сменой характера работы) и т.п.

Социальные: снижение уровня жизни и неблагоприятные тенденции в здоровье населения, ухудшение общего психологического климата в обществе, расширение социальной базы преступности и т.п.

Таблица – Формы (типы, виды) безработицы и их основные признаки

Формы безработицы	Основные характерные черты
Фрикционная	Существование фрикционной безработицы связано с тем, что в условиях рыночного равновесия или полной занятости есть определенный уровень безработицы, так как некоторая часть работников в текущий период времени находится в состоянии поиска лучшей работы
Структурная	Структурная безработица возникает в том случае, если изменение в структуре спроса на труд не встречает соответствующего изменения в структуре предложения труда на рынке труда в профессиональном/квалификационном разрезе
Циклическая	Циклическая безработица формируется под влиянием периодических спадов производства, т.е. определенной фазой экономического цикла, и проявляется в том, что в условиях недостаточных совокупных расходов спрос на рабочую силу очень низок
Сезонная	В связи с тем что некоторые виды производств носят сезонный характер, различие между высоким спросом на рабочую силу в один период и низким спросом в другие периоды года вызывает сезонную безработицу
Институциональная	Институциональная безработица – это несоответствие между спросом и предложением труда, формирующееся в результате неэффективной системы функционирования рынка труда и/или нерациональной политики занятости
Потенциальная	Потенциальная безработица вызывается отсутствием спроса на продукцию, что снижает поступление оборотных средств на дальнейшее воспроизводство ресурсов
Региональная	Региональная безработица складывается под влиянием сложной комбинации исторических, демографических, национальных особенностей регионов
Скрытая	Скрытая безработица может быть представлена следующими явлениями: излишняя численность работников на предприятии; оформление административных отпусков без сохранения содержания; оформление отпусков на длительный срок при сохранении минимальной оплаты труда; частичная занятость/безработица

 

Рынок труда

Рынок труда

– важнейший элемент рыночной экономики и многоплановая сфера социально-экономической жизни общества;

– важнейший элемент системы рынков факторов производства, действующий в рамках определенного экономического пространства;

– механизм взаимоотношений между субъектами рынка труда: работодателями, наемными работниками и государством, выражающий экономические и правовые отношения между ними.

Рынок труда является одним из регуляторов и индикаторов степени национального благополучия, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований.

 

Функции рынка труда:

обеспечивает распределение и перераспределение экономически активного населения в связи со структурными изменениями в экономике, регулируя складывающиеся в ней потоки рабочей силы.

играет важную роль в обеспечении занятости экономически активного населения, его включении в сферу производства и в сферу услуг, что создает возможность получения необходимого заработка для воспроизводства как самого работника, так и его семьи.

приводит в движение все другие рынки, все другие ресурсы, так как в нем формируется, распределяется и включается в действие наиболее важный национальный ресурс – рабочая сила. Через рынок труда происходит процесс комплектования предприятий/органи­заций необходимой рабочей силой, как в качественном, так и в количественном составе.

является важным источником информации, которая необходима и для работодателя, и для наемного работника.

Состояние рынка труда характеризуют:

· спрос на труд;

· предложение труда;

· цена рабочей силы;

· конкуренция на рынке труда;

· типы (модели) рынков труда;

· инфраструктура рынка труда.

Спрос на труд отражает потребность экономики в определенном количестве работников для заполнения рабочих мест на каждый данный момент времени: в физических лицах (когда рассматривается как элемент текущего рынка труда) или в среднегодовом исчислении (когда рассматривается как элемент совокупного рынка труда).

На совокупном рынке труда различают:

Общий спрос на труд равен численности занятых плюс имеющиеся вакансии.

Эффективный спрос на труд – определяется как разность между общим спросом и величиной излишней численности персонала на предприятиях или организациях.

 

Спрос отражает количество и структуру потребностей в работниках со стороны предприятия/организации в целях заполнения вакантных рабочих мест при данных объемах производства и уровне производительности труда.

Спрос на труд является агрегированным показателем. В нем скрывается множество экономических явлений и процессов, порождающих спрос.

Спрос на труд всегда возникает в силу наличия рабочих мест. Поэтому движение рынка труда в значительной мере зависит от движения рабочих мест – от процесса их воспроизводства, а именно: формирования, функционирования, выбытия, резервирования и т.д.

 

Модели рынка труда

Понятие о моделях рынка труда возникает также при рассмотрении особенностей его функционирования и регулирования в разных странах. В данном случае сложно выделить один фактор, который определял бы национальную модель рынка труда.

 

Факторами модели рынка труда являются системы профессиональной подготовки, переподготовки повышение квалификации работников, практика продвижения работников и заполнения вакантных рабочих мест, способов регулирования трудовых отношений.

Различают, прежде всего, японскую модель рынка труда, модель США и шведскую модель рынка труда. Проследим характерные черты разных моделей рынка труда с учетом современных тенденций.

Японская модель. Система трудовых отношений в этой стране базируется на так называемом пожизненном найме, который предусматривает гарантии занятости постоянным работникам вплоть до наступления предельного возраста работы на предприятии в 55–60 лет. Пожизненный найм – это не юридическое право, его утверждение – дань традиции. Фирма морально обязана заботиться о каждом своем работнике вплоть до выхода на пенсию. Заработная плата, премиальные, социальные выплаты устанавливаются в соответствии со стажем и квалификацией. Работники последовательно проходят повышение квалификации в соответствующих внутрифирменных службах и перемещаются на новые рабочие места строго по плану. Ориентация японских фирм на использование наемных работников в течение длительного периода послужила основой политики, направленной на воспитание у работников творческого отношения к выполнению своих обязанностей, высокой отдачи и высокого качества работы, формирование внутрифирменного «патриотизма». Отсюда стремление предпринимателей решать вопросы сокращения производства не за счет увольнения работников, а за счет перевода работников на дочерние предприятия или на предприятия другой фирмы по взаимному соглашению. Однако все это относится в основном к постоянному персоналу фирмы. Также чем меньше фирма, тем больше на ней временных работников и больше вероятность потерять работу.

Модель США. Для нее характерна децентрализация рынка труда. В каждом штате США есть свое законодательство о занятости, свои фонды страхования по безработице. Взносы предприятий и самих работников вносятся раздельно в фонды штатов и федеральный фонд. Налоговые ставки различаются не только в разных штатах, но и для разных предпринимателей в одном штате. При изменении конъюнктуры и необходимости сокращения объемов применяемого труда и производства фирмы США прибегают к увольнению работников, а не к сокращению рабочего времени, как в Японии. Причем работники не получают информации об увольнении вплоть до наступления самих увольнений и закрытия предприятий. Мало внимания уделяется внутрифирменной подготовке персонала, за исключением профподготовки к специфическим работам. Все это приводит к высокой географической и профессиональной мобильности рабочей силы.

Шведская модель. Характеризуется активной политикой государства в области занятости. Политика Швеции на рынке труда сводится в основном не к содействию заполнения безработными вакантных рабочих мест и выплате пособий по безработице, а носит превентивный характер, предупреждающий появление безработицы. В такой интегрированной модели связаны воедино экономическое развитие, оплата труда и политика на рынке труда. В данной модели выделяют четыре основных элемента:

1. Проведение ограничительной фискальной политики, которая направлена на поддержку менее прибыльных предприятий и сдерживание прибыли высокодоходных фирм для снижения инфляционной конкуренции между фирмами в повышении заработной платы.

2. Проведение политики «солидарности» в заработной плате, которая означает, что все рабочие и служащие должны получать равную оплату за равный труд независимо от финансового положения своего предприятия.

3. Активная политика на рынке труда, в соответствии с которой определенные категории работников обеспечиваются социальной помощью, а предприниматели получают значительные субсидии с целью сохранения определенных рабочих мест на своем предприятии.

4. Поддержка отраслей, определенных государственной программой предпочтительного развития. Она заключается в государственной поддержке занятости в секторах с низкими экономическими показателями, но обеспечивающих социально-необходимые услуги.

Функционирование той или иной модели рынка труда зависит от многих обстоятельств внутреннего и внешнего порядка, в частности, от особенностей социально-экономического и политического устройства, культурных и национальных традиций, особенностей менталитета, общественного настроения, способности приспосабливаться к изменениям, происходящим в экономике.

 

Инфраструктура рынка труда

Инфраструктура рынка труда – составная часть, включающая государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды, нормативно-правовую среду, обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением рабочей силы

Тема 3. Занятость населения и рынок труда

3.1 Трудовые ресурсы общества

3.2 Занятость как форма реализации трудового потенциала трудового потенциала

3.3 Государственная политика в области занятости

3.4 Безработица

3.5 Рынок труда

 

Трудовые ресурсы общества

 

Выделение категории «трудовые ресурсы» основано на использовании законодательно установленных границ рабочего возраста; при этом различают нижнюю и верхнюю границы рабочего возраста в России установлена нижняя граница рабочего возраста 16 лет, а верхняя граница для мужчин составляет 60 лет, для женщин – 55 лет.

Трудовые ресурсы – часть населения страны, которая в силу психофизических и интеллектуальных качеств способна производить материальные блага или услуги; они состоят из трудоспособного населения в трудоспособном возрасте (т.е. населения в трудоспособном возрасте за вычетом нетрудоспособного населения в трудоспособном возрасте: неработающих инвалидов I и II групп, неработающих «льготных» пенсионеров в трудоспособном возрасте), работающих подростков и работающих пенсионеров, т.е.:

 

Численность трудовых ресурсов = (Нтр + ПI + ПII) – – (ИI + ИII + П’II),

 

где: Нтр – население трудоспособного возраста;

ПI – работающие подростки;

ПII – работающие пенсионеры;

ИI – неработающие инвалиды I группы трудоспособного возраста;

ИII – неработающие инвалиды II группы трудоспособного возраста;

П’II – неработающие «льготные» пенсионеры в трудоспособном возрасте.

Трудовые ресурсы включают в себя занятых в экономике, и тех, кто не занят, но может трудиться, т.е., трудовые ресурсы – это реальные и потенциальные работники.

С середины 1993 г. в России осуществлен переход на используемую международным сообществом систему трудовой классификации населения. В этой системе базовыми являются:

экономически активное население;

экономически пассивное население;

занятые;

безработные;

трудовая мобильность;

трудовая миграция.

Экономически активное население (рабочая сила) – часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, которая включает в себя занятое население и безработных.

К занятым согласно классификации МОТ относят лиц обоего пола в трудоспособном возрасте, а также тех лиц старших и младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

– выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного или неполного рабочего времени, а также иную приносящую доход работу;

– временно отсутствовали на работе из-за болезни, отпуска, выходных дней, забастовки и других подобных причин;

– выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

В соответствии с Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 09.03.2016, с изм. от 11.10.2016) "О занятости населения в Российской Федерации", к занятым помимо вышеназванных категорий также относят:

– избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность;

– проходящих службу в вооруженных силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел;

– индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, члены КФХ;

– учредители коммерческих организаций;

– трудоспособных граждан, обучающихся в общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, а также проходящих очный курс обучения в высших, средних специальных и других учебных заведениях.

Это дополнение связано с особенностями определения в России статуса занятого и/или безработного.

К безработным согласно стандартам МОТ относят лиц 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

– не имеют работы (доходного занятия);

– занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации личного дела. Применительно к российской практике это требование утверждено в следующей форме: зарегистрированы в службе занятости в целях поиска подходящей работы;

– готовы приступить к работе.

В соответствии с Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 09.03.2016, с изм. от 11.10.2016) "О занятости населения в Российской Федерации", к безработным помимо вышеназванных категорий также относят:

– тех, кто проходит обучение или переподготовку по направлению службы занятости.

Экономически пассивное (неактивное) население – это население в трудоспособном или нетрудоспособном возрасте, не входящее в состав рабочей силы и включающее в себя следующие категории:

– учащиеся, студенты, слушатели, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях или с отрывом от производства;

– лица, получающие пенсию по старости;

– лица, получающие пенсию по инвалидности;

– лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми и больными родственниками;

– неработающие «льготные» пенсионеры;

– отчаявшиеся найти работу, т.е. прекратившие ее поиск, исчерпав все возможности, но которые могут и готовы работать;

– лица, исполняющие наказание или осуществляющие принудительное лечение по решению суда;

– другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода.

Вышеназванные категории, характеризующие трудовую структуру населения, сведены в схеме на рисунке, иллюстрирующую соотношение между ними.

Человеческие ресурсы

Нижняя граница трудоспособного возраста	Население в трудоспособном возрасте	Верхняя граница трудоспособного возраста
Дети и подростки	Трудоспособное население	Инвалиды	Пенсионеры
Учащиеся, дети до 15 лет	Занятые подростки	Занятое трудоспособное население	Безработные, ищущие работу	Незанятое трудоспособное население	Незанятые	Занятые инвалиды I, II группы	Незанятые «льготные» пенсионеры	Занятые «льготные» пенсионеры	Занятые	Незанятые
ЭПН	ЭАН	ЭАН	ЭПН	ЭАН	ЭПН	ЭАН	ЭПН

Обозначения:

– Трудовые ресурсы

ЭПН

– Экономически пассивное население

ЭАН

– Экономически активное население

Социально-трудовая мобильность – потенциально-возможное и/или реальное перемещение работников на новые рабочие места, виды деятельности с изменением или без изменения работодателя и территориального месторасположения.

Трудовая миграция – пространственное (территориальное) перемещение трудоспособного населения, вызываемое изменениями в развитии и размещении производства.

Может быть последствием вынужденной миграции населения по политическим, экономическим, природно-климатическим и другим причинам, обусловившим какую-либо угрозу/опасность для человека или его семьи.

Может быть: постоянной (на длительное время или навсегда); возвратной (временно на работу, на учебу, на определенный срок); сезонной (предполагающей регулярные передвижения рабочей силы, связанные с сезонным увеличением объема работ); маятниковой (предполагающей регулярные передвижения рабочей силы из одного населенного пункта в другой на работу и обратно). По способу реализации трудовая миграция делится на самостоятельную и организованную.