Опасность, ее виды и источники

ВВЕДЕНИЕ

 

Учебник для технических вузов написан на основе курсов лекций «Производственная безопасность», «Управление безопасностью труда», «Аттестация рабочих мест», «Защита в чрезвычайных ситуациях», «Безопасность жизнедеятельности», «Экономика безопасности труда», «Производственная санитария и гигиена труда», «Основы безопасного ведения горных работ», «Физиология человека», читаемых на кафедре безопасности производств Национального минерально-сырьевого университета «Горный».

Материал разделен на три части: общие вопросы безопасности жизнедеятельности в условиях производства, защита от воздействия опасных и вредных производственных факторов, защита в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. При изложении общих вопросов безопасности жизнедеятельности в условиях производства рассмотрены вопросы идентификации опасностей и оценки рисков, основы управления охраной труда и промышленной безопасностью, медико-биологические основы безопасности жизнедеятельности, аттестации рабочих мест по условиям труда и специальной оценки условий труда, производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, социально-экономических аспектов безопасности жизнедеятельности в условиях производства. Вторая часть посвящена защите работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, характерных для организаций минерально-сырьевого комплекса. Рассмотрены вопросы защиты от вредных химических веществ и пыли в воздухе рабочей зоны, оптимизации микроклимата, защиты от производственного шума и вибрации, электробезопасности, защиты от электромагнитных полей и излучений, оптимизации параметров световой среды, защиты от ионизирующих излучений. В третьей части рассмотрены общие принципы безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера применительно к организациям минерально-сырьевого комплекса.

На основе современной нормативной правовой базы впервые с возможной полнотой описаны технические аспекты безопасности жизнедеятельности для предприятий минерально-сырьевого комплекса, а также экономические и социальные основы безопасности жизнедеятельности и принципы построения современных систем управления охраной труда.

В учебнике также уделено особое внимание процедуре специальной оценки условий труда, которая введена с 01 января 2014 года, и на основе которой производится предоставление гарантий и компенсаций работникам, занятым во вредных или опасных условиях труда.

При написании учебника были использованы литературные отечественные и зарубежные источники, опыт Национального минерально-сырьевого университета «Горный», материалы Международной организации труда (МОТ), материалы Международной академии экологии и безопасности жизнедеятельности (МАНЭБ), опыт российских предприятий минерально-сырьевого комплекса, а также материалы всероссийских и международных конференций и семинаров по вопросам безопасности жизнедеятельности.

В написании учебника приняли участие: к.т.н. доц. Р.Е. Андреев (гл. 8), д.т.н. проф. А.Ф. Галкин (гл.1), д.т.н. проф. С.Г. Гендлер (гл.6),
д.м.н, проф. В.В. Грызунов (гл. 3), к.т.н. доц. В.П. Ковшов (гл. 7, 11),
к.т.н., доц. С.В. Ковшов (гл. 7, 11), д.т.н. проф. Г.И. Коршунов (гл. 1),
к.т.н. доц. Р.Д. Магомет (гл. 9, 10), к.т.н. доц. Н.А. Мироненкова (гл. 4, 14), к.т.н. доц. А.Н. Никулин (гл. 2, 13), д.т.н. проф. М.Л. Рудаков (гл. 2),
к.т.н. доц. В.В. Смирняков (гл. 5), к.т.н. доц. В.В. Смирнякова (гл. 12),
к.т.н. доц. В.Б. Соловьев (гл. 15), д.в.н. проф. З.Н. Черкай (гл. 3).

Авторы выражают искреннюю признательность рецензентам – заведующему кафедрой безопасности жизнедеятельности Санкт-Петербургского государственного политехнического университета, кандидату технических наук, доценту С.В.Ефремову и заместителю генерального директора – директору по производственному контролю ОАО «СУЭК-Кузбасс», кандидату технических наук Ю.М. Иванов за ценные замечания и предложения, способствовавшие улучшению содержания учебника. Авторы также благодарны инженерам кафедры безопасности производств Национального минерально-сырьевого университета «Горный» Л.К. Гаспарьян и Е.А. Ивановой за самоотверженную работу по набору и оформлению рукописи учебника.

 

М.Л. Рудаков

ЧАСТЬ 1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УСЛОВИЯХ ПРОИЗВОДСТВА

 

Глава 1. Опасность и риск

 

Таксономия опасностей

Классификация и систематизация явлений, процессов, объектов, которые способны нанести вред человеку (таксономия опасностей), полностью не разработана. Примерами таксономии опасностей может быть такое разделение: - по происхождению (природная, техногенная и экологическая); - по локализации (космос, атмосфера, литосфера, гидросфера); - по результатам (заболевания, травмы, гибель, пожара); - по вредом (социальная, техническая, экологическая); - за сферой проявления (бытовая, производственная, спортивная, дорожно-транспортная). Наиболее удачной классификации опасностей является классификация по источникам происхождения, согласно которой все опасности делятся на 4 группы: природные, техногенные, социально-политические и комбинированные. Подобная классификация принята и в государственных стандартах при определении чрезвычайных ситуаций. Первые три классификации относятся к элементам жизненного пространства среды, которая окружает человека, - природного, техногенного и социального. К четвертой группе относятся природно-техногенные, естественно-социальные и социально-техногенные опасности, источниками которых является комбинация различных элементов жизненной среды.

Природные источники опасности - это природные объекты, явления природы и стихийные бедствия, которые могут повлечь вред человеку или же представляют угрозу для жизни или здоровья человека (землетрясения, оползни, сели, вулканы, наводнения, снежные лавины, штормы, ураганы, ливни, град, туманы, гололед, молнии, астероиды, солнечное и космическое излучение, опасные животные, растения, рыбы, насекомые, грибы, бактерии, вирусы, заразные болезни).

Техногенные опасности - это опасности, связанные с использованием транспортных средств, с эксплуатацией подъемно-транспортного оборудования, с использованием горючих легковоспламеняющихся и взрывоопасных веществ и материалов; процессов, происходящих при повышенных температуре и давлении, электрической энергии, химических веществ, различных видов ионизирующего излучения (электромагнитного, корпускулярного). Источниками техногенных опасностей служат соответствующие объекты, порождающие их. Типичным примером техногенной опасности в горной промышленности, являются опасности горных ударов, суфлярных выбросов газов в выработки, взрывов метана и угольной пыли в шахтах.

Социальные опасности - это опасности, вызванные низким духовным и культурным уровнем части населения (бродяжничество, проституция, пьянство, алкоголизм, табакокурение). Источниками этих опасностей является неудовлетворительное материальное положение, плохие условия проживания, забастовки, восстания, конфликтные ситуации на межнациональной, этнической, расовой или религиозной почве. Источниками политических опасностей являются геополитическая борьба, конфликты на межнациональной и межгосударственном уровне, духовное угнетения, политический терроризм, идеологические, межпартийные и вооруженные конфликты, войны.

Наибольшее количество составляют комбинированные опасности - природно-техногенные, естественно-социальные и социально-техногенные. Природно-техногенные опасности: смог, кислотные дожди, пылевые бури, эрозия почв, уменьшение плодородия почв, возникновение пустынь, оползни, сели, землетрясения и другие тектонические явления, которые вызваны человеческой деятельностью. Естественно-социальные опасности: наркомания, эпидемия инфекционных заболеваний, венерические заболевания, СПИД. Социально-техногенные опасности: профессиональная заболеваемость, профессиональный травматизм, психические отклонения и заболевания, вызванные производственной деятельностью, массовые психические отклонения и заболевания, вызванные воздействием на сознание и подсознание средствами массовой информации и специальными техническими средствами, токсикомания.

По структуре (строению) опасности делятся на простые и производные, порождаемые взаимодействием простых опасностей. По характеру воздействия на человека опасности можно разделить на активные и пассивные. К пассивным относятся опасности, активизирующиеся за счет энергии, носителем которой является сам человек. Это острые (колющие и режущие) неподвижные элементы; неровности поверхности, по которой перемещается человек; уклоны, подъемы, незначительное трение между соприкасающимися поверхностями и др.

Различают априорные признаки опасности – так называемые предвестники, т.е. получаемые заранее, и апостериорные – возникающие в результате реализации опасности.

 

Понятие риска

Существуют несколько определений понятия «риск». В общем случае под риском понимают сочетание вероятности события и его последствий [3]. Применительно к целям охраны труда и безопасности жизнедеятельности наибольшее распространение получили следующие определения:

Риск [4] – сочетание вероятности того, что опасное событие произойдет или воздействие(ия) будет(ут) иметь место, и тяжести травмы или ухудшения состояния здоровья, которые могут быть вызваны этим событием или воздействием(ями).

Риск [2] – cочетание вероятности возникновения в процессе трудовой деятельности опасного события, тяжести травмы или другого ущерба для здоровья человека, вызванных этим событием.

Трудовой кодекс Российской Федерации определяет профессиональный риск как вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В явлении "риск" можно выделить следующие элементы, взаимосвязь которых и составляет его сущность:

- возможность отклонения от предполагаемой цели, ради которой осуществлялась выбранная альтернатива;

- вероятность достижения желаемого результата;

- отсутствие уверенности в достижении поставленной цели;

- возможность материальных, нравственных и др. потерь, связанных с осуществлением выбранной в условиях неопределенности альтернативы.

Основными чертами риска являются: противоречивость, альтернативность и неопределенность.

Такая черта как противоречивость в риске приводит к столкновению объективно существующих рискованных действий с их субъективной оценкой. Так как наряду с инициативами, новаторскими идеями, внедрением новых перспективных видов деятельности, ускоряющими технический прогресс и влияющими на общественное мнение и духовную атмосферу общества, идут консерватизм, догматизм, субъективизм и т.д.

Альтернативность в риске предполагает необходимость выбора из двух или нескольких возможных вариантов решений, направлений, действий. Если возможность выбора отсутствует, то не возникает рискованной ситуации, а, следовательно, и риска.

Неопределенностью называется неполнота или неточность информации об условиях реализации проекта (решения). Существование риска непосредственно связано с наличием неопределенности, которая неоднородна по форме проявления и по содержанию. Основными причинами неопределенности являются:

1. Спонтанность природных процессов и явлений, стихийные бедствия (землетрясения, ураганы, наводнения, засуха, мороз, гололед).

2. Случайность. Когда в сходных условиях одно и то же событие происходит неодинаково в результате многих социально-экономических и технологических процессов.

3. Наличие противоборствующих тенденций, столкновение интересов (военные действия, межнациональные конфликты).

4. Вероятностный характер научно-технического прогресса. Практически невозможно определить конкретные последствия тех или иных научных открытий, технических изобретений.

5. Неполнота, недостаточность информации об объекте, процессе, явлении. Эта причина приводит к ограниченности человека в сборе и переработке информации, с постоянной изменчивостью этой информации.

6. Ограниченность, материальных, финансовых, трудовых и др. ресурсов при принятии и реализации решений; невозможность однозначного познания объекта при сложившихся уровне и методах научного познания; ограниченность сознательной деятельности человека, существующие различия в социально-психологических установках, оценках, поведении.

Существование риска непосредственно связано с неопределенностью. Неопределенность предполагает наличие факторов, при которых результаты действий не являются детерминированными, а степень возможного влияния этих факторов на результаты неизвестна; это неполнота или неточность информации об условиях реализации проекта. Временная неопределенность обусловлена тем, что невозможно с точностью до 1 предсказать значение того или иного фактора в будущем; неизвестность точных значений параметров системы можно также охарактеризовать как неопределенность; непредсказуемость поведения участников в ситуации конфликта интересов также порождает неопределенность и т.д.

Сочетание этих факторов на практике создает обширный спектр различных видов неопределенности. Поскольку неопределенность выступает источником риска, ее следует минимизировать, посредством приобретения информации, в идеальном случае, стараясь свести неопределенность к нулю за счет получения качественной, достоверной, исчерпывающей информации.

 

Природа риска

Существуют три основные точки зрения, признающие или субъективную, или объективную, или субъективно-объективную природу риска. Последняя точка зрения является преобладающей.

Риск связан с выбором определенных альтернатив, расчетом вероятности их исхода - в этом его субъективная сторона. Помимо этого, субъективная сторона (природа риска) проявляется и в том, что люди неодинаково воспринимают одну и то же величину экономического риска в силу различий психологических, нравственных, идеологических ориентаций, установок и т.д.

Объективная природа риска обусловливает вероятностная сущность многих природных, социальных и технологических процессов, многовариантность материальных и идеологических отношений, в которые вступают объекты социально-экономической жизни. Объективность риска проявляется в том, что понятие риск отражает реально существующие в жизни явления, процессы, стороны деятельности. Причем риск существует независимо от того, осознают ли его наличие или нет, учитывают или игнорируют его.

Субъективно-объективная природа риска определяется тем, что риск порождается процессами, как субъективного характера, так и такими, существование которых не зависит от воли и сознания человека.

 

Анализ и оценка рисков

Анализ рисков - процедуры выявления факторов рисков и оценки их значимости. По сути, анализ вероятности того, что произойдут определенные нежелательные события и отрицательно повлияют на достижение целей. Анализ рисков включает оценку рисков и методы снижения рисков или уменьшения связанных с ним неблагоприятных последствий. Оценка рисков - это определение количественным или качественным способом величины (степени) рисков.

Анализ рисков можно подразделить на два взаимно дополняющих друг друга вида: качественный и количественный. Качественный анализ имеет целью определить (идентифицировать) факторы, области и виды рисков. Количественный анализ рисков должен дать возможность численно определить размеры отдельных рисков и риска предприятия в целом. Итоговые результаты качественного анализа риска, в свою очередь, служат исходной информацией для проведения количественного анализа.

В настоящее время наиболее эффективным является комплексный подход к анализу рисков. С одной стороны, такой подход позволяет получать более полное представление о возможных результатах реализации проекта, т.е. обо всех позитивных и негативных последствиях, а, с другой стороны, делает возможным широкое применение математических методов (в особенности вероятностно-статистических) для анализа рисков.

В теории рисков выделяют следующие виды математических моделей: прямые, обратные и задачи исследования чувствительности, т.е. влияния стохастичности исходных данных на точность прогноза. В прямых задачах оценка риска, связанная с определением его уровня, происходит на основании априори известной информации. В обратных задачах устанавливаются ограничения на один или несколько варьируемых исходных параметров с целью удовлетворения заданных ограничений на уровень приемлемого риска. Основная идея метода исследования чувствительности расчетной модели, применяемого в связи с неизбежной неточностью исходной информации, состоит в анализе уязвимости, степени изменяемости результативных показателей по отношению к варьированию параметров моделей (распределение вероятностей, областей изменения тех или иных величин и т.п.). Выводы исследования чувствительности отражают степень достоверности полученных при анализе проектных результатов. В случае их недостоверности аналитик будет вынужден реализовать одну из следующих возможностей:

- уточнить параметры, неточность которых является наиболее существенной в искажении результата;

- изменить методы обработки исходных данных с целью уменьшения чувствительности ответа;

- изменить математическую модель анализа проектных рисков;

- отказаться от проведения количественного анализа рисков проекта.

Можно классифицировать существующие методы анализа риска и связанные с ними модели по следующим направлениям.

В зависимости от привлечения вероятностных распределений: методы без учета распределений вероятностей; методы с учетом распределений вероятностей.

В зависимости от учета вероятности реализации каждого отдельного значения переменной и проведения всего процесса анализа с учетом распределения вероятностей: вероятностные методы; выборочные методы.

В зависимости от способов нахождения результирующих показателей по построению модели: аналитический метод; имитационный метод.

Признаком подхода методов первой группы является то, что для каждой стохастической величины берется лишь одно ее значение. Цель такого "сгущения" риска - это получение возможности применения методов, разработанных для анализа в ситуации определенности без каких-либо изменений.

Результатом расчетов по модели, сконструированной для второго подхода, будет не отдельное значение результирующей переменной, а распределение вероятностей. Вероятностные методы предполагают, что построение и расчеты по модели осуществляются в соответствии с принципами теории вероятностей, тогда как в случае выборочных методов все это делается путем расчетов по выборкам.

Характерной чертой второго подхода является использование методов моделирования принятия решений. Здесь можно выделить целевой, оптимизационный и системный подходы. Целевому подходу свойственно четкое задание целей при конструировании модели. Любое изменение целевых показателей ведет к реконструкции самой модели и требует новых расчетов, что связано с дополнительными затратами. Применение данного подхода наиболее целесообразно в случае необходимости постоянно принимать решения в аналогичных ситуациях с точно заданными целями.

Системный подход связан с построением модели, направленной исключительно на отражение реальности, а не сформулированной системы целей. В результате оценки такой модели и расчетов по ней формируется описание поведения реальной системы, но не оптимальная стратегия действий. Затем выбирается система целей и становится возможным принятие решений с помощью прогнозной информации о поведении системы и сделанных предположений. Возникающие в процессе проектирования изменения целей не приводит к изменению самой модели и не требуют новых расчетов.

Третий подход выделяет аналитический и имитационный способы нахождения результирующих показателей по построенной модели. Аналитический способ получения результатов осуществляется непосредственно на основе значений экзогенных переменных. К его преимуществам относится быстрота нахождения решения, к недостаткам - необходимость адаптации поставленной задачи к имеющемуся в распоряжении математическому аппарату и относительная небольшая его "прозрачность". Имитационный способ базируется на пошаговом нахождении значения результирующего показателя за счет проведения многократных опытов с моделью. Основные его преимущества - прозрачность все расчетов, простота восприятия и оценки результатов анализа проектов всеми участниками процесса планирования. В качестве одного из серьезных недостатков этого способа можно назвать существенные затраты на расчеты, связанные с большим объемом выходной информации.

 

Классификация рисков

Классификация рисков означает систематизацию множества рисков на основании каких-то признаков и критериев, позволяющих объединить подмножества рисков в более общие понятия.

Наиболее важными элементами, положенными в основу классификации рисков, являются:

- время возникновения;

- основные факторы возникновения;

- характер учета;

- характер последствий;

- сфера возникновения и другие.

По времени возникновения риски распределяются на ретроспективные, текущие и перспективные риски. Анализ ретроспективных рисков, их характера и способов снижения дает возможности более точно прогнозировать текущие и перспективные риски.

 

Система управления рисками

Система управления риском (риск-менеджмент) может обеспечивать выполнение целого ряда управленческих целей организации. Она может выступать в качестве основы всей управленческой деятельности, на ее базе строится управленческая стратегия и система контроля.

В стандарте [5] перечисляются принципы эффективного управления рисками, которые применительно к сфере охраны труда могут иметь следующий вид:

1) риск-менеджмент создает и защищает ценности. Риск-менеджмент наглядно способствует достижению целей и улучшению деятельности, например, обеспечения здоровья и безопасности работников.

2) риск-менеджмент является неотъемлемой частью всех организационных процессов. Управление рисками в сфере охраны труда не является обособленной деятельностью, которая отделена от основной деятельности и процессов в организации. Риск-менеджмент - это часть обязательств руководства и неотъемлемая часть всех организационных процессов, включая стратегическое планирование и все процессы управления проектами и изменениями.

3) риск-менеджмент является частью процесса принятия решений. Риск-менеджмент помогает лицам, принимающим решения, делать обоснованный выбор, определять приоритетность действий и проводить различия между альтернативными направлениями действий.

4) риск-менеджмент является систематическим, структурированным и своевременным. Систематический, регулярный и структурированный подход к риск-менеджменту способствует эффективности и устойчивым и надежным результатам.

5) риск-менеджмент основывается на наилучшей доступной информации. Входные данные для процесса риск-менеджмента основываются на таких источниках информации, как исторические данные, опыт, обратная связь от заинтересованных сторон, наблюдения, прогнозы и экспертные оценки.

6) риск-менеджмент является адаптируемым. Риск-менеджмент должен соответствовать внешней и внутренней ситуации в сфере охраны труда и характеру опасностей, характерных для предприятия.

7) риск-менеджмент учитывает человеческие и культурные факторы. Риск-менеджмент признает возможности, восприятия и намерения людей за пределами и внутри организации, которые могут способствовать или затруднять достижение целей организации.

8) риск-менеджмент является прозрачным и учитывает интересы заинтересованных сторон. Соответствующее и своевременное вовлечение заинтересованных сторон и, в частности, лиц, принимающих решения, на всех уровнях организации гарантирует, что риск-менеджмент остается на надлежащем уровне и отвечает современным требованиям. Это позволяет заинтересованным сторонам быть должным образом представленными и быть уверенными в том, что их мнение принимается во внимание в процессе установления критериев риска.

9) риск-менеджмент является динамичным, итеративным и реагирующим на изменения. Риск-менеджмент непрерывно распознает изменения в технологическом процессе, организации рабочих мест и т.д. и реагирует на них.

10) риск-менеджмент способствует постоянному улучшению организации. Организации должны разрабатывать и применять стратегии повышения совершенства риск-менеджмента одновременно с другими своими аспектами.

Ниже следует иерархия целей и этапы разработки системы управления совокупным риском организации:

- Сформулировать на концептуальном уровне видение, стратегии и задачи управления организацией и уточнить их на предмет взаимосвязи и внутренней логики;

- Установить принципы определения, оценки и диагностики риска в качестве основы при постановке приоритетных стратегий и задач;

- Использовать данные принципы в качестве базы для создания важнейших процедур управленческого контроля, в том числе при создании схемы организационной структуры, подготовке документов о делегировании полномочий, а также технических заданий основных и вспомогательных подразделений;

- Определить процедуры обеспечения ответственности, самооценки и оценки результатов деятельности в соответствии с принципами управления риском и системы контроля; использовать данные процедуры в качестве факторов совершенствования процесса управления;

- Ориентируясь на вышеупомянутые принципы и процедуры, следует разработать механизм мониторинга и обратной связи в целях обеспечения высокого качества процедур, оценки и проверки их соблюдения.

Система управления рисками предполагает всесторонний анализ совокупности имеющихся рисков, их идентификацию, оценку и выработку механизмов контроля. Требование системного подхода предполагает максимальный охват всех видов риска. Это обусловило необходимость их четкой классификации.

Проблема управления рисками не может быть эффективно решена набором отдельных мероприятий и услуг. Данная задача решается исключительно внедрением комплексной технологии управления рисками, затрагивающей все аспекты деятельности компании. В основе технологии должен лежать принцип, согласно которому ни одно решение не может быть принято без осознания степени риска, адекватного принимаемому решению.

Результатами развития управленческих технологий принятия решений и минимизации возможных потерь явилась концепция комплексного (глобального) управления рисками.

Комплексное управление рисками должно являться неотъемлемой частью стратегического и оперативного управления любой горнодобывающей компанией, стремящейся стать лидером на рынке.

Эффективное функционирование системы управления рисками требует соблюдения ряда принципов, которые должны быть заложены в нее на этапе ее проектирования и построения:

- максимальный охват совокупности рисков предусматривает стремление к наиболее полному охвату возможных сфер возникновения рисков, что позволяет свести степень неопределенности к минимуму;

- минимизация влияния рисков требует усилий в направлениях минимизации спектра возможных рисков и степени их влияния на деятельность компании;

- адекватность реакции на риски предполагает возможность адекватной и быстрой реакции на все изменения в совокупности рисков;

- принятие обоснованного риска, т.е. принятие риска возможно лишь в том случае, если он идентифицирован и оценен, выработан и внедрен механизм его мониторинга.

Функции, возлагаемые на систему управления риском, предопределяют содержание самого процесса управления, которое сводится к следующей последовательности работ:

- разработка политики в области управления риском;

- анализ ситуации риска, т.е. выявление факторов риска и оценка его возможного уровня, прогнозирование поведения хозяйственных субъектов в этой ситуации;

- разработка альтернативных вариантов решения и выбор наиболее приемлемого и правомерного из них;

- определение доступных путей и средств минимизации риска;

- подготовка и планирование мер по нейтрализации, компенсации ожидаемых негативных последствий риска.

Общий процесс риск-менеджмента приведен на рис. 1.1 [5].

Рис. 1.1. Процесс риск-менеджмента

Алгоритм управления рисками промышленного предприятия представляет собой непрерывный замкнутый цикл, состоящий из восьми этапов и включающий комплекс организационно-экономических и управленческих мероприятий на трех стадиях: подготовки, принятия решения и реализации.

Стадия подготовки включает в себя процедуры выявления и классификации рисков в различных сферах повышенного риска предприятия.

Стадия принятия решения представляет собой идентификацию проблемы и заключается в определении основных параметров рисков: силы, вероятности возникновения, синергичности, степени опасности.

Стадия реализации включает использование методов управления рисками, мониторинг уровня рисков, контроль и оценку результатов проведенных мероприятий, переход к анализу ситуации.

Схема алгоритма управления рисками промышленного предприятия приведена на рис. 1.2.

Рис. 1.2. Схема алгоритма управления рисками промышленного предприятия

Контрольные вопросы

1. Что такое опасность?

2. Какие меры измерения опасности существуют?

3. Что такое таксономия опасностей?

4. Что утверждает основная аксиома опасности?

5. Что такое риск?

6. Какие основные характеристики риска существуют?

7. Что подразумевается под понятием «ситуация риска»?

8. Какие основные методы оценки риска существуют?

9. По каким основным показателям классифицируют риски?

10. Что такое риск-менеджмент?

Глава 2. Основы управления охраной труда
и промышленной безопасностью

Выводы

1. Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

2. У каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. Работодатель, численность работников которого не превышает 50 человек, принимает решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда с учетом специфики своей производственной деятельности.

3. В Комитеты (комиссии) по охране труда на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников чьей задачей является организация совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда.

4. В Российской Федерации действуют трудовое законодательство и ряд национальных стандартов по СУОТ: ГОСТ 12.0.230-2007, ГОСТ Р 54934 – 2012/OHSAS 18001:2007 и ряд других, что позволяет использовать международный опыт обеспечения охраны труда в организациях России.

5. В основе системы управления охраной труда лежит методология, основанная на принципе последовательного выполнения функций управления (по ГОСТ 12.0.230-2007): “организация - планирование и применение - оценка (контроль) - действия по совершенствованию”.

6. Система управления охраной труда - комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

7. В организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Ростехнадзору России, создаются и внедряются единые системы управления охраной труда и промышленной безопасностью (ЕСУОТ и ПБ).

Контрольные вопросы

1. Какие нормативные документы определяет основы законодательства в области управления охраны труда?

2. В соответствии с требованиями ТК РФ какое количество работников в организации предусматривает обязательное создание службы охраны труда?

3. Кто входит в состав комитета (комиссии) по охране труда?

4. Объясните, что подразумевает Политика в области охраны труда.

5. Какие этапы можно выделить во внедрении СУОТ на предприятии?

6. Расскажите о вкладе должностных лиц (например, горного мастера и главного технолога) предприятий горнодобывающих отраслей в управление охраной труда.

Тесты для самоконтроля

1. Назовите органы государственной власти ответственные за государственное управление охраной труда?

1) Администрация президента РФ

2) Министерство труда и социальной защиты РФ

3) Министерство образования и науки РФ

4) Правительство РФ

 

2. Кто осуществляет функции специалиста по охране труда при его отсутствии у работодателя?

1) представитель территориального органа самоуправления

2) работодатель

3) профсоюзный лидер

4) начальник отдела кадров

 

3. Что отсутствует в модели системы управления охраной труда?

1) организация

2) оценка

3) действия по совершенствованию

4) наказание

 

4. Что не входит в обязанности отдел охраны труда?

1)методическое руководство работой всех подразделений в области безопасности труда

2) участвуют в приемке в эксплуатацию новых объектов, испытаниях новой техники и технологии, в проверках (экзаменах) по безопасности труда

3) участвуют в воспитательной работе по безопасности труда

4) занимаются поиском средств для бюджета по охране труда

 

5. Что не входит в обязанности руководителя и работника ламповой?

1)производят учет спуска и подъема людей на шахтах и рудниках

2) выдают и принимают светильники, самоспасатели, противопылевые респираторы, антишумовые наушники, приборы для ручного замера загазо­ванности и запыленности и другие приборы и средства индивидуальной защиты

3) производят чистку, наладку, поверку и контроль выдаваемого оборудования

4) выполняют работы по подзарядке аккумуляторов для светильников и источников питания других приборов.

 

Пылевой фактор

Наиболее представительной группой промышленной пыли являются аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД), способные вызывать у работающих в горнодобывающей промышленности, развитие п