Перспективы формирования новых отраслей права

следует прежде всего от­метить, что фактически все возможные случаи возникновения новых от­раслей права могут быть сведены к двум основным: 1) распространение правовой регламентации на ту часть социальной действительности, ко­торая ранее не была объектом правового регулирования; 2) отпочкова­ние от одной или нескольких отраслей права взаимосвязанной совокуп­ности норм (правовых институтов), приобретших качественно новые свойства. С. С. Алексеев. Раскрывая понятие отрасли права, пишет, что «для признания юридических норм отраслью права не­обходим такой качественно специфический вид общественных отноше­ний, который в данных условиях объективно требует юридически свое­образной правовой регламентации и прежде всего регламентации при помощи особого метода.

Скорость процесса достижения «пограничным» институтом «крити­ческой массы» и, следовательно, становления новой отрасли права за­висит от скорости созревания социально-экономических условий, поро­дивших новые явления в общественной жизни. Так, коренное изменение социально-экономических условий в исторически короткий срок обу­словливает быстрое «созревание», становление новой отрасли права. Это имело место, например, при выделении колхозного права в качест­ве самостоятельной отрасли и явилось следствием ликвидации кулаче­ства как класса и победы в СССР колхозного строя. Если же изменение социально-экономических условий происходит эволюционным путем, скорость формирования новой отрасли права обычно бывает также относительно невелика, а сам процесс становле­ния может длиться не одно десятилетие.

Становления новых отраслей пра­ва, когда правовая регламентация распространяется на ранее не быв-шую объектом правового регулирования часть социальной действитель­ности, возможным «кандидатом» на признание новой отрасли права сле­дует считать космическое право, являющееся в настоящее время под­отраслью международного права. Но эта возможность, очевидно, смо­жет полностью воплотиться в действительность лишь в процессе освое­ния новых планет Солнечной системы соединенными усилиями многих: государств. Космическое право как новая самостоятельная отрасль пра­ва, равно как и международное право в целом, будет регулировать меж­государственные отношения, и основным методом такой регламентации останется по-прежнему международный договор. Однако есть основания предполагать, что такие существенные институты и категории совре­менного международного права, как территория, суверенитет, население и некоторые другие будут иметь в космическом праве в условиях освое­ния новых планет лишь вспомогательное значение. Вместе с тем по­явятся новые принципы, категории и институты, регламентирующие международное сотрудничество по совместному изучению и использо­ванию в научных целях планет, а затем эксплуатацию их недр. Все это придаст космическому праву те качественные особенности, нали­чие которых необходимо для признания его новой самостоятельной отраслью права.

Если же обратиться к такому случаю становления новых отраслей права, как отпочкование от существующих в настоящее время отраслей определенного круга норм, приобретших качественно новые свойства, то скорее всего превращение в самостоятельную отрасль права может за­тронуть природоохранительное право. В настоящее время природоохра­нительное право представляет собой группу межотраслевых «пограничных» институтов, в основном земельного, водного, лесного и некоторых других отраслей права. Предпосылкой для постепенного превращения указанных институтов в самостоятельную отрасль права послужит, на наш взгляд, приобретшая в последние годы особую остроту необходи­мость сохранения экологического равновесия между человеком и сре­дой его обитания, основывающаяся на выводах науки о взаимообуслов­ленности всех факторов, формирующих среду обитания человека, а также о зависимости экосферы от деятельности людей.